2. Рассчитанные суммы субвенций местным бюджетам утверждаются законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год в абсолютной величине и перечисляются в местные бюджеты в соответствии со сводной бюджетной росписью.
3. В целях устранения отклонений объемов субвенций местным бюджетам закрытых административно-территориальных образований на финансирование муниципальных образовательных учреждений от уровня обоснованных необходимых расходов на переходный период 2006 года в процессе исполнения областного бюджета может предусматриваться увеличение объемов субвенций сверх установленных пунктом 1 настоящей Методики без внесения изменений в значение региональных нормативов.
4. В целях устранения отклонений объемов субвенций местным бюджетам на финансирование муниципальных детских домов от уровня обоснованных необходимых расходов на переходный период 2006 года в процессе исполнения областного бюджета может предусматриваться увеличение объемов субвенций сверх установленных пунктом 1 настоящей Методики без внесения изменений в значение региональных нормативов.
Приложение 23
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ РАСХОДОВ ДЛЯ РАСЧЕТА
СУБВЕНЦИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА ФИНАНСИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В ЧАСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ИМИ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ НА 2005 ГОД
Приложение N 1
к Закону Мурманской области
от 23 декабря 2004 г. N 551-01-ЗМО
Порядок определения региональных нормативов расходов для расчета субвенций местным бюджетам на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими общеобразовательных программ на 2005 год позволяет формировать межбюджетные отношения с местными бюджетами (кроме закрытых административно-территориальных образований Мурманской области) по финансированию муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими общеобразовательных программ в соответствии с региональными нормативами расходов на реализацию общеобразовательной программы в расчете на одного обучающегося (воспитанника).
В основу расчетов региональных нормативов расходов для расчета субвенций местным бюджетам на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими общеобразовательных программ заложены следующие основные методы:
нормативный метод, базирующийся на нормативных документах, касающихся организации образовательного процесса;
аналитический метод, основой которого является анализ сложившихся соотношений в расходах по статьям затрат за 2003 - 2004 годы.
1. Нормативная база расчета региональных нормативов расходов для расчета субвенций местным бюджетам на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими общеобразовательных программ
1.1. При расчете региональных нормативов расходов для расчета субвенций местным бюджетам на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими общеобразовательных программ используются следующие нормативные материалы:
- Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении";
- Типовое положение об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.1995 N 676 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- Базисный учебный план общеобразовательных учреждений Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 09.02.1998 N 322 "Об утверждении Базисного учебного плана общеобразовательных учреждений Российской Федерации";
- Единая тарифная сетка, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2003 N 609 "О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы", с учетом районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
- распоряжение Правительства Российской Федерации от 09.06.1992 N 1037-Р "О возможности формирования фонда для выплаты надбавок за сложность, напряженность и высокое качество работы организациям и учреждениям образования";
- нормативы по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады), утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 21.04.1993 N 88 "Об утверждении нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады)";
- нормативы штатной численности административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала общеобразовательных учреждений, в соответствии с методическими рекомендациями по формированию штатной численности работников общеобразовательных школ Министерства образования Российской Федерации;
- статистические данные для определения среднего разряда оплаты труда по группам персонала работников общеобразовательных учреждений.
1.2. Типы и виды общеобразовательных учреждений, на которые распространяется Порядок определения региональных нормативов расходов для расчета субвенций местным бюджетам на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими общеобразовательных программ на 2005 год:
1.2.1. Общеобразовательные учреждения (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования):
дневная общеобразовательная школа;
начальная школа - детский сад (в части реализации общеобразовательных программ);
начальная школа - детский сад компенсирующего вида (в части реализации общеобразовательных программ);
вечерняя (сменная) общеобразовательная школа;
лицей;
гимназия;
прогимназия (в части реализации общеобразовательных программ);
школа с углубленным изучением предметов;
экспериментальные школы и классы.
1.2.2. Общеобразовательная школа-интернат.
1.2.3. Специальные (коррекционные) учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии:
специальная коррекционная общеобразовательная школа.
1.2.4. Учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей):
общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2. Методика определения региональных нормативов для расчета субвенций местным бюджетам на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими общеобразовательных программ
2.1. Расчет региональных нормативов для расчета субвенций местным бюджетам на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими общеобразовательных программ состоит из следующих этапов:
2.1.1. Первый этап - подготовка исходных данных.
На основе нормативных материалов и статистической отчетности по каждому виду общеобразовательных учреждений определяются следующие показатели:
1) наполняемость классов общеобразовательного учреждения устанавливается в количестве 25 человек для городских и приравненных к ним школ; наполняемость компенсирующих и коррекционных классов устанавливается в количестве 10 человек; наполняемость классов в сельской местности устанавливается по факту;
2) расчетное количество педагогических ставок на основе предельной наполняемости и базисного учебного плана общеобразовательного учреждения;
3) расчетное количество штатных единиц по административному, учебно-вспомогательному и обслуживающему персоналу в расчете на один класс;
4) средний разряд по группам персонала на основании Единой тарифной сетки.
2.1.2. Второй этап - расчет средств на оплату труда.
Исходной базой для расчета фонда заработной платы по каждой группе персонала является средний разряд по Единой тарифной сетке.
Затем формируется структура фонда заработной платы, то есть определяются тарифная и надтарифная части заработной платы в процентном отношении по каждой группе персонала.
Тарифная часть заработной платы регулируется в зависимости от сложности труда, в основу определения которой заложены квалификационные факторы - уровень образования и профессиональный стаж.
В тарифную часть заработной платы включаются только те надбавки и доплаты, которые необходимо выплачивать при реализации общеобразовательной программы, к ним относятся:
1) надбавки за работу в сельской местности в размере 25 процентов к ставке (должностному окладу);
2) доплаты за работу в образовательных учреждениях со специфическими условиями труда, которые определены действующими условиями оплаты труда, в размере от 15 до 20 процентов к ставке (должностному окладу);
3) надбавки за вредные условия труда и режим работы в условиях труда, отклоняющихся от нормальных, в размере до 12 процентов к ставке (должностному окладу);
4) прочие выплаты, установленные законодательством.
Надтарифная часть заработной платы выполняет стимулирующую функцию. В ее состав включаются различные поощрительные и стимулирующие доплаты и надбавки, компенсирующие повышенные затраты труда работника.
Надтарифная часть рассчитывается исходя из установленных процентных соотношений тарифной и надтарифной частей по каждой группе персонала.