Методические рекомендации. Объекты образования и науки, здравоохранения и социального развития, культуры и спорта, с массовым пребыванием людей (стр. 1 из 20)

Общероссийская общественная организация

Всероссийское добровольное пожарное общество

ДЕКЛАРИРОВАНИЕ

В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Методические рекомендации.

Объекты образования и науки, здравоохранения и

социального развития, культуры и спорта,

с массовым пребыванием людей

Настоящие рекомендации разработаны коллективом Центрального совета Всероссийского добровольного пожарного общества при поддержке Научно-исследовательского института ВДПО по обеспечению пожарной безопасности.

В рекомендациях дан анализ требований действующего законодательства и нормативной базы в сфере декларирования пожарной безопасности, в доступной форме изложен алгоритм действий по подготовке декларации пожарной безопасности. Даны подробные примеры подготовки деклараций на характерные объекты образования, здравоохранения и социального развития, культуры и спорта, с массовым пребыванием людей.

Рекомендации предназначены для руководителей и специалистов органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и учреждений сферы образования, науки, здравоохранения и социального развития, культуры и спорта.

ЦС ВДПО, НИИ ВДПО ОПБ, г. Москва, 2010 г.

РАЗРАБОТЧИКИ:

к.т.н. Белоусов К.Н., к.т.н. Дебров С.В.

СОДЕРЖАНИЕ

1.	Введение	3
2.	Требования нормативных документов к разработке декларации пожарной безопасности	4
3.	Оценка пожарного риска	7
4.	Порядок разработки Декларации пожарной безопасности	9
5.	Литература	14
Приложение 1. Приказ МЧС №91 «Об утверждении формы и порядка регистрации деклараций пожарной декларации» от 24.02.2009г.	16
Приложение 2. Образцы деклараций пожарной безопасности.	21
· Склад декораций со вспомогательными и административно-бытовыми помещениями Муниципального автономного учреждения культуры «N-ский драматический театр»	21
· «Социальный приют для детей и подростков в городе N-ске»	29
· СОГОУ «N-ская основная общеобразовательная школа-интернат»	34
· Федеральное Государственное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по N-ской области	59
· МОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» г. N-ска	67
· Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Н-ска Н-ской области	84
Приложение 3. Консультационные центры Всероссийского добровольного пожарного общества по вопросам декларирования и оценки пожарного риска.	87

1. Введение

Вступивший в силу 1 мая 2009 года Закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» внес ряд существенных изменений в законодательное регулирование деятельности по обеспечению пожарной безопасности.

Положениями данного закона предусмотрена новая форма оценки соответствия объектов капитального строительства требованиям пожарной безопасности – декларация пожарной безопасности (далее - Декларация).

Декларация пожарной безопасности – предусмотренное федеральным законом уведомление, подаваемое декларантом в органы МЧС России, содержащее сведения о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение на объекте защиты нормативного значения пожарного риска

Декларация пожарной безопасности составляется и подается в отношении объектов, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации, а также для зданий детских дошкольных образовательных учреждений, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирных), больниц, спальных корпусов образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений.

Для зданий, строений и сооружений, эксплуатирующихся на момент вступления в силу указанного закона, Декларация должна быть подана в органы МЧС России не позднее одного года с момента вступления его в силу (т.е., не позднее 01.05.2010 года).

В соответствии со статьей 64 ФЗ-123 ответственность за непредоставление или несвоевременное предоставление Декларации, а также за полноту и достоверность представленных в ней данных ложится на собственника объекта капитального строительства (или лицо, владеющее объектом защиты на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию).

Декларация на проектируемый объект составляется застройщиком либо лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, до ввода объекта в эксплуатацию.

В случае наличия на объекте отступлений от требований действующей нормативной документации Декларация включает расчёт пожарного риска. При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется.

Обязательное требование по составлению Декларации распространяется не на все категории объектов.

Не требуется разрабатывать Декларацию для:

· отдельно стоящих жилых домов высотой не более трех этажей, предназначенных для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);

· жилых домов высотой не более трех этажей, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десяти, и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);

· многоквартирных домов высотой не более трех этажей, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;

· отдельно стоящих объектов капитального строительства высотой не более двух этажей, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами;

· отдельно стоящих объектов капитального строительства высотой не более двух этажей, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами.

2. Требования нормативных документов к разработке декларации пожарной безопасности

Федеральный закон №123-ФЗ предусматривает замену многочисленных документов, содержащих обязательные требования пожарной безопасности, на технические регламенты с требованиями к объектам защиты, процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования реализации и утилизации. До момента вступления в силу соответствующих технических регламентов требования пожарной безопасности, установленные нормативными документами федеральных органов исполнительной власти подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям Федерального закона №123-ФЗ.

Ст. 6. ФЗ-123: Устанавливает условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

1. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если:

1) в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

2. Пожарная безопасность объектов защиты, для которых федеральными законами о технических регламентах не установлены требования пожарной безопасности, считается обеспеченной, если пожарный риск не превышает соответствующих допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

3. При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется.

4. Пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

5. Юридическим лицом - собственником объекта защиты (зданий, сооружений, строений и производственных объектов) в рамках реализации мер пожарной безопасности должна быть представлена в уведомительном порядке до ввода в эксплуатацию объекта защиты декларация пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 Федерального закона 123-ФЗ.

6. Расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декларации пожарной безопасности или декларации промышленной безопасности (на объектах, для которых они должны быть разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации).