Приложение N 6
к Методическим рекомендациям
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ ПРЕВЕНТИВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРИ НАВОДНЕНИЯХ
1. Режимы проведения мероприятий:
1. Нормальная повседневная деятельность.
2. Прогнозируемая угроза возникновения ЧС.
3. Периоды ЧС и ликвидация последствий.
| Мероприятия, осуществляемые на местном уровне | Характеристика мероприятий, параметры их проведения |
| Контроль за состоя- нием гидропостов на речках и водоемах данной территории и принятие мер по его развитию и совершен- ствованию | Режимы 1, 2. Контроль за эффективностью функционирования гидрометеослужбы (в т.ч. сети гидропостов) на реках и водоемах Российской Федерации и принятие мер по ее укреплению и совершенствованию: создание системы комплексных наблюдений, обеспечи- вающих непрерывный сбор прогностических данных для региональных отделений Гидро- метцентра, оснащение цифровым оборудовани- ем, средствами вычислительной техники, электронной и межкомпьютерной связью. Сох- ранение существующей сети гидропостов, вы- деление финансовых и материально-техничес- ких ресурсов для поддержания их функциони- рования |
| Создание, совершен- ствование и обеспече- ние функционирования системы непрерывного наблюдения за гидро- логической обстанов- кой на реках и водо- емах данной террито- рии и оповещения об угрозе наводнения | Режимы 1, 2. Использование данных традици- онных и автоматизированных гидрометричес- ких постов Гидрометцентра, показаний ме- теорологических радаров, данных спутнико- вого наблюдения. Контроль за непревышением наблюдаемыми параметрами критических для конкретных ГТС, выдача предупреждения на проведение сброса воды по результатам на- блюдения и расчетов. Финансирование и тех- ническое перевооружение системы наблюде- ния. Автоматизация процесса контроля за состоянием плотин, дамб и т.п. Согласова- ние времени сброса воды из водохранилищ. Информирование и оповещение органов влас- ти, ГОЧС и населения |
| Прогнозирование воз- можной обстановки при ожидаемом наводнении и оповещение о ре- зультатах прогноза органов власти, уч- реждений, организа- ций, предприятий и населения | Режимы 1, 2. Проведение расчетов по из- вестным методикам, моделирование гидроло- гических процессов с использованием моде- лей и режимов реального времени. Проверка и уточнение проектных решений с учетом последних методических разработок. Задействование ГИС региональных центров ГОЧС. Доклад результатов расчета (прогно- за) руководству МЧС, доведение его до ГУ ГОЧС, органов власти на местах. В случае возникновения реальной угрозы затопления - оповещение органов власти, ГОЧС и населения |
| Подготовка к прове- дению мероприятий по эвакуации населения и материальных ценнос- тей из зон возможного затопления (уточнение расчета сил и средств; организация взаимодействия с воинскими частями; проведение тренировок по действиям в случае наводнения и заблаго- временное их проведе- ние при угрозе) | Режимы 1, 2, 3. Отработка планов проведе- ния эвакуации. Определение мест размещения эвакуированного населения, порядка обеспе- чения его жизненно важных потребностей. Доведение до населения порядка действий и правил поведения в случае осуществления эвакуации. Установление порядка и норм обеспечения, определение источников финан- сирования эвакуационных мероприятий. Соз- дание формирований транспортного и мате- риального обеспечения. Проведение расчетов по определению потребности в транспортных средствах, ГСМ и ресурсах первоочередного жизнеобеспечения. Планомерное проведение эвакуации в случае возникновения реальной угрозы (по данным наблюдений и прогноза) |
| Подсыпка и укрепление берегозащитных сооружений (огражде- ние дамб, обваловок и т.п.) | Режимы 1, 2. Наличие технических решений на проведение работ. Определение мест выемки грунта, бутовых материалов и пр. Определение подрядных организаций на про- изводство работ. Планирование работ. Обес- печение материально-техническими ресурсами работ по реконструкции ГТС |
| Контроль за работой водохранилищ по прия- тию паводковых вод и регулированию стока | Режимы 1, 2. Сезонный сброс воды из верх- него бьефа в соответствии с расчетами по данным многолетних наблюдений. Усиление контроля в предпаводковый и паводковый периоды, периоды половодья. Корректировка графика сброса воды по данным конкретного периода. Согласование на межрегиональном уровне графика сброса воды для крупных водохранилищ. Оперативное обобщение данных о наполнении водохранилищ и выработка предложений по времени и объему сброса для принятия решения ответственными лицами |
| Подготовка мер по отводу паводковых вод, дноуглубительные и русловыпрямительные работы | Режимы 1, 2. Проводятся по результатам гидрогеологических изысканий. Контроль за состоянием береговой линии, набережных в черте населенных пунктов. Разработка и планомерная реализация проектов производ- ства работ для населенных пунктов, подвер- женных воздействию фактора. Использование местных строительных естественных и искус- ственных материалов. Завоз материалов и конструкций для производства работ (в слу- чае необходимости). Контроль за своевре- менностью выполнения работ (готовность к паводковому периоду). СН.П 2.06.15-Й, СН.П 2.в1.14-ЯЗ |
| Обследование и укре- пление мостов, подго- товка материалов и средств к их восста- новлению. Планирова- ние и подготовка к наводнению временных переправ | Режимы 1, 3. Производятся специалистами визуально и с применением специального оборудования на предмет физической устой- чивости и способности функционировать в экстремальных условиях. По результатам обследования принимается решение об усиле- нии, о дублировании, выводе из эксплуата- ции и т.п. Решение согласуется (ведомства, владельцы, арендаторы и др.) |
