Очевидно, что в условиях, когда Основной закон дополняется внеконституционным путем, новые аспекты действительности получают соответствующее отражение в текущем законодательстве и судебных решениях, что совсем не свидетельствует в пользу действующего акта, формально стоящего на вершине американской правовой системы.[7]
Принцип разделения властей проведен через все важные положения Конституции. Он выражается, в частности, в раздельном и последовательном изложении правового статуса трех ветвей власти. Созданная система органов первоначально слабо опиралась на основу государственной власти - избирательный корпус. Большинство учрежденных федеральных институтов не избиралось всеобщим и прямым голосованием. Президент получал и получает власть в результате косвенных выборов; в начальный период выборщики президента редко определялись прямыми выборами; гораздо чаще их избирали законодательные собрания штатов. Сенат - верхняя палата Конгресса - до 1913г. состоял из членов, также избиравшихся законодательными собраниями штатов, а Верховный суд и поныне остается назначаемым органом. Только Палата представителей с 1789г. формируется путем прямого голосования.
Фактические отношения между тремя основными органами власти - Конгрессом, Президентом (кстати, он именуется не Президентом республики, а Президентом Соединенных Штатов) и Верховным судом постоянно изменяются, но сам принцип разделения властей остается неизменным. Юридическим средством воздействия Президента на Конгресс является право вето в отношении законопроектов, принятых последним. Законопроект возвращается Президентом в Конгресс, который может преодолеть вето двумя третями голосов в каждой палате. В арсенале Президента имеется также так называемое карманное вето, процедура принятия которого состоит в том, что свое неодобрение акта Конгресса Президент выражает не письменным запрещением, а тем, что оставляет законопроект неподписанным до перерыва сессии Конгресса, когда такой перерыв наступает до истечения 10-дневного предусмотренного Конституцией срока для подписания акта Президентом. В этом случае Конгресс должен снова принять законопроект на следующей сессии. Президент не обязан излагать мотивы применения "карманного вето". Практика применения вето весьма разнообразна, но только в первое столетие действия Конституции 1787 г. находились у власти президенты, не пользовавшиеся своим правом.[8]
Значение Конституции США неоднозначно для различных периодов в истории этой страны. В начальный период она носила исторически прогрессивный характер, поскольку способствовала развитию новых производственных отношений. Ее влияние на конституционный опыт других стран, особенно на основные законы латиноамериканских государств (структура органов государственной власти, распределение между ними компетенции, элементы федерализма, схожая компетенция верховного суда), несомненно. Что касается самой Конституции США, то она в настоящее время выглядит как умеренно-демократический документ, по многим параметрам демократии уступающий основным законам стран Западной Европы и других регионов современного мира.
Нормативно-правовая литература:
1. США: Конституция и законодательные акты. М., 1993;
2. Конституции зарубежных государств. Учеб. пособие. М., 2000.
Учебная литература:
1. Автономов А.С., Сивицкий В.А., Черкасов А.И. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник / Под ред. А.С. Автономова. М., 2001, С.29;
2. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран: Учеб. пособие. М., 2000, С.46;
3. Батыра К.И. История государства и права зарубежных стран. – М.: изд-во «Проспект», 2003 год, С.114;
5. Графский В.Г. Всеобщая история государства и права. – М., 2000, С.178;
6. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Тома 1-2. Общая часть: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов. 2-е изд., испр. и доп. / Рук. авт. коллектива и отв. ред. проф. Б.А. Страшун. М., 2004, С.241;
7. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Том 3. Особенная часть. Страны Европы: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов / Рук. авт. коллектива и отв. ред. проф. Б.А. Страшун. М., 2005, С.156;
8. Прудников М.Н. История государства и права зарубежных стран. – Ростов-на-Дону.: изд-во «Феникс», 2003, С.26;
9. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. - М., 2004, С.11;
10. Конституционное право: Словарь / Отв. ред. В.В. Маклаков. М., 2006, С.341.
[1]Прудников М.Н. История государства и права зарубежных стран. – Ростов-на-Дону.: изд-во «Феникс», 2003, С.29.
[2]Батыра К.И. История государства и права зарубежных стран. – М.: изд-во «Проспект», 2003 год, С.114.
[3] Графский В. Г. Всеобщая история государства и права. – М., 2000, С.178.
[4] Автономов А.С., Сивицкий В.А., Черкасов А.И. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник / Под ред. А.С. Автономова. М., 2001, С.29.
[5]Прудников М.Н. История государства и права зарубежных стран. – Ростов-на-Дону.: изд-во «Феникс», 2003, С.26.
[6]Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран: Учеб. пособие. М., 2000, С.46.
[7]Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Тома 1-2. Общая часть: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов. 2-е изд., испр. и доп. / Рук. авт. коллектива и отв. ред. проф. Б.А. Страшун. М., 2004, С.241.
[8]Конституционное право: Словарь / Отв. ред. В.В. Маклаков. М., 2006, С.341.