общеобразовательных программ в образовательных учреждениях
(за исключением дошкольных)
3.1. Норматив финансирования основных общеобразовательных программ в образовательных учреждениях, указанных в статье 1 настоящего Закона (за исключением дошкольных образовательных
sn
учреждений), (R ) рассчитывается на стандартной (базовой)
i2
стоимости педагогической услуги на одного обучающегося (воспитанника) по основным общеобразовательным программам по ступеням общего образования <1> (в соответствии с количеством часов в Базисном учебном плане общеобразовательных учреждений Российской Федерации (далее - БУП)), а также коэффициентов удорожания стоимости педагогической услуги исходя из следующих показателей:
--------------------------------
<1> 1 ступень общего образования: начальное общее образование (1 - 4 классы), 2 ступень общего образования: основное общее образование (5 - 9 классы), 3 ступень общего образования: среднее (полное) общее образование (10 - 11 классы).
3.1.1. Нормативная наполняемость класса - 25 человек в городских общеобразовательных учреждениях и 20 в сельских общеобразовательных учреждениях;
- нормативная наполняемость коррекционных классов - 9 человек;
- количество часов по общеобразовательной программе при 6-дневной рабочей неделе;
- средневзвешенная величина заработной платы педагогического персонала, сложившейся по области по городским и сельским школам.
3.1.2. Фонд надбавок и доплат (надтарифный фонд).
3.1.3. Нормативное соотношение ставок заработной платы педагогических работников и ставок заработной платы административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала.
3.1.4. Коэффициенты удорожания стоимости педагогической услуги.
3.1.5. Расходы на обеспечение образовательного процесса.
sn
3.1.6. Норматив финансирования (R) исчисляется по формуле:
i2
sn sn
R = З + P ,
i2 i2 учеб.2
где:
sn
З - расходы по заработной плате в расчете на одного
i2
обучающегося по видам классов (s) и по ступеням общего образования
(n);
P - расходы на обеспечение образовательного процесса в
учеб.2
расчете на одного обучающегося.
sn
З определяется по формуле:
i2
a
- x b x e x 12 x t x k x h x f
sn d
З = ------------------------------ x g x w x c x r,
i2 m
где:
a - количество часов по БУП;
d - количество часов на педагогическую ставку в неделю;
b - ставка заработной платы, соответствующая средневзвешенной величине заработной платы педагогов в i-том муниципальном образовании;
k - районный коэффициент, равный 1,25;
t - коэффициент повышения окладов и тарифных ставок специалистам, работающим на селе, равный 1,25;
e - коэффициент отчислений по единому социальному налогу, равный 1,262;
h - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанный с повышением стажа (общего или педагогического), квалификационной категории и т.п., равный 1,02;
f - коэффициент увеличения ФОТ на величину фонда надбавок и доплат;
12 - количество месяцев в году;
m - нормативная наполняемость классов;
g - коэффициент увеличения ФОТ на административно-управленческий, учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал;
w - коэффициенты удорожания стоимости педагогической услуги в зависимости от различных факторов (таблица N 3);
c - коэффициенты удорожания стоимости педагогической услуги по видам программ (таблица N 4);
r - региональный коэффициент удорожания, отражающий установленные в Новосибирской области дополнительные ставки заработной платы и региональные надбавки, доплаты.
Р - расходы на обеспечение образовательного процесса
учеб.2
устанавливаются на каждого обучающегося (воспитанника) в размере 5,0% от расходов по заработной плате на реализацию государственных образовательных стандартов образования в расчете на одного
воспитанника, исчисляются по формуле:
sn
P = З x 0,05.
учеб.2 i2
3.2. Норматив финансирования в части расходов по заработной плате в расчете на одного обучающегося, находящегося на индивидуальном обучении по медицинским и социально-педагогическим
sn
показаниям, (R ) исчисляется по формуле:
i3
sn sn
R = З ;
i3 i3
sn a
З = - x b x k x t x h x f x c x e x 12,
i3 d
где:
a - количество часов по базисному учебному плану;
d - средневзвешенное количество часов на ставку при индивидуальном обучении;
b - ставка заработной платы, соответствующая средневзвешенной величине заработной платы педагогов в i-том муниципальном образовании;
e - коэффициент отчислений по единому социальному налогу равный 1,262;
c - коэффициенты удорожания стоимости педагогической услуги по видам программ (таблица N 4);
k - районный коэффициент, равный 1,25;
f - коэффициент увеличения ФОТ на величину фонда надбавок и доплат;
h - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанный с повышением стажа (общего или педагогического), квалификационной категории и т.п., равный 1,02;
t - коэффициент повышения окладов и тарифных ставок специалистам, работающим на селе, равный 1,25;
12 - количество месяцев в году.