| Подготовительные ра- боты по организации оказания медицинской помощи пострадавшим людям, по первооче- редному жизнеобеспе- чению, а также по за- щите сельскохозяйст- венных животных при угрозе наводнения | Режимы 2, 3. Приведение в готовность боль- ничной сети, развертывание дополнительных пунктов оказания медицинской помощи. Зак- репление медицинского персонала за местами размещения эвакуируемых. Пополнение запа- сов медикаментов и средств оказания меди- цинской помощи. Выдвижение медицинских формирований к предполагаемым местам про- ведения аварийно-спасательных работ. Под- готовка транспорта для лечебно-эвакуацион- ного обеспечения населения в зоне ЧС. Ор- ганизация взаимодействия с местными орга- нами власти, аварийно-спасательными форми- рованиями, милицией, войсковыми частями, лечебными учреждениями, предприятиями и организациями в зонах ЧС. Подготовка мед- персонала по курсу "Медицина катастроф". Применение мобильных формирований первич- ного жизнеобеспечения и мобильных комплек- сов первичного жизнеобеспечения. Завоз продовольствия и предметов первой необхо- димости, гуманитарной помощи с применением авиации и судов маломерного флота при не- возможности доставки автомобильным транс- портом. Оборудование площадок разгрузки и хранения. Создание запасов в угрожаемый период. Обеспечение охраны и сохранности. Организация распределения. Определение бе- зопасных мест размещения животных. Транс- портное обеспечение в случае необходимос- ти. Обеспечение кормами. Обеспечение охра- ны. Обеспечение сбора и транспортировки к местам потребления (переработки) сельхоз- продукции (мяса, молока, яиц и т.п.) |
| Проведение мероприя- тий по укреплению же- лезных и автомобиль- ных дорог, попадающих в зоны возможного за- топления. Подготовка к организации времен- ных объездных путей | Режим 2, 3. По результатам обследования принимается решение об усилении, о дубли- ровании, выводе из эксплуатации и т.п. Решение согласуется (ведомства, владельцы, арендаторы и др.). Корректировка транс- портной схемы производится по результатам разведки и обследования состояния транс- портных коммуникаций и объектов в случае невозможности их дальнейшей эксплуатации. Производится за счет использования резерв- ных маршрутов или сооружения временных транспортных коммуникаций. Увязка пунктов сопряжения различных видов транспорта по пунктам обслуживания населения и грузопо- токов. Организация регулирования на новых маршрутах. Обеспечение регламентирующими знаками, указателями и т.п. |
| Создание запасов средств для ликвида- ции последствий | Режимы 1, 2. Анализ порядка и номенклатуры используемых материально-технических ре- сурсов при ликвидации ЧС для районов с частой повторяемостью по данным многолет- них наблюдений. Выработка предложений по составу и объему создаваемых резервных за- пасов, порядку финансирования, подготовка заявок. Контроль за состоянием неснижаемых (нормируемых) запасов. Определение мест хранения и порядка доставки в район бедст- вия. Подготовка площадок для приема посту- пающих в ходе ликвидации ЧС грузов |
| Подготовка к восста- новлению поврежденных наводнением систем водо-, тепло-, энергоснабжения и связи, разрушенных или поврежденных дорог | Режимы 1, 2. Разработка планов действий в условиях угрозы и в ходе ликвидации ЧС. Обеспечение материально-техническими ре- сурсами. Создание запасов резервных авто- номных источников энергоснабжения, тепла и т.п. Проведение учений и тренировок по переводу коммунально-энергетических объек- тов на особый режим функционирования, от- работка нормативов перевода на особый ре- жим (подготовка к переводу - не более 12 часов, непосредственно перевод - не более 6 часов). Создание запасов реаген- тов, расходных материалов. Согласование порядка обеспечения эвакуированного насе- ления коммунально-энергетическими услугами |
| Осуществление мер по укреплению и защите систем тепло- и эле- ктроснабжения, связи, дорог и других транс- портных коммуникаций | Режимы 1, 3. Изучение условий размещения объектов, трассировки трубопроводных се- тей. Оценка риска повреждения и разруше- ния. Разработка и обоснование технических решений для конкретных объектов с учетом возможного характера воздействия ЧС на здания и сооружения объекта, технологичес- кий процесс. Увязка решений с общим ком- плексом мероприятий по предотвращению за- топлений. Снижение вероятности возникнове- ния вторичных факторов поражения за счет инженерных решений и введения особого тех- нологического режима, снижения запасов опасных веществ, ограничения мощности про- изводства. В некоторых случаях - остановка производства, прекращение деятельности, корректировка транспортной схемы |
| Предварительное ос- лабление ледяного по- крова для предотвра- щения образования за- торов и зажоров | Режимы 2, 3. Создание специальных команд для подрыва льда, обучение методике прове- дения взрывных работ на реках с различной ледовой обстановкой. Сертификация формиро- ваний. Экипировка и оснащение команд. Сог- ласование порядка применения взрывного способа ликвидации заторов и порядка ис- пользования команд подрывников. Планирова- ние доставки команд в места проведения взрывных работ. Проведение учений и трени- ровок. Применение ледокольного флота. Зачернение ледовых полей. Применение авиа- ции для прицельного бомбометания по местам образования заторов |
2. Нормы обеспечения населения предметами