2 - общеобразовательные сельские школы до 200 обучающихся, расположенные в населенных пунктах с численностью населения, не превышающего 3000 человек,
3 - общеобразовательные школы с численностью до 550 обучающихся,
4 - общеобразовательные школы с численностью от 551 обучающегося и выше,
5 - вечерние (сменные) городские общеобразовательные школы,
6 - вечерние (сменные) сельские общеобразовательные школы,
7 - специальные (коррекционные) городские образовательные учреждения,
N1i - норматив общих расходов на реализацию основных общеобразовательных программ на один класс-комплект в муниципальных сельских начальных общеобразовательных учреждениях, расположенных в населенных пунктах с численностью населения, не превышающего 3000 человек и при отсутствии в них других общеобразовательных учреждений, для i-го муниципального образования,
K1i - количество классов-комплектов в муниципальных сельских начальных общеобразовательных учреждениях, расположенных в населенных пунктах с численностью населения, не превышающего 3000 человек и при отсутствии в них других общеобразовательных учреждений, для i-го муниципального образования,
Nni - нормативы общих расходов по группам образовательных учреждений (n) на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях и муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, а также дополнительных образовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях на одного обучающегося, для i-го муниципального образования,
Hni - численность обучающихся на соответствующий финансовый год в муниципальных общеобразовательных учреждениях и муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях (n), финансируемых из бюджета i-го муниципального образования.
Приложение 30
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
АДМИНИСТРАЦИЯМ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
КРАЯ ПО ПЕРЕВОДУ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КРАЯ
НА НОРМАТИВНОЕ ПОДУШЕВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ
Cообщены письмом Министерства образования
Хабаровского края от 11 августа 2006 г. №5-8-2557
1. Настоящие методические рекомендации разработаны в соответствии с постановлением Губернатора Хабаровского края от 20 мая 2006 г. N 116 "О формировании субвенций из краевого бюджета на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях на основе нормативов подушевого финансирования", другими законодательными актами, регламентирующими финансово-хозяйственную деятельность образовательных учреждений.
2. Методические рекомендации предназначены для использования администрациями городских округов и муниципальных районов края:
- при формировании проектов бюджетов на соответствующий финансовый год в части, касающейся расходов на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях;
- при определении объема финансовых средств по каждому подведомственному общеобразовательному учреждению в части реализации основных общеобразовательных программ;
- при осуществлении текущего финансирования подведомственных учреждений.
Общие положения
Финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях края осуществляется за счет субвенций из краевого бюджета, выделяемых бюджетам городских округов и муниципальных районов.
За счет субвенций из краевого бюджета финансируются расходы общеобразовательных учреждений, непосредственно связанные с реализацией основных общеобразовательных программ - оплата труда работников общеобразовательных учреждений, расходы на приобретение учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов и на хозяйственные нужды.
Другие расходы, связанные с функционированием муниципальных общеобразовательных учреждений, в т.ч. расходы на содержание зданий и оплату коммунальных услуг, производятся за счет местных бюджетов и других не запрещенных законом источников.
В соответствии с постановлением Губернатора края от 20.05.2006 N 116 субвенции из краевого бюджета муниципальным образованиям края на реализацию основных общеобразовательных программ формируются на основе нормативов подушевого финансирования (НПФ), рассчитанных в соответствии с Методикой, утвержденной данным постановлением.
НПФ для каждого типа и вида общеобразовательного учреждения и в соответствии со ступенями обучения утверждаются законом Хабаровского края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
Определение общего объема субвенции каждому муниципальному бюджету на реализацию основных общеобразовательных программ на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с прогнозируемой среднегодовой численностью учащихся в общеобразовательных учреждениях и величиной НПФ, установленных законом Хабаровского края на очередной финансовый год.
Порядок формирования расходов общеобразовательных учреждений
на реализацию основных общеобразовательных программ
Министерство финансов края направляет субвенции местным бюджетам городских округов и муниципальных районов края на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях на основании сводной бюджетной росписи краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке.
Размер ежемесячного финансирования и общий размер субвенции могут быть скорректированы в связи с отклонением фактического числа учащихся от планируемого при получении новых данных статистической отчетности на начало учебного года.
Администрации муниципальных районов и городских округов производят расчет потребности бюджетных средств на очередной финансовый год в целом по системе образования и в разрезе учреждений на реализацию основных общеобразовательных программ на основе НПФ.
Определение общего объема расходов каждому муниципальному общеобразовательному учреждению на реализацию основных общеобразовательных программ на очередной финансовый год осуществляется исходя из видов реализуемых в учреждении общеобразовательных программ и прогнозируемой среднегодовой численности учащихся, занимающихся по этим программам.
Доля расходов на обеспечение учебного процесса в общем объеме нормативных затрат должна составлять в 2006 году не менее 2%.
При расчете объема финансовых средств в разрезе учреждений применяются поправочные коэффициенты, предусмотренные Методикой расчета субвенций, - коэффициент наполняемости, коэффициент качественного состава педагогических кадров, коэффициент масштабности.
В соответствии с Законом РФ "Об образовании" образовательные учреждения самостоятельно разрабатывают сметы расходов на очередной финансовый год. В условиях нормативного подушевого финансирования учредитель обязан довести до каждого подведомственного учреждения рассчитанный на основе нормативов объем бюджетных средств на планируемый период единой цифрой без разбиения по статьям экономической классификации. Учреждения, получив информацию по объему финансирования на планируемый период, самостоятельно разрабатывают сметы расходов на реализацию основных общеобразовательных программ в пределах объемов финансирования, установленных муниципальным органом управления образованием, в том числе распределение по кварталам годовых объемов финансирования. Смета формируется в соответствии со штатным расписанием образовательного учреждения, тарификацией и планами образовательного учреждения по расходованию бюджетных средств по тем статьям экономической классификации, финансирование которых осуществляется за счет норматива. Штатные расписания утверждаются образовательными учреждениями самостоятельно, в соответствии с действующей номенклатурой должностей.
Образовательные учреждения составляют сметы доходов и расходов на очередной финансовый год в разрезе источников финансирования (краевой бюджет, местный бюджет и т.д.).
Образовательные учреждения представляют проекты смет доходов и расходов на согласование в муниципальные органы управления образованием.
Утверждение смет общеобразовательных учреждений производится с учетом уточненных показателей численности учащихся по общеобразовательным учреждениям в разрезе ступеней обучения и видов реализуемых программ.
После согласования и утверждения муниципальным органом управления образованием смет доходов и расходов образовательных учреждений муниципальный орган управления образованием составляет бюджетную роспись с поквартальным распределением объемов бюджетного финансирования образовательных учреждений как на реализацию основных общеобразовательных программ, так и на прочие расходы. Бюджетная роспись составляется с разбивкой по статьям функциональной и экономической классификации.
Бюджетная роспись, составленная муниципальным органом управления образованием, представляется в финансовый орган администрации муниципального образования в сроки, установленные действующим законодательством. Финансовый орган муниципальной администрации осуществляет ежемесячное перечисление средств на счета муниципальных образовательных учреждений.
Корректировка смет расходов в зависимости от количества учащихся и уточнение размеров ежемесячного финансирования образовательных учреждений производится органами местного самоуправления в установленные ими сроки.