Учебно-методическое пособие Развитие региональной системы оценки качества образования и механизмов управления качеством образования (опыт санкт-петербурга) (стр. 1 из 51)

Федеральное Агентство

по образованию

Развитие региональной системы оценки качества образования и механизмов управления качеством образования

(опыт санкт-петербурга)

учебно-методическое пособие

санкт-петербург

2008

учебно-методическое пособие

(опыт санкт-петербурга)

Составители: Т. В. Андрюкова, З. Ю. Смирнова (Региональный центра оценки качества образования и информационных технологий Санкт-Петербурга)

В пособии использованы материалы следующих авторов:

· сотрудников РЦОКОиИТ Н.В. Бусыгиной, М.И. Скалецкой, И.П. Невзоровой, В.Л. Брысова, М.Е. Крюковой, Ю.С. Егоровой, К.Н. Абрамовой, О.А. Поспеловой, А.В. Потявина, Ю.И. Ловыгиной, Ю.Э. Ээльмаа, З.Ю. Смирновой;

· сотрудников СПбАППО проф. С.Г. Вершловского, проф. В.Ф. Курлова, проф. И.В. Гришиной, к.п.н. С.В. Федорова;

· сотрудников РГПУ им. А.И. Герцена доц. И.Э. Кондраковой, Д.В. Острякова;

· директора ГОУ №247 А.Б. Федосова.

Издание осуществлено компанией «Балт-Аудит-Эксперт»

санкт-петербург

2008

Содержание

Введение………………………………………………………………...	3
Раздел 1. Международный опыт управления качеством образования и его адаптация в деятельности петербургской школы……………………………………………………………………	9
Раздел 2. Работа с АИСУ и региональными базами данных…….....	45
Раздел 3. Государственная аккредитация образовательных учреждений …………………………………………………………….	61
Раздел 4. Совершенствование системы организации государственной (итоговой) аттестации выпускников………….......	123
Раздел 5. Социально-педагогические и социокультурные исследования как элемент региональной системы оценки качества образования………………………………………………………………	138

ВВЕДЕНИЕ

Сборник посвящен важнейшей проблеме – оценке качества образования и тем подходам, которые сложились к процедуре и содержанию оценочной деятельности в системе образования Санкт-Петербурга.

Существует множество определений понятия «качество». В ходе построения региональной системы оценки качества образования создатели взяли за основу следующее: качество есть соответствие заданным стандартам, а управление качеством - не что иное, как приведение системы к стандарту. Однако при этом в поле зрения оставался и иной подход к понятию качества как способности удовлетворять запросы, решать проблемы потребителей.

Для того чтобы обеспечить соответствие системы стандарту, необходимо знать ее реальное состояние. Для того, чтобы оценить способность системы удовлетворять запросы, нужно эти запросы выявлять. Значит, необходимое условие управления качеством – наличие достоверной информации об исходном, текущем и проектном состоянии системы и о запросах, проблемах, потребностях тех, для кого эта система функционирует. Эти рассуждения напрямую связаны с идеями реформирования образования, потому что достижение нового качества образования связано с пересмотром самого понятия и целей образования, которое осмысляется в рамках концепции модернизации как способ решения значимых проблем на основе освоения социального опыта.

Создание региональной системы оценки качества как одного из важнейших инструментов модернизации образования ориентировано на следующие цели:

· повышение объективности контроля и оценки учебных достижений обучающихся;

· создание системы многоуровневого мониторинга качества образования;

· повышение уровня информированности потребителей образовательных услуг для принятия жизненно важных решений (по продолжению образования или трудоустройству);

· обеспечение единого образовательного пространства;

· принятие обоснованных управленческих решений по повышению качества образования, содействие устранению субъективизма и авторитаризма в принятии управленческих решений;

· установление эффективной обратной связи между различными участниками образовательного процесса;

· обеспечение объективности и справедливости при приеме в образовательные учреждения, профильные классы, на старшую ступень обучения и т.д.

