Направлениями пограничной деятельности являются:
- защита и охрана Государственной границы Российской Федерации в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы Российской Федерации, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;
- защита и охрана экономических и иных законных интересов Российской Федерации в пределах приграничных территорий, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации, а также охрана за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках Российской Федерации.
Пограничная безопасность государства взаимосвязана с другими видами безопасности, а также с соответствующими сферами и подсистемами национальной безопасности. Общественная безопасность, связанная с преступностью и поддержанием правопорядка в обществе, тем выше, чем надёжнее прикрыта государственная граница от проникновения через неё криминальных элементов, провоза контрабанды, осуществления других противоправных действий. В тоже время общественная безопасность влияет на способность государства решать задачи пограничной безопасности России. Информационная безопасность, обеспечивающая безопасность информационных ресурсов, технологий, каналов связи, телекоммуникационных систем и сетей, банков данных, всей информационной сферы страны, создаёт предпосылки для повышения уровня пограничной безопасности и опирается, в свою очередь, на информационные возможности органов пограничной службы.
Как показывает анализ процессов, происходящих в пограничной сфере Российской Федерации, сложившаяся система защиты интересов страны на государственной границе не позволяет достаточно эффективно и адекватно реагировать на новые угрозы и вызовы пограничной безопасности государства (террористическая деятельность, контрабанда наркотиков, транснациональная преступность, незаконная миграция, угроза территориальной целостности и др.). И хотя граница всегда была барометром межгосударственных отношений, медленный процесс придания ей современного облика не отвечает в полной мере геополитическому положению нашей страны, изменениям в политической, экономической, социальной и других сферах жизни общества, а также в международных, внешнеэкономических и других видах деятельности Российского государства.
Накопившийся комплекс проблем в пограничной сфере потребует принятия безотлагательных мер по их решению. Для этого учреждена Государственная пограничная комиссия во главе с Председателем Правительства Российской Федерации. Основными задачами комиссии являются:
оценка угроз безопасности Российской Федерации в пограничной сфере и разработка комплекса мер по их нейтрализации;
определение национальных интересов Российской Федерации в пограничной сфере;
подготовка предложений для определения основ пограничной политики Российской Федерации, в рамках проводимой ею внешней и внутренней политики, а также система мер по их реализации;
определение приоритетов в реализации основных направлений пограничной политики Российской Федерации с учётом экономических, финансовых и иных возможностей государства;
координация деятельности субъектов пограничной политики Российской Федерации;
решение комплекса проблем, возникающих при реализации основных направлений пограничной политики Российской Федерации;
рассмотрение проектов федеральных целевых программ и планов, направленных на совершенствование защиты и обустройства государственной границы Российской Федерации;
подготовка предложений для определения основных направлений обеспечения безопасности Российской Федерации и коллективной безопасности на внешних границах государств – участников Содружества Независимых Государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
инициирование и организация разработки проектов нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы обеспечения защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, а также деятельности федеральных органов государственной власти в пограничной сфере, совершенствование нормативных правовых актов в этой области.
С целью формирования правовой основы государственной пограничной политики и упорядочения деятельности федеральных органов исполнительной власти на границе целесообразно провести системную инвентаризаций всего законодательства, относящегося к пограничной сфере.
Таким образом, пограничная деятельность является одним из наиболее важных направлений деятельность Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Справочная правовая система «Гарант» от 07.03.2004 г.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // Справочная правовая система «Гарант» от 07.03.2004 г.
3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ // Справочная правовая система «Гарант» от 07.03.2004 г.
4. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (действующая редакция) // Справочная правовая система «Гарант» от 07.03.2004 г.
5. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (с изм. и доп. от 8 августа 2001 г., 21 марта 2002 г., 22 апреля 2003 г.) // Справочная правовая система «Гарант» от 07.03.2004 г.
6. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (с изм. и доп. от 22 апреля 2003 г.) // Справочная правовая система «Гарант» от 07.03.2004 г.
7. Федеральный закон от 10 января 1996 г. N 5-ФЗ «О внешней разведке» (с изм. и доп. от 7 ноября 2000 г.) // Справочная правовая система «Гарант» от 07.03.2004 г.
8. Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» (с изм. и доп. от 10 февраля 1999 г., 8 августа 2001 г., 22 апреля 2003 г.) // Справочная правовая система «Гарант» от 07.03.2004 г.
9. Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. N 168-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» // Справочная правовая система «Гарант» от 07.03.2004 г.
10. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (с изм. и доп. от 18 июля 1997 г., 21 июля 1998 г., 5 января, 30 декабря 1999 г., 20 марта 2001 г., 10 января 2003 г.) // Справочная правовая система «Гарант» от 07.03.2004 г.
11. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности Российской Федерации» (с изм. и доп. от 30 декабря 1999 г., 7 ноября 2000 г., 30 декабря 2001 г., 7 мая, 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г., 11 августа 2003 г.) // Справочная правовая система «Гарант» от 07.03.2004 г.
12. Закон РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации» (с изм. и доп. от 10 августа 1994 г., 29 ноября 1996 г., 19 июля 1997 г., 24, 31 июля 1998 г., 31 мая 1999 г., 5 августа, 7 ноября 2000 г., 24 марта, 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г.) // Справочная правовая система «Гарант» от 07.03.2004 г.
13. Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-I «О безопасности» (с изм. и доп. от 25 декабря 1992 г., 25 июля 2002 г.) // Справочная правовая система «Гарант» от 07.03.2004 г.
14. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации» // Справочная правовая система «Гарант» от 07.03.2004 г.
15. Указ Президента РФ от 30 октября 2003 г. № 220 «Об утверждении Положения о Государственной пограничной комиссии и её состава по должностям» // Справочная правовая система «Гарант» от 07.03.2004 г.
16. Указ Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960 «Об утверждении Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации» // Справочная правовая система «Гарант» от 07.03.2004 г.
17. Указ Президента РФ от 18 апреля 1996 г. N 567 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» // Справочная правовая система «Гарант» от 07.03.2004 г.
18. Постановление Правительства РФ от 19.01.1998г № 67 «О специально уполномоченных государственных органах по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания» // Справочная правовая система «Гарант» от 07.03.2004 г.
19. Постановление Правительства РФ от 14 октября 1996 г. N 1208 «Об утверждении Порядка применения оружия военными кораблями и летательными аппаратами Федеральной пограничной службы Российской Федерации при охране исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации» (с изм. и доп. от 9 сентября 1999 г.) // Справочная правовая система «Гарант» от 07.03.2004 г.
Комментарии нормативных правовых актов:
1. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (под ред. Ю.М.Козлова) – М.: Юристъ, 2002 г.
2. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный), (под общей редакцией В.И.Радченко) -М.: Юридический дом "Юстицинформ", 2003 г.
3. Научно-практический комментарии к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» // Справочная правовая система «Гарант» от 07.03.2004 г.
4. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации (под ред. Окунькова Л.А.) // Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 1994 М.: Издательство БЕК, 2002г.
5. Постатейный комментарий к Уголовному кодексу РФ 1996 г. под редакцией В.М. Лебедева // Справочная правовая система «Гарант» от 07.03.2004 г.