— индивидуальная профилактическая работа с использованием подготовленных пропагандистов;
— организация ситуативного реагирования на информационные вызовы.
Главное в информационном противодействии — развенчать культивируемую в экстремистском информационном пространстве героику терроризма, как средства достижения «благородных» целей. Показать, что эта героика в действительности является торговлей жизнями простых людей и что дивиденды от этой торговли в финансовой форме получают (и надеются получать еще больше) определенные структуры и лица.
VI. Психология
Для эффективной борьбы с экстремизмом и террором необходимы специалисты по психологической работе против врага, с целью его деморализации, дезорганизации, разложения его структур изнутри. Целесообразно использование всех методов и средств: натравливание лидеров экстремистов друг на друга, влияние на них с помощью родственников, игра на разногласиях, амбициях, корысти и низменных чувствах. В то же время по возможности привлекать на свою сторону раскаявшихся и заблудших лидеров и рядовых боевиков.
Наряду с этим проводить работу с местным населением с целью дискредитации и подрыва авторитета бандитов, привлечения простых людей на сторону законной власти.
VII. Дипломатия
Настала пора отказаться от пассивной позиции в отношении лидеров и пособников экстремистов, а также представительств террористических организаций, которые укрываются и действуют на территории других государств. Требовать их выдачи в рамках существующих законов. Требовать закрытия СМИ и представительств террористических организаций. В особых случаях проводить операции по похищению видных экстремистских и террористических лидеров, опираясь на опыт других государств (США, Израиль, Турция и другие).
Важнейшей стратегической задачей является изменение подходов Центра в отношении к проблемным регионам страны. В первую очередь это касается Северного Кавказа. Прежняя политика, когда Москва «покупала» лояльность местных лидеров и элит финансовыми влияниями, уже не годится. Это было оправданно, когда полыхал пожар в Чечне. Бесконечные дотации из Центра развращают местных лидеров и элиты, формируют иждивенческие настроения у населения.
Надо переходить к такой политике на Северном Кавказе, которая выражается формулой «тратить то, что заработали». Юг России находится в благоприятной экономической зоне; 25-30% всех земель пригодны для обработки (средний показатель остальной части России — 12%). Там развитая сеть дорог, сохранилось множество промышленных и сельскохозяйственных предприятий. Местное население весьма активно и предприимчиво. Следовательно, задача состоит в том, чтобы правильно организовать управление и хозяйствование.
Особое внимание при этом следует уделить подбору и расстановке кадров. Нельзя признать нормальным явление, когда чиновники в Центре и на местах рассматривают свои кресла лишь как способ обогащения путем лоббирования тех или иных коммерческих интересов либо как приложение к собственному бизнесу. Такое государство будет все больше и больше увязать в сепаратистских конфликтах и не сможет по-настоящему противостоять религиозно-политическим экстремистам и террористам.
Необходимо сделать ставку на государственников-профессионалов, в том числе выходцев из глубинки России, которые еще не развращены золотым тельцом и для которых выражение «интересы народа и государства» не являются предметом насмешек или пустым звуком. Без государственников страна долго не протянет. Также необходима разумная ротация кадров и избавление от тех, кто доказал свою неспособность эффективно исполнять свои обязанности.
Победа над экстремистами и террористами возможна только при концентрации всех сил общества и разумном их использовании, сопровождаемом духовно-психологической мобилизацией всего российского общества и государства и их настроем во что бы то ни стало избавиться от этого опаснейшего негативного социального явления современной эпохи.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1.
Рекомендации Всероссийской научно-практической конференции. «Актуальные проблемы противодействия национальному и политическому экстремизму». Махачкала. Ноябрь 2009.
Участники Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы противодействия национальному и политическому экстремизму», сознавая опасность и будучи глубоко обеспокоены ростом экстремизма в мире и на территории России, обсудили актуальные теоретические и практические вопросы противодействия национальному и политическому экстремизму. Экстремизм в современный период приобретает все большее распространение, превращаясь в постоянного спутника современных обществ. Наличие проблем национального, политического, религиозного характера служит питательной средой для идеологического обоснования актов террора и насилия, преградой полноценного развития экономики и становления гражданского общества в России.