Основными задачами региональной системы оценки качества образования (далее РСОКО) являются:

· обоснование критериев и процедур оценки индивидуальных достижений выпускников учреждений общего образования разных типов, уровней и профилей;

· разработка и внедрение новых форм итоговой (4-й, 9-й и 11-й классы) и промежуточной аттестации учащихся учреждений общего образования;

· научное обоснование, разработка и внедрение оценки готовности выпускников дошкольных образовательных учреждений к обучению в школе;

· разработка содержания и способов оценки ключевых компетентностей выпускников общеобразовательных учреждений;

· повышение объективности и независимости процедур лицензирования, аттестации и государственной аккредитации общеобразовательных учреждений и учреждений дошкольного образования на основе комплексной оценки качества их деятельности;

· проведение плановых контрольно-измерительных мероприятий;

· подготовка аналитических заключений, экспертиз, выявление причин позитивных и негативных изменений в области образования, тенденций и прогнозов развития;

· содействие внедрению в практику инновационных технологий обучения, воспитания и развития детей;

· сочетание в региональной системе оценки качества образования как региональных мониторинговых исследований, аттестационных процедур, так и международных исследований образовательных результатов (PISA, TIMSS и др.), в которых оцениваются наиболее общие качества: мышление, аргументация, способность к постановке и решению проблем, моделирование, использование различных способов представления результатов, коммуникативные умения, компетентности трех уровней (воспроизведение, установление связей и рассуждение);

· обеспечение сопоставимости результатов массового тестирования для выявления сильных и слабых сторон различных образовательных программ и технологий обучения;

· создание стандартизованных средств для достижения учебных результатов в целях обеспечения возможности их сравнения с учетом видового разнообразия школ и подготовки школ к проведению итоговой аттестации;

· мониторинг и диагностика учебных достижений учащихся по завершении начальной, основной и средней школы по каждому учебному предмету и по завершении учебного года (в рамках стартового, рубежного и итогового контроля);

· формирование независимой объективной информации об образовательных достижениях обучающихся, состоянии здоровья, о качестве организации образовательного процесса в отдельных образовательных учреждениях, в районах, в целом по городу;

· формирование общественной экспертизы качества образования, организуемой силами общественных независимых гражданских институтов и организаций через систему конкурсов и включенность в управленческие механизмы образовательных учреждений;

· участие в международных и всероссийских образовательных проектах, направленных на развитие системы оценки качества.

Принципы построения РСОКО:

1. ориентация на требования внешних пользователей;

2. учет потребностей системы образования;

3. минимизация системы показателей с учетом потребностей разных уровней управления системой образования;

4. инструментальность и технологичность используемых показателей (с учетом существующих возможностей сбора данных, методик измерений, анализа и интерпретации данных, подготовленности потребителей к их восприятию);

5. оптимальность использования источников первичных данных для определения показателей качества и эффективности образования (с учетом возможности их многократного использования и экономической обоснованности);

6. иерархичность системы показателей;

7. сопоставимость системы показателей с международными аналогами;

8. соблюдение морально-этических норм в отборе показателей;

9. сочетание процедур профессиональной (ведомственной) и общественной экспертизы качества.

Региональная модель управления качеством образования,

основанная на анализе достигнутых результатов

(цикличная, эволюционная):

ЭТАПЫ ДЕЙСТВИЯ

* Создание РЦОКОиИТ на базе учреждения дополнительного профессионального образования: интеграция процессов оценки качества, организации ЕГЭ, обеспечения лицензирования и аттестации, повышения квалификации в области новых информационных технологий.

** Речь идет о семи ключевых направлениях реформы, в каждом из которых можно выявить свои проблемы и подходы. Все эти направления, так или иначе, взаимосвязаны и влияют друг на друга. Перечислим их:

- цели и приоритеты образования

- управление образованием

- устройство системы образования

- учебные программы

- методы обучения и мотивации учащихся

- учебные материалы

- оценка качества образования.

Структурная схема РСОКО

è итоговая аттестация учащихся в традиционной форме и в форме единого государственного экзамена;