Выполняя решения Республиканского совещания с главами муниципальных образований и руководителями администраций городов и районов (08.09.2005 г.) «О мерах, принимаемых главами муниципальных образований, администрациями городов и районов республики по организации борьбы с преступностью, терроризмом и экстремизмом, а также идеологическому воспитанию населения» Минобрнауки РД был разработан План мероприятий по реализации решения Республиканского совещания от 8 сентября 2005 года, согласно которому ежегодно проводятся республиканские зональные совещания (южная, горная, северная зона) по инициативе Минобрнауки РД с участием представителей МВД, Министерства здравоохранения, Министерства труда и социального развития, Управление Федеральной службы наркоконтроля РФ по РД «О совместной работе Управлений образования, соцзащиты, органов внутренних дел и здравоохранения, УФСКН РФ по РД, комитетов по делам молодежи по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, по организации борьбы с преступностью, терроризмом и экстремизмом, по идеологическому воспитанию молодежи». Каждому участнику семинара-совещания вручается методический материал, схемы, таблицы, в том числе памятка руководителя по организации безопасности образовательного процесса.
В образовательных учреждениях проводится информационно-просветительская работа, направленная на идеологическое воспитание учащихся и родителей, профилактику преступлений, создание атмосферы всеобщего осуждения и нетерпимости к идеологии терроризма и экстремизма. Каждый год проходят серии открытых уроков-лекций и классных часов «Когда мы едины — мы непобедимы», «Патриотизм и мужество народов Дагестана в борьбе с терроризмом», «Нет плохих народов, есть плохие люди», «Терроризм — угроза обществу», «Преступление — что это?», «Мы против терроризма», «Расстрелянное детство», «Трагедия в Нальчике» и др.
В целях предупреждения безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, выявление причин и условий, способствующих противоправному поведению подростков, на заседаниях оперативного штаба, совещаниях при первом заместителе министра обсуждаются отчеты всех руководителей райгорУО о работе по вовлечению в учебный процесс детей, не посещающих по различным причинам школу. По результатам этих совещаний обновляется банк данных на подростков с девиантным поведением, семей «группы риска», обобщается материал по республике.
В многонациональной, многоконфессиональной республике важнейшей целью воспитания является формирование у граждан патриотизма, дружбы народов, толерантности, определенная государственной проблемой «Патриотическое воспитание граждан РФ на 2007-2010 годы». Наиболее важными целями данной программы являются: воспитание российского патриотизма, в котором общероссийское чувство гражданина сочетается с его любовью к родной республике, области, краю; формирование общечеловеческих ценностей; воспитание чувств миролюбия и толерантности, дружеских отношений и уважения к представителям других народов и конфессий; формирование непримиримого отношения ко всем формам проявления национализма, шовинизма, расизма.
В этих целях во всех школах города Махачкалы Министерством образования, науки и молодежной политики РД, совместно с Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ) запущен проект по обучению учащихся толерантности. Уроки толерантности проводятся также в отдельных школах других городов и районов республики. В дальнейшем уроки толерантности предполагается ввести по всему Дагестану.
Сложившаяся в республике система патриотического воспитания охватывает учащихся всех 1664 общеобразовательных учреждений, в ней задействованы 248 учреждений дополнительного образования детей.
Министерством образования, науки и молодежной политики РД придается первостепенное значение воспитанию гражданственности и патриотизма в процессе обучения.
В школах Дагестана традиционно проходят уроки мужества, торжественные мероприятия у обелисков славы, встречи с ветеранами войны и воинами Российской армии, военно-спортивные игры и соревнования по военно-техническим видам спорта. С каждым годом все больший интерес вызывают зональные и республиканская военно-спортивные игры «Зарница», «Орленок», «Победа».
Многие школы имеют крепкие связи с пограничниками, военными, моряками из воинских подразделений, дислоцированных на территории республики. В последние годы многие новые школы, улицы городов и районов республики названы в честь героев, погибших во время Великой Отечественной войны, афганских событий и событий августа-сентября 1999 года на территории Дагестана.
