5.5. Усовершенствовать систему грантов, рассчитанную на более полное и адекватное отражение культурного многообразия России, проблем межэтнических отношений и межконфессионального диалога.
5.6. Обеспечить подготовку специалистов и осуществление научных исследований по проблемам мира и толерантности, обеспечения согласия в межнациональных отношениях в России, предупреждения этнической вражды и конфликтов.
5.7. Усовершенствовать методы мониторинга, диагностики, экспертизы проявлений национального и политического экстремизма в обществе и средствах массовой информации. Ускорить работы по созданию общенациональной системы мониторинга социально-политических, межэтнических и межконфессиональных отношений.
5.8. Организовать систему контроля и мониторинга за деятельностью военно-патриотических организаций и клубов в целях недопущения их использования в экстремистской деятельности.
5.9. Правительству Республики Дагестан решить вопрос о финансирование из средств бюджета Республики Дагестан Центра исламских исследований Дагестанского государственного университета.
6. В организационном направлении:
6.1. Создать систему профессиональной подготовки и переподготовки государственных и муниципальных работников, педагогических кадров, представителей общественных и религиозных организаций по программе противодействия экстремизму. Организовать для этого специальные курсы в вузах или центрах повышения квалификации кадров.
6.2. Министерствам и ведомствам обеспечить целенаправленную деятельность государственных органов и структур по выработке у государственных и муниципальных служащих, сотрудников правоохранительных органов знаний, навыков, психологических установок в области противодействия национальному и политическому экстремизму. Ввести соответствующие программы и курсы в систему подготовки повышения квалификации кадров управления.
6.3. Создавать и развивать институциональные формы предупреждения этнокофессиональных конфликтов (организация Домов Дружбы, ассоциаций национально-культурных организаций, поддержка национального образования, национальных СМИ и др.).
6.4. Оказывать методическую, организационную, финансовую и иную помощь некоммерческим организациям, работающим в области воспитания толерантности, предупреждения конфликтов, адаптации мигрантов.
6.5. Институтам гражданского общества активнее проводить экспертизу принятых органами власти решений по разрешению и предотвращению политических и этноконфессиональных конфликтов.
Оргкомитету конференции направить настоящие рекомендации в органы федеральной и региональной власти, руководителям политических партий, общественных и национальных движений, религиозных организаций, СМИ для использования в практической деятельности.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
УГРОЗА ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА:
МОДЕЛИ И МЕХАНИЗМЫ ЗАЩИТЫ
СОДЕРЖАНИЕ
1. Угроза террористического акта
2. Модели и механизмы защиты
3. Классификация взрывчатых устройств по предназначению
4. Признаки возможной опасности взрыва
5. Что делать, если какие-то из перечисленных тревожных «примет» привлекли ваше внимание
6. Какие меры необходимо предпринять для предупреждения применения зажигательного оружия
7. Что необходимо делать при получении информации об угрозе террористического акта
8. Обязанности должностных лиц организаций при возникновении угрозы террористического акта
9. Что необходимо делать при совершении террористического акта
10. Как не стать жертвой теракта
11. Если ваш дом (квартира) оказались вблизи эпицентра взрыва
12. Если вы находитесь вблизи места совершения теракта
13. Если вас эвакуируют из дома
14. Если вы в самолете
15. Как помочь жертвам террористического акта
16. Как следует вести себя, если вы пострадали в результате террористического акта
17. Если вас захватили в заложники
18. При длительном нахождении в положении заложника
19. Поведение на допросе
20. Несколько советов для родственников заложников
21. Рекомендации по созданию учебных наглядных пособий по защите от угрозы террористических актов
1. Угроза террористического акта
Рекомендации, предлагаемые в данной памятке, помогут каждому из нас выжить в критической ситуации. Начнем с того, что нужно знать и делать, чтобы не стать жертвой террористического акта. Но прежде присмотримся к определениям терроризма и террористического акта.
Уголовный кодекс РФ (ст. 205) дает следующее определение: «Терроризм, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях».
Террористический акт в Федеральном Законе «О противодействии терроризму» определяется следующим образом: «Террористический акт — совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях».
К особо опасным угрозам террористического характера относятся:
· Взрывы в местах массового скопления людей.
