Общая характеристика правового регулирования использования земель гражданами в Республике Беларусь (стр. 3 из 4)

Субъектами прав на земельные участки для личного подсобного хозяйства являются граждане Республики Беларусь, которым в установленном порядке предоставлены или к которым в порядке правопреемства перешли земельные участки.

Предоставление таких земельных участков предусмотрено для граждан Республики Беларусь (одного из членов семьи), проживающих в сельских населенных пунктах, поселках городского типа.

Право собственности и владения землей для личного подсобного хозяйства сроками не ограничено. Оно может быть прекращено только по основаниям, установленным законодательством.

Земельный участок, предоставленный для личного подсобного хозяйства, может быть использован строго по целевому назначению. Это, однако, не означает, что собственник (владелец) земли не может свободно на ней хозяйствовать. Такое право вытекает из ст. 64 Кодекса о земле.

Субъектам прав на земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства разрешено возводить на них необходимые хозяйственные постройки для содержания домашних животных, другие сооружения, использовать в установленном порядке для хозяйства существующие на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, торф, лесные угодья, водные объекты, а также эксплуатировать другие полезные свойства земли. На таком земельном участке могут быть размещены плодопитомники, пасеки, теплицы или пленочные укрытия и другие сооружения закрытого грунта.

Собственники и владельцы земли могут проводить в установленном порядке оросительные, осушительные и другие мелиоративные работы, строить пруды и другие водоемы. В случае изъятия участка для государственных или общественных нужд они вправе требовать возмещения убытков, а также получать компенсацию затрат на повышение плодородия почвы.

Государство гарантирует гражданам соблюдение их прав и защиту законных интересов, связанных с ведением личного подсобного хозяйства.

Государство содействует развитию и укреплению личных подсобных хозяйств через: создание сельскими (поселковыми), районными исполнительными и распорядительными органами коммунальных унитарных предприятий (с консультационными пунктами и пунктами проката сельскохозяйственной техники, гужевых и других средств) по оказанию гражданам, осуществляющим ведение личного подсобного хозяйства, услуг по возделыванию сельскохозяйственных культур и уборке урожая, заготовке кормов, реализации выращенной продукции, заготовке топлива, обработке земельных участков и других услуг;

оказание помощи в реализации излишков сельскохозяйственной продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах;

проведение ежегодно мероприятий по профилактике инфекционных и инвазионных заболеваний животных, находящихся в собственности граждан, осуществляющих ведение личного подсобного хозяйства;

реализацию гражданам, осуществляющим ведение личного подсобного хозяйства, племенного молодняка скота (свиней, крупного рогатого скота, лошадей), птицы, минеральных и органических удобрений, средств защиты растений, посадочного материала сельскохозяйственных культур, комбикормов и зерна на кормовые цели;

обеспечение потребностей граждан, осуществляющих ведение личного подсобного хозяйства, в сенокосах и пастбищах для личного скота.

Местные исполнительные и распорядительные органы обязаны обеспечить в первоочередном порядке граждан, производящих сельскохозяйственную продукцию, оборудованными в соответствии с техническими требованиями торговыми местами для ее реализации, а также защиту этих граждан от вымогательства и иных преступных посягательств на эту продукцию.

При ведении гражданами личного подсобного хозяйства на территории, где отсутствуют объекты производственного и социально-бытового назначения, местные исполнительные и распорядительные органы должны обеспечивать строительство дорог, линий радио- и электропередач, а также водоснабжение, газификацию, телефонизацию, мелиорацию земель.

Финансирование работ по строительству дорог, объектов социально-бытового назначения, линий радио- и электропередач, водоснабжению, газификации, телефонизации, мелиорации земель производится за счет средств республиканского и местных бюджетов.

Государственная поддержка личных подсобных хозяйств граждан может осуществляться и по другим направлениям (ст. 7 Закона Республики Беларусь «О личных подсобных хозяйствах граждан»).

