До истечения сроков приведения в исполнение не допускается выдача или направление для исполнения исполнительных документов. Согласно ч.1 ст.467 ГПК судебные постановления приводятся в исполнение по вступлении их в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения. Иные акты приводятся в исполнение в сроки установленные законодательством (либо немедленно, либо по истечении сроков на обжалование и добровольное исполнение, например, решения КТС).
Должник имеет право на добровольное исполнение, для реализации которого также устанавливаются сроки либо в судебном постановлении или ином акте, а при отсутствии такого установления – ГПК и иными актами законодательства. Лишь после их истечения возможно применение всего комплекса мер принудительного исполнения и по контролю за добровольным исполнением.
Судебный исполнитель возбуждает исполнительное производство в трехдневный срок после получения надлежащим образом оформленных исполнительных документов и устного или письменного заявления взыскателя. Кроме того, исполнительное производство возбуждается судебным исполнителем по инициативе прокурора, суда, государственных органов, юридических лиц и граждан, от собственного имени защищающих права других лиц, в случаях, предусмотренных ГПК Республики Беларусь ( гл. 4 п. 35 Инструкции по исполнительному производству).
Согласно ч.3 ст.467 ГПК по общему правилу должнику судебный исполнитель предоставляет 7-дневный срок для добровольного исполнения. Иные сроки действуют, если они указаны в судебном постановлении, ином акте или акте законодательства. Например, немедленное исполнение, либо месячный срок со дня получения решения для исполнения решения по жалобе на неправомерные действия государственных органов (ч.5 ст.357 ГПК).
Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. ( гл. 5 п. 53 Инструкции по исполнительному производству)
Исполнительное производство, где проводятся исполнительные действия по реализации имущества и денежных средств должника, должно быть исполнено не позднее четырех месяцев со дня его возбуждения. ( гл. 5 п. 53 Инструкции по исполнительному производству)
В сроки, указанные в частях первой и второй настоящего пункта, не включаются:
- время с момента приостановления до возобновления исполнительного производства;
- время отсрочки (рассрочки) исполнения исполнительного документа;
- время с момента подачи заявления об отводе судебного исполнителя и до рассмотрения заявления судом;
- время с момента обращения судебного исполнителя в орган, выдавший исполнительный документ, с просьбой о даче разъяснения по его исполнению;
- время с момента вынесения постановления о розыске должника до окончания розыска;
- время с момента обжалования и опротестования действий судебного исполнителя.
Давностными сроками в исполнительном производстве являются сроки предъявления к исполнению исполнительных документов.
Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению определяют временные пределы для осуществления права взыскателя на принудительное исполнение. Исполнительное производство не может возбуждаться по исполнительным документам, в отношении которых истек срок давности (ч.4 ст.468 ГПК), а если это обстоятельство обнаруживается в ходе исполнения – производство по делу прекращается. Исполнительный лист по делу, а также определение о судебном приказе могут быть предъявлены к принудительному исполнению в течение трех лет с момента вступления судебного постановления в законную силу (ч.1 ст.468 ГПК). Иной срок давности применяется при наличии специальных норм, например, предъявление к исполнению приговора в части конфискации имущества и штрафа как уголовных показаний возможно в пределах сроков давности исполнения приговора (ст.84 УК).
По решениям о взыскании периодических платежей сроки давности действую для каждого платежа в отдельности, и течение их начинается со дня наступления срока каждого платежа (ч.3 ст.468 ГПК).
Сроки предъявления к исполнению других исполнительных документов согласно ч.2 ст.468 ГПК определяются соответствующим законодательством. При отсутствии такого регулирования применяются те же сроки, что и для исполнительных документов, выдаваемых судом.
Предъявление к исполнению удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемого КТС, возможно в течение 3 месячного срока (ст.249 ГК); постановлений государственных органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях, о наложении административного взыскания также в течение 3 месячного срока (ст.282 КоАП).
Законодательство определяет, что течение сроков для предъявления исполнительных документов, выдаваемых судом, начинается с момента вступления судебного постановления в законную силу, а при немедленном исполнении – со следующего дня после его вынесения, а течение сроков для исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях о наложении административного взыскания с момента их вынесения (ст.278 КоАП). По остальным видам исполнительных документов сроки давности исчисляются со следующего дня после их выдачи.