Различные проявления экстремизма в России, провоцирующие этнорелигиозную вражду и ненависть, разрушающие устоявшие традиции межэтнического и межконфессионального согласия и мира, вызывают серьезную озабоченность общества и государства.
Участники конференции полагают, что в современных условиях причинны распространения экстремизма в стране связаны главным образом с переходным периодом в развитии российского общества. Незавершенность социально-экономических и политических реформ, процесса формирования единой общероссийской гражданской идентичности, не изжитые в полной мере авторитарные традиции политической системы, незрелость институтов гражданского общества, отсутствие последовательной, научно обоснованной национальной политики государства формируют в обществе чувство социальной неудовлетворенности, провоцируют радикальные способы решения социальных конфликтов.
Проявлениям экстремизма благоприятствуют и такие явления в современном российском обществе как резкое имущественное расслоение, значительная безработица, правовая незащищенность граждан, высокий уровень преступности, коррупция и пр. Распространению экстремизма способствуют также недостатки функционирования органов власти, слабая идеологическая, просветительская и воспитательная работа. Особую озабоченность вызывает тенденция втягивания молодежи в экстремистскую деятельность.
Участники конференции считают, что эффективность существующей системы предотвращения и урегулирования национальных и политических конфликтов не адекватна степени их опасности. В условиях полиэтничной и поликонфессиональной России в целях противодействия экстремизму необходимы консолидированные усилия органов государственной власти, местного самоуправления и институтов гражданского общества.
Участники конференции считают, что принимаемые в этой связи меры должны стать составной частью государственной национальной политики, совершенствования законодательства и правоприменительной практики.
Отмечая актуальность проблем противодействия национальному и политическому экстремизму участники конференции с целью определения системы неотложных и перспективных направлений противодействия различным формам экстремизма считают необходимым осуществление следующих мер:
1. В социально-экономической сфере:
1.1. Важнейшим направлением противодействия национальному и политическому экстремизму остается ускорение процессов модернизации страны по сценарию инновационного развития, обеспечение открытости экономики, добросовестной конкуренции и прозрачности финансовых потоков, а также решение экономических и социальных проблем регионов, наиболее подверженных рискам различных форм проявления экстремизма.
1.2. Проводить социально-ориентированную рыночную политику, способствующую сокращению безработицы, нищеты, социальной несправедливости. Разработать программы, нацеленные на преодоление социальной поляризации общества и обеспечивающие реализацию социальных гарантий граждан России.
1.3. Считать целесообразным разработку на федеральном уровне необходимых мер, направленных на обеспечение ускоренных темпов социально-экономического развития Северо-Кавказского региона.
2. В области государственной политики, законодательства и правоприменительной деятельности
2.1. Разработать и принять государственную программу противодействия экстремизму, призванную служить основой для совершенствования законодательства и проведения организационно-управленческих мероприятий в указанной сфере, а также для проведения культурно-просветительской работы, направленной на формирование устойчивого общественного мнения по неприятию экстремизму.
2.2. Объединить усилия органов власти и институтов гражданского общества на федеральном, региональном и местном уровнях для разработки и реализации государственной политики по предупреждению экстремизма и совершенствованию законодательства.
2.3. Подвергнуть экспертизе действующие, а также разработать и принять федеральные и региональные нормативно-правовые акты в сферах этнокультурной и миграционной политики, противодействия экстремизму, направленные на усиление профилактической работы и конкретизацию субъектов, ответственных за ее проведение.
2.4. Усовершенствовать нормативно-правовые акты, предусматривающие ответственность лиц, использующих электронные носители информации, Интернет-сайты в целях пропаганды экстремизма и терроризма.
2.5. Завершить работу по более четкому уголовно-процессуальному разграничению компетенции органов внутренних дел, безопасности и других правоохранительных органов в сферах борьбы с терроризмом и экстремизмом.