· Захват воздушных судов и других транспортных средств для перевозки людей, похищение людей, захват заложников.
· Нападение на объекты, потенциально опасные для жизни населения в случае их разрушения или нарушения технологического режима.
· Отравление систем водоснабжения, продуктов питания, искусственное распространение возбудителей инфекционных болезней.
· Проникновение в информационные сети и телекоммуникационные системы с целью дезорганизации их работы вплоть до вывода из строя.
В целях защиты от террористических атак, прежде всего, необходимо разработать и осуществить следующий комплекс мероприятий:
· Заблаговременно создать необходимые ресурсы для оперативного реагирования на террористические действия.
· Обеспечить органы управления современной базой данных.
· Спланировать заблаговременно порядок действия по смягчению возможных последствий чрезвычайных ситуаций.
· Наладить эффективное взаимодействие между собственными охранными формированиями и органами правопорядка, силами МЧС, другими службами жизнеобеспечения.
· Периодически проводить инструктаж работников учреждения по противодействию террористическим проявлениям.
· Проводить тренировки по антитеррористической деятельности.
· Периодически производить профилактический осмотр территории и помещений.
· Организовать контролируемый въезд автотранспорта на территорию учреждения.
· Организовать пропускной режим.
2. МОДЕЛИ И МЕХАНИЗМЫ ЗАЩИТЫ
Разработка моделей и механизмов защиты от угроз террористических актов предполагает выработку алгоритма действий должностных лиц организаций, служащих учреждений, граждан при очевидных угрозах и совершении взрывов, поджогов, иных разрушительных для личности и общества действий.
Прежде всего, каждому из нас необходимо знать наиболее вероятные места совершения террористических актов, каковыми являются:
· Подземные переходы (тоннели)
· Вокзалы
· Рынки
· Стадионы
· Дискотеки
· Магазины
· Транспортные средства
· Объекты жизнеобеспечения (электроподстанции, газоперекачивающие и распределительные станции…
· Учебные заведения
· Больницы и поликлиники
· Детские учреждения
· Административные помещения
· Подвалы и лестничные клетки жилых зданий
· Контейнеры для мусора, урны
· Опоры мостов
Во всех этих местах необходимо принимать предупредительно-защитные меры от террористических атак. К таковым можно отнести:
· Укрепление и опечатывание входов в подвалы и на чердаки, установление решеток, металлических дверей, замков и регулярная проверка их сохранности.
· Установить домофоны, камеры видеонаблюдения.
· Организовать дежурство граждан (жильцов) по месту жительства.
· Создать добровольные дружины из жильцов для обхода жилого массива и проверки сохранности печатей и замков.
· Обращать внимание на появление незнакомых автомобилей и посторонних лиц.
· Интересоваться разгрузкой мешков, ящиков, коробок, переносимых в подвал или на первые этажи.
· Не открывать двери неизвестным людям.
· Освободить лестничные клетки, коридоры, служебные помещения от загромождающих предметов.
· Желательно иметь в доме (квартире) хорошую сторожевую собаку.
· Оборудовать окна решетками (особенно на нижних этажах). Не оставлять их открытыми. Завешивать плотной тканью (жалюзи)
· Установить металлические двери с глазком или врезать глазок в имеющуюся.
Террористические акты чаще всего происходят с использованием различных взрывных или зажигательных устройств. Использование взрывных устройств всегда было достаточно привлекательно для террористов. Можно заранее в безопасный для себя момент заложить взрывчатку, уйти незамеченным, выполнить задачу, остаться живым, неизвестным и с деньгами. Мина не имеет той избирательности как, например, огнестрельное оружие или отравляющие вещества. Помимо лица, подлежащего устранению, при взрыве, как правило, гибнут как близкие ему люди (семья, охрана, сопровождающие), так и совершенно случайные прохожие, оказавшиеся в зоне действия взрывного устройства. Это поистине варварское оружие — визитная карточка террористов, начиная с анархистов-бомбистов, лозунг которых: цель оправдывает любые средства. Взрывы с массовой гибелью ни в чем не повинных людей зачастую применяются с целью запугивающего психологического давления на определенную категорию людей.