3.3. Значения коэффициентов определяются с учетом:
- месторасположения общеобразовательного учреждения (городские и сельские);
- деления классов на группы;
- реализации дополнительных образовательных программ;
- предоставления образования детям с ограниченными возможностями здоровья;
- реализации основных общеобразовательных программ повышенного уровня и направленности (углубленное изучение отдельных предметов).
Коэффициенты удорожания стоимости педагогической услуги учитывают:
- разную стоимость услуги на разных ступенях общего образования (связанную с разным количеством часов по БУП) общеобразовательных учреждений Российской Федерации (таблица N 5);
- повышенную стоимость от деления классов на группы при изучении отдельных предметов, наличия групп продленного дня и наличия кружковой работы (таблица N 3);
- повышенную стоимость образовательной услуги обучающихся в специальных (коррекционных) классах, гимназических (лицейских) классах (таблица N 4).
4. Порядок расчета объема субвенций на финансирование
муниципальных образовательных учреждений
(за исключением дошкольных)
4.1. Размер субвенций местным бюджетам на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных образовательных учреждениях (за исключением дошкольных) определяется исходя из численности обучающихся, расчетных нормативов по ступеням общего образования и с учетом коэффициентов удорожания.
4.2. Расчет субвенций осуществляется на основе прогнозируемой на соответствующий финансовый год среднегодовой численности обучающихся по ступеням общего образования и видам классов.
4.3. Расчет осуществляется по следующей формуле:
3 0 0 3 g g 3 k k sn
S = SUM(R x H ) + SUM(R x H ) + SUM(R x H ) + SUM(R x H ) ,
i2 n=1 i2 i n n=1 i2 i n n=1 i2 i n i3 iинд. n
где:
S - объем субвенции для i-го муниципального образования на
i2
реализацию основных общеобразовательных программ;
0 g k
R , R , R , - нормативы расходов на реализацию основных
i2 i2 i2
общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося соответственно в обычных, гимназических (лицейских), специальных (коррекционных) классах;
sn
(R ) - норматив финансирования в части расходов по заработной
i3
плате в расчете на одного обучающегося, находящегося на индивидуальном обучении по медицинским и социально-педагогическим показаниям;
0 g k
H , H , H - прогнозируемая на соответствующий финансовый год
i i i
среднегодовая численность обучающихся соответственно в обычных, гимназических (лицейских), специальных (коррекционных) классах в общеобразовательных учреждениях на территории муниципального
образования;
H - прогнозируемая численность обучающихся, находящихся
i инд.
на индивидуальном обучении по медицинским и социально-педагогическим показаниям;
n - ступени общего образования.
5. Методы обязательной адаптации при переходе
к формированию бюджетов на нормативной основе
В целях недопущения резких отклонений объемов расходов по образовательным учреждениям, рассчитанным на нормативной основе, от сложившейся базы расходов, включаемых в субвенции, применяются следующие методы адаптации:
5.1. Расчет субвенций осуществляется не на среднегодовую численность, а на численность "условных обучающихся, воспитанников".
Расчет количества "условных обучающихся, воспитанников" осуществляется по формуле:
фактическое количество обучающихся x нормативная наполняемость класса
Усл. обучающиеся = ---------------------------------------------------------------------;
фактическая наполняемость класса
фактическое количество воспитанников x нормативная наполняемость группы
Усл. воспитанники = -----------------------------------------------------------------------.
фактическая наполняемость группы
"Условный обучающийся, воспитанник" позволяет учитывать не только фактическое количество обучающихся, воспитанников в муниципальном образовании, но и особенности муниципальных образований, в первую очередь меньшую, чем нормативная, наполняемость классов в образовательных учреждениях. В связи с возможной разницей наполняемости классов по ступеням общего образования в рамках одного муниципального образования, расчет количества "условных обучающихся" производится по каждой ступени.
5.2. Осуществляется выравнивание рассчитанных объемов субвенций по каждому муниципальному образованию в пределах допустимых отклонений от расходов, определенных традиционным путем (базы расходов или фактических расходов предыдущего года).
Выравнивание объема субвенций предполагает:
- сравнение расчетного ФОТ с проектным ФОТ по всем муниципальным образованиям;
- выявление отклонений, анализ причин;
- определение диапазона отклонений расчетного ФОТ от проектного для перехода от финансирования сети общеобразовательных учреждений к финансированию образовательной услуги.