2. Рассчитанные в соответствии с утвержденным порядком суммы субвенций местным бюджетам утверждаются законом Корякского автономного округа о бюджете на соответствующий финансовый год в абсолютной величине и перечисляются в местные бюджеты в соответствии со сводной бюджетной росписью.
Приложение 15
Методика
расчета нормативов бюджетного финансирования на реализацию
основных общеобразовательных программ в общеобразовательных
учреждениях Краснодарского края
Утверждена приказом Департамента образования и науки Краснодарского края от 21 августа 2006 г. № 179/01.5/3653 «О финансировании общеобразовательных учреждений Краснодарского края по нормативно-подушевому принципу»
1. Общие положения
Методика расчета нормативов бюджетного финансирования (далее – Методика) предназначена для планирования расходов краевого бюджета на реализацию основных общеобразовательных программ общеобразовательными учреждениями в части финансирования всех расходов, за исключением расходов на оплату коммунальных услуг, арендной платы за пользование имуществом, услуг по содержанию имущества, текущий и капитальный ремонт, развитие материально-технической базы.
Расходы на реализацию основных общеобразовательных программ рассчитываются путем умножения нормативов бюджетного финансирования на соответствующее число учащихся в общеобразовательных учреждениях.
Расходы на содержание зданий и оплату коммунальных услуг, арендную плату за пользование имуществом, текущий и капитальный ремонт, развитие материально-технической базы рассчитываются, утверждаются и финансируются учредителем общеобразовательного учреждения из соответствующего уровня бюджета.
Нормативы бюджетного финансирования определяют бюджетные расходы на реализацию общеобразовательными учреждениями основных общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося в год.
Нормативы финансирования на одного учащегося рассчитываются отдельно по городским и сельским школам в разрезе следующих видов общеобразовательных учреждений: начальные, основные, средние (полные) общеобразовательные школы, лицеи (гимназии), вечерние (сменные) (открытые (сменные) общеобразовательные школы и сельские малокомплектные общеобразовательные школы.
К сельским малокомплектным школам относятся общеобразовательные школы, расположенные в сельской местности и имеющие не менее 80 процентов классов с наполняемостью менее 12 человек.
2. Принципы формирования и структура нормативов
При расчете нормативов используются следующие нормативные правовые акты и расчетные данные:
Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании»;
Закон Краснодарского края от 29 декабря 2004 года № 828-КЗ «Об образовании»;
региональный базисный учебный план для общеобразовательных учреждений Краснодарского края, утверждаемый ежегодно приказом департамента образования и науки Краснодарского края в соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», Положением о департаменте образования и науки, утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края от 14 мая 2004 года № 452 «О департаменте образования и науки Краснодарского края» ежегодно;
типовое положение об общеобразовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 года № 196, типовое положение о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 года № 1237;
тарифная сетка по оплате труда работников государственных учреждений, утвержденная нормативными правовыми актами Краснодарского края;
величина 1 разряда тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений, утверждаемая законом Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год;
количество штатной численности по административному, учебно-вспомогательному и обслуживающему персоналу, рассчитанное на основе примерных штатных нормативов по общеобразовательным учреждениям, утвержденных совместным приказом департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края и департамента образования и науки Краснодарского края от 16 июня 2006 года № 125/01.5/2832.
В расчетную величину нормативов финансирования включаются все расходы на реализацию основных общеобразовательных программ, за исключением расходов на оплату коммунальных услуг, арендной платы за пользование имуществом, услуг по содержанию имущества, текущий и капитальный ремонт, развитие материально-технической базы.
Структура норматива бюджетного финансирования на одного обучающегося (Н) представлена следующим образом:
Н = О + М, где
О – расходы на оплату труда включают:
оплату труда (тарифная и надтарифная части);
начисления на оплату труда;
компенсацию педагогическим работникам на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий;
М – все расходы на материальное обеспечение, за исключением расходов, осуществляемых из местных бюджетов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг, арендную плату за пользование имуществом, текущий и капитальный ремонт, развитие материально-технической базы.