Наряду с названными традиционными формами работы в республике накоплен и свой, уникальный опыт военно-патриотического воспитания школьников. В Дагестане более 30 лет действует единственный в России телевизионный отряд краеведов-следопытов (ТОКС). В ТОКСе более 60 отрядов-поисковиков, представляющих различные города и районы республики. За время деятельности ими собран бесценный материал о более чем 15 тысячах дагестанцах — участниках Великой Отечественной войны. На мемориальные доски и обелиски занесено более 200 новых имен, собраны сведения о 300 воинах, считавшихся погибшими. Ими создан при Республиканском центре детско-юношеского туризма и краеведения специальный музей ТОКСа, который является и своеобразным методическим центром по организации мероприятий патриотического воспитания. Ежегодно ТОКСовские отряды накануне Дня Победы подводят итоги работы за год. Этот общереспубликанский слет в полном объеме транслируется по республиканскому телевидению.
Исходя из специфики Республики Дагестан организация сети непрерывного образования в области организации антитеррористической деятельности работников образовательной сферы, муниципальных служащих, преподавателей религиозных учебных заведений и служителей различных конфессий может быть выглядеть следующим образом.
16. Примерная структура сетевой системы непрерывного образования в области организации антитеррористической деятельности работников образовательной сферы, муниципальных служащих, преподавателей религиозных учебных заведений и служителей различных конфессий
(на примере Республики Дагестан)
В рамках непрерывного образования в области организации антитеррористической деятельности работников образовательной сферы, муниципальных служащих, преподавателей религиозных учебных заведений и служителей различных конфессий создаются три этапа (звена) профессионального становления специалиста в области антитеррора, которые функционируют в органическом единстве, образуя следующую систему:
I этап — профессиональное образование — училища, колледжи, институты, университеты, академии.
II этап — послевузовское образование — аспирантура, докторантура, ИПК, ФПК, курсовая сеть.
На I этапе на основе существующих педагогических училищ, колледжей в гг. Дербент, Хасавюрт и Буйнакск, Дагестанского государственного университета (ДГУ), Дагестанского государственного педагогического университета (ДГПУ) и Дагестанского государственного политехнического университета (ДГТУ) в г. Махачкала будут подготовлены кадры — специалисты по антитеррористической деятельности из работников образовательной сферы, муниципальных служащих, преподавателей религиозных учебных заведений и служителей различных конфессий. На этом этапе проходят подготовку примерно 1000 чел (350 муниципальных служащих, 350 работников образовательной сферы и 300 преподавателей религиозных учебных заведений и служителей различных конфессий)
На II этапе на базе аспирантуры, докторантуры, ИПК, ФПК, курсовой сети ДГУ, ДГПУ, ДГТУ и Дагестанского Института повышения квалификации педагогических кадров (ДИПКПК) будет организовано послевузовское образование для специалистов по антитеррористической деятельности из работников образовательной сферы, муниципальных служащих, преподавателей религиозных учебных заведений и служителей различных конфессий. На II этапе проходят подготовку примерно 500 чел (150 муниципальных служащих, 150 работников образовательной сферы и 200 преподавателей религиозных учебных заведений и служителей различных конфессий).
БИБЛИОГРАФИЯ
Документы и нормативные материалы
1. Конституция Российской Федерации. 1993.
2. Десятый Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Сборник документов. М., 2001.
3. Документы истории Великой французской революции. Т. 2. / Отв. ред. А.В. Адо. М., 1990.
4. Закон РФ «О безопасности» от 5.03.1992 г. № 2446-1 (с изм. и доп., внесенными Законом РФ от 25.12.92 № 4235-1.
5. Закон РФ «О борьбе с терроризмом» от 25 июля 1998 года № 130-ФЗ.
6. Закон РФ «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ.
7. Закон РФ «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ.
8. Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», «О противодействии террористической деятельности» № 112-ФЗ.
9. Закон РФ «О внесении изменений в статьи 1 и 15 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» от 14 июля 2006 г.
10. Закон РФ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму» от 24 июля 2007 г. № 211-ФЗ.
11. Закон РФ «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ.
12. Законодательное обеспечение борьбы с терроризмом: Сборник документов и материалов. М., Издательство Государственной Думы, 2003.