Санитарные нормы требуют, чтобы покрытие групповых площадок и физкультурной зоны было травяным, утрамбованным грунтом, беспыльным, а в районах первой строительно-климатической зоны (с вечномерзлыми грунтами) - дощатым. Возможно также выполнять покрытия площадок строительными материалами, безвредными для здоровья детей.
Очень часто не выполняется требование - «не засыпать групповые площадки каменной крошкой». Эксплуатационники, вероятно, не знают, что детям свойственно играть всем тем, что можно взять в руки. Они при созданной возможности берут в руки опавшие и не убранные листья зеленых насаждений, песок, камушки и т.п. и бросают друг в друга, что приводит к травмам глаз, расходованию средств на возмещение вреда по травме, связанной с учебно-воспитательным процессом. Органы образования города Москвы выплачивают немалые средства по таким травмам.
Таким образом, мы тратим деньги на создание опасных условий пребывания детей в ДО. По результатам расследования за недогляд наказываем воспитателей, руководителей ДО, снова расходуем средства на возмещение вреда по травме ребенка и говорим, что у нас нет денег. Их не будет хватать при таком раскладе дел.
Когда-то в составе государственных (приемочных) комиссий по приемке в эксплуатацию вновь выстроенных, капитально отремонтированных и реконструированных зданий учреждений образования были представители государственного санитарного надзора, противопожарного надзора, общественного надзора в составе технической инспекции труда профсоюза. Однако из-за обоснованных требований устранить недостатки этих специалистов иногда стали срываться сроки приемки. И на государственном уровне решили таких специалистов не включать в состав приемочных комиссий.
По требованию санитарных норм для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 2 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 30 кв. м. Отметим, что было бы удобнее конкретизировать оптимальную площадь для группы детей в 20 человек.
Теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами на расстоянии не менее 15 см от земли или выполнить из других строительных материалов, безвредных для здоровья детей.
Санитарные нормы требуют, чтобы теневые навесы для детей ясельного и дошкольного возраста в I, II, III климатических районах были ограждены с трех сторон, высота ограждения должна быть не менее 1,5 м. Что это за ограждение? Не понятно, зачем оно нужно.
В нашей климатической зоне осадки в виде снега приводят к обрушению кровли теневых навесов. Подчеркнем, что защита от несчастных случаев при обрушении кровли теневых навесов в санитарных нормах никак не оговорена. Нет каких-либо соответствующих требований и к проектировщикам. Поэтому эксплуатационным организациям надо сбрасывать снег с этих кровель. А они такие непрочные, что рабочий может вместе с этой кровлей упасть и получить травму на производстве.
Согласно нормам хозяйственная зона должна располагаться со стороны входа в производственные помещения столовой и иметь самостоятельный въезд с улицы. Однако санитарными нормами не предусматриваются другие въезды. Есть примеры, когда отсутствие второго въезда или въезд в одни ворота с калиткой, по которой перемещаются дети, приводил к трагическим последствиям.
Установлено, что уборку территории следует проводить ежедневно: утром за 1-2 часа до прихода детей и по мере загрязнения территории. Это требование должно быть записано в должностных обязанностях заместителя (завхоза) заведующего ДО и дворников, потому что не убранные, не приведенные в состояние, пригодное для перемещения людей, пешеходные дорожки, приводят к падению работников, детей, т.е. к несчастным случаям на производстве, травмированию детей.
Раздел 4. Требования к зданию, помещениям, оборудованию и содержанию территорий дошкольных организаций
При новом строительстве, в условиях сложившейся стесненной застройки санитарными нормами допускается размещение дошкольных организаций во встроенных в жилые дома помещениях, вместимостью до 80 мест, и во встроенно-пристроенных помещениях к жилым домам. Это было бы оправданным, если бы предусматривалось что, помещения этажа над детским садом лишены водопроводных и канализационных сетей. Прорыв водопроводных и канализационных сетей в жилых зданиях - явление обычное. Протечки фекальных вод на потолки дошкольной организации ведут за собой закрытие учреждения на неопределеннее время. Это в случае, если о протечке стало известно санитарному надзору. Если нет – возможна эпидемия. Протечки водопровода приводят к образованию грибков. И в том, и другом случаях обязателен косметический ремонт, а это - неоправданные расходы, срыв педагогического процесса и т.д.
По санитарным нормам здание дошкольной организации должно быть двухэтажным. В условиях плотной жилой застройки и недостатка площадей допускается строительство зданий в три этажа.
И еще об одном. В Японии, если работник спускается по лестнице и не придерживается за поручень перильного ограждения, то представитель работодателя делает на первый раз предупреждение, во второй раз – такой работник увольняется. В наших образовательных учреждениях, несмотря на многочисленные падения работников и детей при спуске по лестницам и производственный травматизм, допускается, что можно придерживаться только за стену. Ни в санитарных нормах, ни в строительных на такое положение дел не обращается внимание.
Все основные помещения дошкольных организаций размещают в наземных этажах. Не допускается размещение в подвальных и цокольных этажах зданий помещений для пребывания детей и помещений медицинского назначения.
Высота от пола до потолка основных помещений дошкольных организаций должна быть не менее 3 м.
В приемной для детей ясельного возраста до года выделяют место для раздевания родителей и кормления грудных детей матерями; спальню в этих группах следует разделять на две зоны остекленной перегородкой.
В ясельных группах групповая (для игр, занятий и приема пищи детьми) должна быть площадью из расчета не менее 2,5 кв. м на 1 ребенка, а в дошкольных группах - не менее 2,0 кв. м на 1 ребенка.
В заключение еще раз следует отметить, что обсуждаемые санитарные правила и нормы взяты из Постановления Правительства Российской Федерации, утвердившего Типовое Положение «О дошкольном образовательном учреждении», и во многом переписаны из него. Несмотря на многие положительные решения, эти санитарные нормы значительно ухудшают условия воспитания детей, условия труда работников детского сада. Так, в группе в 35 детей достойного воспитания детей быть не может.
Данные санитарные нормы фактически не улучшают условия уменьшения очередности в дошкольные учреждения. Так, при списочном количестве группы даже в 25 детей воспитатель найдет способ, чтобы у него ходило 20. Остальные по той или иной причине будут сидеть дома с мамой, которая к тому же будет еще от государства получать средства на содержание (например, по листку нетрудоспособности).
Нельзя назвать приемлемым и отношение к здоровью женщин, которые составляют подавляющее большинство работников детских организаций. Санитарными нормами предлагается женщинам, сотрудникам образовательных учреждений, решать свои гигиенические проблемы в одном туалете с детьми.
Хотелось бы, чтобы эти и другие замечания были приняты во внимание государственными органами, и решение названных проблем нашло отражение в соответствующих документах, в частности в санитарных нормах.
Заведующий отделом охраны труда,
главный технический инспектор труда
МГО Профсоюза Ф.Е.ПОПКОВ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 сентября 2008 г. N 666
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ
О ДОШКОЛЬНОМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении.
2. Признать утратившими силу:
Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г. N 677 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 28, ст. 2694);
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 1997 г. N 179 «О внесении изменений и дополнений в Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 8, ст. 956);
пункт 20 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, регулирующие земельные отношения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2002 г. N 919 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 52, ст. 5225);
пункт 15 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 49 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 7, ст. 560).
Председатель Правительства
Российской Федерации В.ПУТИН
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 12 сентября 2008 г. N 666
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ДОШКОЛЬНОМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Типовое положение регулирует деятельность государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов.