Административно-правовой спор: сущность, участники, цели разрешения.
Виды административной юрисдикции. Дисциплинарное производство, производство по применению мер административного принуждения, производство по жалобам.
Сущность административной юстиции.
5.4. Производство по делам об административных правонарушениях
Правовые основы производства.
Стадии производства.
Исполнительное производство.
6. Административное право и законность в сфере реализации исполнительной власти
6.1. Законность и дисциплина в сфере государственного управления
Законность, дисциплина, целесообразность.
Понятие и система обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти.
Соотношение контроля и административного надзора.
6.2. Внешний контроль и надзор за законностью в сфере реализации исполнительной власти
Президентский контроль.
Парламентский контроль.
Судебный контроль.
Прокурорский надзор.
Общественный контроль.
6.3. Контрольные функции и полномочия органов исполнительной власти
Общий, ведомственный и надведомственный контроль.
Контрольные полномочия Правительства РФ.
Контрольные полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ.
Субъекты осуществления специальных контрольно-надзорных функций и полномочий в сфере реализации исполнительной власти.
Роль обжалования в обеспечении законности в управлении.
6.4. Административно-правовые режимы
Сущность и цели административно-правовых режимов.
Режим чрезвычайного положения.
Другие виды режимов.
7. Основы организации государственного управления
7.1. Сущность организации государственного управления
Система и структура государственного управления. Экономическая, социально-культурная и административно-политическая сферы управления.
Соотношение компетенции РФ и ее субъектов в области организации управления.
Понятие регионального управления.
7.2. Механизм межотраслевого государственного управления и регулирования
Сущность межотраслевого управления.
Соотношение государственного управления и государственного регулирования.
Организационные формы межотраслевого управления.
Раздел 2. Финансовое право
1. Финансовая деятельность и финансовое право
1.1. Финансы и финансовая деятельность государства и местного самоуправления
Понятие финансов, их функции.
Финансовая система РФ, ее состав. Единство финансовой системы РФ – важнейший принцип ее построения.
Финансовая деятельность государства и местного самоуправления, принципы и методы ее осуществления.
Особенности финансовой деятельности в условиях рыночной экономики.
Конституционные основы финансовой деятельности Российской Федерации.
Система и правовое положение органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих финансовую деятельность. Разграничение компетенции органов государственной власти и местного самоуправления в области финансовой деятельности.
Правовые формы финансовой деятельности. Понятие, виды и значение финансовых актов.
1.2. Предмет и система финансового права
Понятие финансового права как отрасли российского права. Специфика предмета и метода финансового права. Место и роль финансового права в единой системе российского права. Значение финансового права в политическом и социально-экономическом развитии общества.
Система финансового права и ее соотношение с финансовой системой РФ. Общая и особенная части финансового права. Источники финансового права. Конституция как основной источник финансового права. Финансовое законодательство. Особенности системы источников российского финансового права, обусловленные федеративным устройством государства и развитием местного самоуправления. Международные договоры как источник финансового права.
Особенности системы источников финансового права в зарубежных странах. Источники финансового права государств-членов ЕС. Мусульманское право как источник финансового права.
Система и задачи курса финансового права.
Финансовое право как отрасль правоведения. Соотношение науки финансового права с наукой о финансах. Развитие науки финансового права в дореволюционной России, в советский период и на современном этапе. Представители науки финансового права.
Современные дискуссии о финансовом праве как отрасли российского права, пределах финансово-правового регулирования и системе финансового права.
1.3. Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения
Финансово-правовые нормы, их содержание, виды, структура.
Финансовые правоотношения: понятие, содержание, субъекты и объекты. Классификация финансовых правоотношений. Условия возникновения, изменения и прекращения финансовых правоотношений.
Порядок, субъекты и методы защиты финансовых правоотношений. Методы убеждения и принуждения в финансовом праве.
Дискуссии в юридической науке об ответственности за нарушения финансово-правовых норм.
Санкции в финансовом праве: понятие, виды, основания и порядок применения.
2. Правовые основы финансового контроля
2.1. Правовое регулирование финансового контроля в Российской Федерации
Понятие финансового контроля, его принципы и задачи. Роль финансового контроля в социально-экономических преобразованиях.
Виды финансового контроля и органы, его осуществляющие. Государственный, муниципальный, внутренний (внутрихозяйственный), независимый (аудит) контроль.
Значение государственного финансового контроля в условиях рыночных преобразований: пределы и содержание.
Финансовый контроль представительных органов власти.
Полномочия Счетной палаты Российской Федерации.
Полномочия Президента РФ в сфере финансового контроля.
Правительство как субъект осуществления финансового контроля. Полномочия Министерства финансов РФ и финансовых органов субъектов РФ в области финансового контроля.
Федеральное казначейство, его задачи и полномочия.
Комитет РФ по финансовому мониторингу.
Министерство Российской Федерации по налогам и сборам, его структура и полномочия в осуществлении финансового контроля.
Федеральная служба налоговой полиции РФ, ее организация, задачи и функции.
Муниципальный контроль.
Ведомственный (внутрихозяйственный) финансовый контроль, его задачи в современных условиях формирования рыночных отношений. Права и обязанности руководителей, главных бухгалтеров предприятий и учреждений в осуществлении финансового контроля.
Правовые основы аудита в РФ, его виды. Инициативные и обязательные проверки. Правовое значение акта аудиторской проверки.
Функциональный финансовый контроль и органы его осуществляющие.
Предварительный, текущий и последующий виды финансового контроля.
Методы и формы финансового контроля. Ревизия – основной метод финансового контроля, ее виды, порядок назначения и субъекты ее проведения. Акт ревизии и его значение.
Правовые основы взаимодействия правоохранительных органов с налоговыми органами, налоговой полицией, аудиторскими фирмами и другими контрольными органами по предупреждению преступлений в сфере хозяйственно-финансовой деятельности.
Финансовый контроль в зарубежных странах. Особенности института финансового контроля в государствах англо-американской и континентальной систем права. Финансовый контроль в ЕС.
3. Правовой режим централизованных государственных и муниципальных денежных фондов
3.1. Бюджетное право Российской Федерации
Понятие бюджета как экономической и правовой категории. Роль бюджета в осуществлении социально-экономических задач государства.
Понятие и источники бюджетного права. Место бюджетного права в системе финансового права. Конституционные основы бюджетного права. Специфика норм бюджетного права и бюджетных правоотношений. Субъекты бюджетных правоотношений.
Особенности определения и правового регулирования бюджета в зарубежных странах.
3.2. Бюджетное устройство
Бюджетное устройство. Бюджетная система РФ, ее структура. Характеристика бюджетов различных уровней, их роль. Особенности бюджетного устройства федеративных государств.
Бюджетный федерализм. Разграничение полномочий органов государственной власти РФ, субъектов РФ и муниципальных органов в сфере бюджета.
Бюджетный федерализм в зарубежных странах. Общее и особенное в разграничении полномочий центральной и региональной власти в России и зарубежных странах.
Федеральный бюджет, его место и роль в бюджетной системе. Региональные и местные бюджеты. Значение консолидированных бюджетов.
Структура доходов и расходов бюджета. Бюджетная классификация: понятие и состав.
Бюджетный дефицит: понятие и допустимые пределы. Источники финансирования бюджетного дефицита. Бюджетный профицит.
Разграничение доходов между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами.
Расходы федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и основы (принципы) их разграничения между бюджетами.
Межбюджетные отношения: понятие, принципы, виды. Бюджетное регулирование. Закрепленные, собственные и регулирующие доходы бюджетов. Дотации, субвенции, субсидии, бюджетный кредит, бюджетная ссуда, трансферт. Сокращение расходов бюджета: понятие и процедура.
Особенности правового регулирования бюджета ЕС.
3.3. Бюджетный процесс
Бюджетный процесс: понятие, принципы и стадии. Порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета. Утверждение отчета об исполнении бюджета.
Роль представительных органов власти в бюджетном процессе на современном этапе.
Органы, исполняющие бюджет. Казначейская система исполнения бюджета.