— организация работы диалоговых площадок, создание рабочих групп;
— создание системы грантовой поддержки общественных инициатив для создания и функционирования сети непрерывного образования в области организации антитеррористической деятельности работников образовательной сферы, муниципальных служащих, преподавателей религиозных учебных заведений и служителей различных конфессий.
15. Опыт органов государственной и муниципальной власти Республики Дагестан по идеологическому противодействию религиозному и политическому экстремизму, терроризму
Органы государственной и муниципальной власти Республики Дагестан проводят определенную работу по идеологическому противодействию религиозному и политическому экстремизму, терроризму.
Вопросы противодействия религиозно-политическому экстремизму в Республике Дагестан остается одним из важных направлений деятельности всех органов государственной власти и местного самоуправления республики. В этом процессе активное участие принимают республиканские средства массовой информации и образовательные учреждения, общественные и религиозные объединения, другие институты гражданского общества.
Несмотря на это проводимая в республике работа явно недостаточна. Об этом свидетельствуют последние резонансные преступления экстремистской направленности против руководителей и сотрудников правоохранительных органов, а также представителей духовенства. Экстремизм и терроризм сегодня остаются одной из основных проблем, дестабилизирующих общественно-политическую ситуацию и устойчивое развитие экономики республики.
В связи с этим в 2009 году в Республике Дагестан находился президент Российской Федерации Д. Медведев, который провел расширенное оперативное совещание Совета Безопасности РФ по вопросу «О мерах по устранению угроз национальной безопасности Российской Федерации на территории Южного федерального округа».
Президент подчеркнул, что ситуация остается непростой, несмотря на реальные достижения последнего периода, в том числе отмену режима контртеррористической операции в Чеченской Республике. Было отмечена необходимость продолжения работы по наведению порядка, по уничтожению террористического подполья на всех территориях Южного федерального округа. Президент отметил внутренние и внешние факторы распространения религиозно-политического экстремизма и терроризма в нашей стране. В частности, он подчеркнул — это и сохраняющаяся относительная бедность населения, очень высокий уровень безработицы, огромные масштабы коррупции, системные деформации в государственном управлении на региональном уровне, а также продолжающееся влияние внешних экстремистских центров на ситуацию в регионе.
Президент обозначил задачу о необходимости принятия конкретных, абсолютно взвешенных мер как организационного, так и законодательного порядка.
Экстремизм и терроризм относятся к числу самых опасных и трудно прогнозируемых явлений современности.
Заметное усиление активности экстремистских бандгрупп в последнее время в Республике Дагестан связано с отменой режима КТО в соседней Чеченской Республике. В этих условиях проблема противодействия идеологии религиозно-политического экстремизма приобретает для нас важнейшее значение.
Постановлением Правительства РД №18 от 30.01.2009 г. принята Комплексная программа по противодействию религиозно-политическому экстремизму в Республике Дагестан на 2009-2011 годы.
Министерством по национальной политике, информации и внешним связям РД заметно активизирована работа республиканских и муниципальных электронных и печатных СМИ, в которых активно освещается деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, общественных и религиозных организаций республики по противодействию политическому и религиозному экстремизму, обеспечению безопасности граждан. Информационно-пропагандистская работа стала более конкретной.
В частности, с начала 2009 г. только на страницах «Дагестанской правды» опубликовано более 280 информационно-аналитических материалов на указанную тему.
Материалы, посвященные противодействию религиозно-политическому экстремизму размещались на страницах национальных газет (их было более 250).
Активно освещали проблему противодействия религиозно-политическому экстремизму дагестанские радио-телекомпании. В настоящее время в РГВК «Дагестан» рассматривается в формате еженедельных программ «круглый стол» создание специальных программ «Большие дела» и «Круглый стол».
В РГВК «Дагестан» проводится работа по созданию постоянно действующего телевизионного дискуссионного молодежного клуба, а также цикла тематических передач на телевидении, направленных на информирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях.