Граждане могут заниматься жилищным строительством индивидуально или в составе определенных коллективов (ЖСК, коллективов индивидуальных застройщиков). Для этих целей они могут получить в пожизненное наследуемое владение или приобрести в собственность земельные участки. Размер такого участка устанавливается на основании ст. 70 Кодекса о земле в зависимости от того, городская это местность или сельская, и указывается в решении об отводе земельного участка. В городах земельные участки предоставляются в размерах от 0,05 до 0,15 гектара, в сельских населенных пунктах, поселках городского типа - от 0,15 до 0,25 гектара. В отдельных случаях в зависимости от местных условий и особенностей земельные участки для строительства и обслуживания жилого дома могут предоставляться гражданам в размерах: в городах - менее 0,05 гектара, проживающим в сельских населенных пунктах, поселках городского типа - менее 0,15 гектара. При этом предоставление земельных участков производится с согласия граждан и с соблюдением противопожарных, санитарных, экологических, строительных и иных норм и правил.

Участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства, закрепляются за гражданами на соответствующем праве. Правовой режим таких земель носит строго целевой характер. Они предоставляются для строительства и эксплуатации жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, призванных обслуживать домовладение. Особенностью предоставления земель для индивидуального жилищного строительства является обязательное заключение гражданином-застройщиком договора с органами коммунального хозяйства. Строительство жилого дома должно вестись на основании проекта, утвержденного в установленном порядке.

Участок для индивидуального строительства может быть отведен нескольким гражданам, пожелавшим объединиться для строительства жилого дома на праве общей собственности. Впоследствии между ними может быть произведен раздел земли в соответствии с долями в домовладении.

Если земельный участок предоставлен для кооперативного жилищного строительства, он закрепляется за кооперативом на праве пользования. Субъектом и носителем всех прав на землю выступает кооператив в целом как юридическое лицо, а за отдельными его членами земельные участки не закрепляются.

Земельный участок ЖСК состоит из земель, занятых жилым домом, другими обслуживающими жилой дом строениями, а также участка, призванного обеспечить нормальные условия их эксплуатации. Участок ЖСК должен быть озеленен, благоустроен. На придомовой территории разрешено размещать детские и спортивные площадки, а в установленных законом случаях - оборудовать стоянки автотранспорта и другие объекты.

Если члены кооператива выкупили свои квартиры и стали их собственниками, они не становятся автоматически собственниками участка, обслуживающего жилое строение. Постоянным пользователем земли и носителем прав на нее остается жилищно-строительный кооператив.

Земельные участки для строительства и эксплуатации открытых стоянок или гаражей предоставляются в постоянное пользование кооперативам по строительству и эксплуатации открытых стоянок или гаражей для хранения транспортных средств, принадлежащих гражданам Республики Беларусь, в соответствии со ст. 25 Кодекса о земле.

Земельные участки для строительства (установки) временных индивидуальных гаражей могут предоставляться в исключительных случаях гражданам Республики Беларусь - инвалидам первой группы вследствие общего заболевания, инвалидам Великой Отечественной войны, в том числе из бывших партизан или иных лиц из числа военнослужащих, которые стали инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите Родины или при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, или приравненным к ним лицам поселковыми, городскими (городов областного подчинения и города Минска), районными исполнительными и распорядительными органами во временное пользование (ст. 74 Кодекса о земле).

В соответствии с действующим законодательством граждане могут получить земельные участки для коллективного и индивидуального садоводства и дачного строительства. Земельные участки для указанных целей предоставляются как отдельным гражданам, так и их объединениям (кооперативам). Правовой режим таких земель зависит от формы использования земли. На садоводческие товарищества (кооперативы) и дачно-строительные кооперативы распространяется действие закона о кооперации, другого законодательства о кооперативах. Кроме того, каждый кооператив имеет свой устав.

Граждане, желающие получить земельный участок для ведения коллективного садоводства, подают заявления в исполнительный и распорядительный орган по месту жительства или по месту работы (юридическому лицу), который обеспечивает создание садоводческого товарищества в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.