Гражданское процессуальное законодательство предусматривает возможность приостановления и перерыва сроков давности, а также их восстановления при пропуске по уважительным причинам.
Течение сроков давности для предъявления исполнительных документов согласно ст.469 ГПК приостанавливается при наличии тех же оснований, что и ля приостановления сроков исковой давности, предусмотренных ст.203 ГК:
1. если предъявлению исполнительного документа препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельства (непреодолимая сила);
2. если стороны находятся в составе вооруженных сил Республики Беларусь, переведенных на военное положение;
3. в силу установленной на основании законодательного акта Правительством Республики Беларусь отсрочки исполнения обязательств (мораторий);
4. в силу приостановления действия акта законодательства, регулирующего соответствующее отношение.
Течение сроков приостанавливается, если указанные обстоятельства возникли или продолжили существовать в последние шесть месяцев срока, а если срок давности меньше шести месяцев – в течение срока. Со дня прекращения обстоятельств-оснований приостановления срока – срок давности удлиняется на время, в течение которого он был приостановлен. В соответствии со ст.470 ГПК срок давности прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению, если законодательством не установлено иное. Так, срок давности обвинительного приговора прерывается только в случае совершения нового умышленного преступления (ст.84 УК). Если одной или обеими сторонами по делу являются граждане, срок давности прерывается также частичным исполнением решения. После перерыва течение срока давности начинается вновь, причем истекшее перед этим время не засчитывается в новый срок. В случае возвращения исполнительного документа, по которому не было произведено взыскание полностью или частично, исчисление нового срока для предъявления документа по исполнению начинается со дня его возращения взыскателю. Согласно ст.471 ГПК взыскателям, пропустившим по уважительным причинам срок давности для предъявления исполнительных документов к исполнению суд может восстановить этот срок, если иное не установлено законом. Иное правило установлено в отношении исполнительных листов, выданных на основании приговора суда о применении уголовного показания в виде конфискации и штрафа (ст.84 УК), штрафов, наложенных товарищескими судами и административных взысканий, наложенных судом, государственными органами и должностными лицами. Восстановление сроков в этих случаях не допускается. Законом (ч.5 ст.249 ГК) установлено право комиссии по трудовым спорам восстанавливать пропущенный работником по уважительным причинам срок давности предъявления к исполнению удостоверения КТС.
Заявление о восстановлении пропущенного срока давности подается в суд по месту исполнения или в суд, внесший судебное постановление. Оно рассматривается в судебном заседании с извещением сторон, однако их неявка не является препятствием для разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока.
На определение суда по вопросу восстановления срока давности для предъявления исполнительного документа к исполнению может быть подана частная жалоба или принесен частный протест.
2. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ ВЗЫСКАНИЯ НА ИМУЩЕСТВО, ЗАРАБОТНУЮ ПЛАТУ И ИНЫЕ ВИДЫ ДОХОДОВ ГРАЖДАН
2.1 Порядок обращения взыскания на имущество гражданина – должника. Особенности обращения взыскания на жилой дом (квартиру) и иные строения должника
Взыскание с граждан денежных средств осуществляется различными способами в зависимости от размера взыскиваемых сумм и имущественного положения должника. Взыскание по исполнительным документам обращается в первую очередь на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся в банках и небанковских финансовых организациях. Обнаруженные у должника наличные денежные средства изымаются в размере необходимом для погашения долга и возмещения расходов по исполнению, а на денежные средства и иные ценности, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и небанковских финансовых организациях, налагается арест. Обращение взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте допускается лишь при отсутствии у должника денежных средств в рублях, достаточных для удовлетворения требований взыскателя.
Если банк или небанковская финансовая организация пользуется правом продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Республики Беларусь, суд выносит определение, которым обязывает эти организации осуществить продажу иностранной валюты в размере, необходимом для погашения долга и расходов по исполнению. При отсутствии такого права суд обязывает их перевести денежные средства должника в иностранной валюте в банк или небанковскую финансовую организацию, которые пользуются этим правом. Определение суда подлежит исполнению в семидневный срок со дня его поступления. Вырученные от продажи иностранной валюты денежные средства перечисляются на депозитный счет суда и выдаются взыскателю [23. с. 290].