Учреждены гранты Президента РД, объявлены конкурсы на гранты. Количество грантов — 13 грантов в общей сумме 2 млн. 50 тыс. рублей (3 гранта по 200 тыс. рублей на поддержку проектов и программ, направленных на противодействие религиозно-политическому экстремизму; 3 гранта по 100 тыс. рублей на поддержку деятельности по укреплению межнационального согласия; 3 гранта по 100 тыс. рублей на поддержку деятельности по распространению в обществе идей патриотизма и гражданственности; 1 грант в сумме 250 тыс. рублей на реализацию мер по созданию условий для развития гражданского общества и повышения социальной активности населения Республики Дагестан; 3 гранта по 200 тыс. рублей на поддержку деятельности, направленной на воспитание молодежи в духе национальной и религиозной терпимости, неприятия идеологии религиозно-политического экстремизма.
Работники Министерства по национальной политике самостоятельно или в рамках лекторских групп, созданных Министерства по делам молодежи РД совместно с представителями министерств, ведомств, правоохранительных органов, образовательных учреждений, религиозных и общественных организаций республики выезжали в города и районы республики для встречи с молодежью и местным населением, 38 раз выступали перед ними по проблемам противодействия религиозно политическому экстремизму.
В целях оказания информационного, методического и консультативного содействия администрациям муниципальных образований РД по противодействию экстремистской деятельности на территории РД Миннацем РД практикуются проведение кустовых совещаний с выездом работников Министерства в города и районы республики (с начала 2009г. таких поездок было 5).
Вопрос противодействия религиозно-политическому экстремизму обсуждался в ходе участия работников Министерства в научно-практических конференциях и семинарах, а также встреч со студенческой молодежью Дагестана, в частности, ДГМА, ДГПУ, ДГТУ, ИИАЭИ ДНЦ РАН, дагестанских филиалов УРАО, МИРЭА, в гг. Махачкала, Дербент, Избербаш, Хасавюрт, Буйнакск и др.
Проводилась работа по проведению республиканского ежегодного конкурса на лучший сценарий документального фильма, посвященного противодействию экстремизму. Завершается работа по созданию на конкурсной основе документального фильма под названием «Отрицание отрицательного» (автор А. Михеев).
19.05.2009 г. проведена Республиканская научно-практическая конференция на тему «Роль органов государственной власти и институтов гражданского общества в профилактике религиозно-политического экстремизма в Республике Дагестан». Конференция была организована Миннацем РД совместно с Комитетом Правительства РД по делам религий и Общественной палатой РД. В его работе приняли участие более 120 представителей органов государственной власти, местного самоуправления, ученые, общественные и религиозные деятели. Продолжается работа по сбору и обобщению материалов научно-практической конференции для издания их отдельной книгой.
20-30.04.09 г. Совет безопасности РД провел двухнедельный семинар-совещание с заместителями глав администраций муниципальных образований по обеспечению безопасности муниципальных районов и городских округов республики по программе «Участие органов местного самоуправления в комплексном обеспечении безопасности территорий от угроз терроризма».
Ученые из ДГУ и ДГПУ написали учебник для учащихся 8-9 классов «История религий». Подготовлен учебник и программа спецкурса «Религиозно-политический экстремизм» для вузов республики. Уже принято решение о его внедрении в учебный процесс в ДГУ и ДГПУ. Однако, из-за отсутствия средств учебник, программа и учебное пособие по спецкурсу не опубликованы.
Кадровый состав представителей органов местного самоуправления — 52 муниципальных районов и городских округов, 706 поселений — составляет более 2875 чел.
В республике продолжается процесс формирования институтов гражданского общества. Зарегистрировано 1015 общественных объединений и 14 региональных отделений политических партий. Достаточно активно функционируют Общественная палата РД и Уполномоченный по правам человека в РД.
Особое внимание уделяется информационной открытости власти. Действуют Интернет-сайты Президента и Правительства республики, Народного Собрания РД и ряда министерств. Открыли электронные Интернет-страницы и некоторые муниципальные образования.
В республике созданы все необходимые условия для полноценного функционирования средств массовой информации. В Дагестане зарегистрировано 180 печатных изданий и около 100 электронных СМИ. При непосредственной государственной поддержке осуществляется выпуск печатных изданий на 14 языках народов Дагестана.