Разработкой концептуальных основ непрерывного педагогического образования в Советском Союзе занимались научные коллективы в Москве, Петербурге, Хабаровске, Пензе, Минске, Гродно. Одной из первых была представлена Концепция непрерывного педагогического образования, подготовленная группой ученых и преподавателей Московского государственного педагогического института им. Ленина под руководством академика В.А. Сластенина. Данная Концепция, одобренная в 1989 г. Государственным комитетом СССР по народному образованию в качестве модели-ориентира для вузов, предлагала общую парадигму педагогического образования, выдвигала новые цели и задачи, рассматривала этапы (звенья) педагогической подготовки.
Идея организации образования на основе принципов непрерывности является достаточно новой для отечественной педагогической науки. В 80-е 90-х г. преимущественно рассматривались частные аспекты проблемы непрерывного образования (Бондарь А.Д., Васильев К.И., Герчикова В.В., Коптаж Г., Краевский В.В., Кондратюк А.П., Леднев В.С., Махмутов М.И., Путилин В.Д., Тыхеев В.А., Федорова О.Ф., Халлиулин И.А.): необходимость перманентного совершенствования профессиональной квалификации, расширение сети учреждений образования взрослых.
В работах П.Ф. Анисимова, С.И. Архангельского, П.Р. Атутова, Р. Даве, В.А. Кан-Калика, Г.В, Мухаметзяновой, С.Д. Намсараева, А.М. Новикова, П.С. Хейфеца, Е.В. Яковлева сформулированы концептуальные основы содержательно структурного подхода к построению системы непрерывного профессионального образования.
2. Теоретические основы непрерывного образования
Существует несколько определений непрерывного образования. Приведем пример некоторых из них.
Под непрерывным образованием понимается систематическая, целенаправленная деятельность по получению и совершенствованию знаний, умений и навыков как в любых видах общих и специальных учебных заведений, так и путем самообразования[543].
Непрерывное образование — систематизированное, целенаправленное обучение человека, организуемое на протяжении всей его жизни[544].
Непрерывное образование — способ формирования всесторонне развитой личности[545].
Но я считаю самым приемлемым и точным определение, данное в концепции «Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы», утвержденной распоряжением правительства РФ от 3 сентября 2005 года № 1340-р, непрерывное образование определяется как процесс роста образовательного (профессионального и общего) потенциала личности в течение всей жизни на основе использования системы государственных и общественных институтов и в соответствии с потребностями личности и общества[546].
Беря за основу определение системы, то есть множество упорядоченных и взаимосвязанных между собой элементов, образующих некоторое целостное единство для достижения определенной цели, можно дать определение понятию «система непрерывного образования»[547].
Система непрерывного образования представляет собой совокупность образовательных программ, государственных и общественных воспитательно-образовательных учреждений и информационно-коммуникационных сетей, обеспечивающих организационное и содержательное единство, преемственность и взаимосвязь всех элементов, совместно решающих задачи воспитания, образовательной и профессиональной подготовки каждого человека с учетом актуальных и перспективных общественных потребностей, удовлетворяющих его стремление к самообразованию и саморазвитию на протяжении всей жизни[548].
Для начала рассмотрим структуру системы непрерывного образования. В наиболее общем виде ее можно охарактеризовать, рассматривая четыре основных направления развития образования. Первое направление связано с функционированием традиционных компонентов системы: дошкольного воспитания, общего среднего образования, технического, специального и высшего образования, повышения квалификации и переподготовки кадров. Второе направление отражает процесс интенсивного развития общественных форм образования и самообразования (общественно-политического, общекультурного, экономического, правового, научного и т.д.) в учебно-информационных центрах, на разнообразных курсах, семинарах, в клубах по интересам, по месту работы, учебы, жительства и т.п. Особое место в решении задач неформального образования принадлежит СМИ, библиотекам, музеям, глобальной сети Internet и др. Третье направление связано с созданием и совершенствованием единой государственной и общественной системы профессиональной ориентации и профотбора, способствующей всестороннему выявлению и реализации индивидуальных особенностей, интересов и склонностей каждого человека в определенных видах учебной и трудовой деятельности. И, четвертое направление, которое по своей значимости является одним из наиболее важных, учитывает развитие непрерывного профессионального образования и самообразования, ориентированное на опережающее (как в количественном, так и в особенности в качественном отношении) кадровое обеспечение рынка труда[549].
3. Основные компоненты системы непрерывного образования
К основным компонентам системы непрерывного образования относятся:
- образовательные программы
- образовательные структуры
- механизмы финансирования и управления
- социальная среда[550]
Главными целями непрерывного образования являются:
1. Повышение качества образования;
2. Активация гражданской позиции индивида;
3. Обеспечение конкурентоспособности индивида на рынке труда[551].
Исходя из целей непрерывного образования, можно выделить его основные задачи:
- создание условий для всестороннего, гармоничного развития каждого человека, независимо от возраста и положения, но с учетом его индивидуальных способностей, мотивов и интересов, ценностных установок;
- изменение профессиональной квалификации трудящихся;
- подъем общего уровня образования и культуры людей;
- обеспечение адаптации образовательных учреждений и выпускников к социальным, экономическим и культурным запросам общества и изменениям на рынке труда;
- создание университетских комплексов;
- развитие инновационной деятельности образовательных учреждений и НИИ, создание и развитие отраслевой инфраструктуры;
- создание условий и расширение возможностей для реализации крупных программ и проектов образовательного, социально-экономического, социокультурного и технологического характера, имеющих федеральный, региональный, межрегиональный и отраслевой статус, активизация научных исследований и инновационной деятельности;
- обеспечение единства образовательного процесса;
- тесная интеграция науки, образования и промышленности[552].
Функции непрерывного образования:
1. Компенсаторная, позволяет заполнить пробелы, наверстать упущенное в предыдущей системе образования;
2. Адаптирующая, помогает человеку приспособиться к быстроменяющемуся миру;
3. Развивающая, направлена на непрерывное обогащение творческого потенциала личности[553].
4. Основные принципы и задачи непрерывного образования в области
организации антитеррористической деятельности работников
образовательной сферы, муниципальных служащих, преподавателей
религиозных учебных заведений и служителей различных конфессий.
В основе функционирования непрерывного образования лежат следующие принципы, определяющие его специфику: гуманизма, демократизма, мобильности, опережения, открытости, непрерывности.
Принцип гуманизма свидетельствует об обращенности образования к человеку, о свободе выбора личностью форм, сроков, видов обучения, повышения квалификации, самообразования. Этот принцип реализуется через создание благоприятных возможностей для развития творческой индивидуальности каждого человека. Человек рассматривается как цель общественного прогресса.
Принцип демократизма предполагает доступность образования в любом возрасте благодаря многообразию форм обучения, в соответствии с интересами, возможностями и потребностями. Он обеспечивает свободу перехода из одного учебного заведения в другое, ускоренное завершение обучения и повышения квалификации; означает равные права всех граждан, независимо от сословно-классовой принадлежности, национальных особенностей, состояния здоровья, на образование и развитие. Данный принцип предполагает демократизацию всех сторон жизнедеятельности образовательных учреждений, равноправные отношения субъектов педагогического процесса.
Принцип свободы выбора основных параметров процесса обучения: времени, места, продолжительности, стоимости, вида и форм, целей, организации, методов, источников и средств, последовательности, содержания, оценки, программы обучения, выбора консультантов, наставников, преподавателей, учебных заведений, уровня документов образования[554];