Формирование величины норматива бюджетного финансирования производится на основе установления нормативных соотношений (экономических нормативов) между расходами на оплату труда (О) и материальное обеспечение (М).
Экономические нормативы являются механизмом, позволяющим корректировать величину норматива бюджетного финансирования.
З. Методика расчета нормативов
Расчет нормативов состоит из четырех этапов.
Первый этап - по каждому виду общеобразовательных учреждений определяются следующие показатели:
1) Норма предельной наполняемости классов и групп.
2) Количество педагогических ставок, рассчитанное на основе регионального базисного учебного плана для общеобразовательных учреждений Краснодарского края, ежегодно утверждаемого приказом департамента образования и науки Краснодарского края.
3) Количество штатных единиц по административному, учебно-вспомогательному и обслуживающему персоналу, рассчитанное на основе примерных штатных нормативов по общеобразовательным учреждениям.
4) Расчетное количество ставок и штатных единиц, приходящееся на одного обучающегося по каждой группе персонала.
5) Средний разряд по группам персонала на основании тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений, утвержденной нормативными правовыми актами Краснодарского края.
Второй этап - расчет расходов на оплату труда из расчета на одну ставку (оклад).
Исходной базой для расчета является средний разряд по тарифной сетке по каждой группе персонала.
В состав тарифной части заработной платы включается оплата труда по тарифным ставкам (окладам) в соответствии с квалификационными разрядами тарифной сетки с учетом повышения ставок (окладов) за особые условия труда (работа в сельской местности, работа с детьми, имеющими отклонения в развитии, работа с вредными условиями труда и др.);
В состав надтарифной части заработной платы включаются:
доплаты за выполнение функций, не входящих в круг прямых обязанностей работника (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами и др.);
выплаты стимулирующего характера (поощрения, вознаграждения, доплаты за качество, интенсивность и напряженность труда, за экономию финансовых средств и др.);
прочие надбавки и доплаты.
Надтарифная часть заработной платы не может превышать 25 процентов фонда заработной платы и рассчитывается по следующей формуле:
тарифная часть* х 25%
75%
(* – тарифная часть принята за 75 процентов).
Общий объем тарифной и надтарифной частей оплаты труда определяет величину расходов на оплату труда из расчета на одну ставку (оклад) по каждой группе персонала.
Третий этап - определение нормативного объема расходов на оплату труда в месяц на одного обучающегося.
Исходной базой для расчета являются два основных показателя:
величина расходов на оплату труда на одну ставку (оклад) по каждой группе персонала;
расчетное число ставок, приходящееся на одного обучающегося по каждой группе персонала.
На основании этих двух показателей определяется нормативный объем расходов на оплату труда в месяц, приходящийся на одного обучающегося по каждой группе персонала.
Затем определяется общая по всем группам персонала сумма средств на оплату труда, приходящаяся на одного обучающегося в месяц, включая начисления на оплату труда и планируемое повышение 1 разряда тарифной сетки, а также выплату компенсации педагогическим работникам на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий (О).
Четвертый этап - расчет норматива бюджетного финансирования общеобразовательных учреждений на одного обучающегося (Н).
Ежегодно, исходя из потребностей общеобразовательных учреждений с учетом финансовых возможностей консолидированного бюджета на очередной финансовый год, определяется нормативное соотношение между фондом оплаты труда и фондом материального обеспечения.
Нормативный фонд оплаты труда при расчете норматива бюджетного финансирования является постоянной величиной, независимо от того, какой экономический норматив будет на него установлен.
Расходы на материальное обеспечение (М) определяются путем умножения суммы средств на оплату труда (О) на процент экономического норматива по расходам на материальное обеспечение (М) и деления на процент экономического норматива по расходам на оплату труда (О).
Затем определяется общая сумма средств, приходящаяся на одного обучающегося в месяц и год.