Необходимость такого сотрудничества чиновник объяснил тем, что у госструктур пока есть только принципиальные решения о необходимости ограничения цен и надбавок в сфере оборота лекарственных средств, но и эти меры намечены крупными мазками: детальной проработкой данных инициатив никто до сих пор не занимался.
Профанация вместо индексации
Государство не способно финансировать
разбухший госсектор
(«Независимая газета» 22.09.2009)
СЕРГЕЙ КУЛИКОВ, МИХАИЛ СЕРГЕЕВ
Власти пытаются снизить негативный эффект, вызванный отказом в этом и будущем году индексировать зарплату бюджетников. В субботу глава Счетной палаты (СП) Сергей Степашин заявил, что предложит Госдуме все-таки провести в 2010 году такую индексацию если не всем, то хотя бы «наименее обеспеченной части» бюджетников. О шансах повышения зарплат заговорили и представители Минфина. Однако эксперты считают, что государство, отягощенное грузом повышенных обязательств, уже не способно финансировать разбухший госсектор. При этом около 60 млн. человек, чьи доходы так или иначе зависят от бюджета, вот-вот лишатся экономических перспектив.
Председатель Счетной палаты Сергей Степашин обещает призвать Госдуму к индексации зарплат в 2010 году «если не всем», то «наименее обеспеченной части населения». «Я буду с этим выступать в Госдуме, когда будут готовить заключение на бюджет следующего года. Он еще не внесен», – заявил Степашин в субботу в интервью радиостанции «Эхо Москвы». По его словам, дополнительные доходы могут появиться, если цены на нефть в будущем году останутся на нынешнем высоком уровне – в районе 70 долл. за баррель. Тогда как правительство в своих расчетах закладывает цену в 58 долл. Есть и другой вариант, отметил Степашин: провести выборочную индексацию и компенсировать рост цен «наименее обеспеченной части» населения – врачам, учителям и т.д.
Между тем вице-премьер Александр Жуков 19 августа заявил, что никакой индексации российским бюджетникам в будущем году ждать не следует. «На федеральном уровне мы приняли решение не индексировать заработную плату работникам бюджетной сферы», – сообщил тогда Жуков. Объявленное правительственное решение напрямую затрагивает примерно 15 млн. бюджетников – врачей, учителей, чиновников и работников культуры. При этом косвенно проблемы бюджета затрагивают доходы значительно большей части населения. Вместе с членами семей около 60 млн. человек так или иначе зависят от зарплат, выплачиваемых бюджетами всех уровней. Однако даже простая компенсация роста цен в 2009–2010 годах для всей массы бюджетников становится абсолютно непосильной для государства.
Несложные расчеты показывают, что при средней зарплате бюджетников в 17,5 тыс. руб. в месяц ежегодные затраты бюджета на простую компенсацию составляют около 370 млрд. руб. А поскольку в 2009 году индексация зарплат не предусмотрена, то для сохранения доходов бюджетников от казны потребуется в 2010 году уже около 750 млрд. руб. Эта сумма превышает 20 млрд. долл. и больше всей программы внешних заимствований, объявленной Алексеем Кудриным на 2010 год.
Однако правительство, судя по всему, решило занять более гибкую позицию по вопросу индексации – и вместо ее запрета рассуждать о ее шансах в случае поступления дополнительных доходов. В минувший четверг замглавы ведомства Антон Силуанов объявил о том, что правительство может вернуться к вопросу индексации, оценив итоги первого полугодия 2010 года. «Если доходы превысят запланированные, то может быть рассмотрен вопрос об индексации в конце года заработной платы работникам бюджетной сферы», – отметил он, добавив, что в проекте бюджета на 2010 год такая индексация не предусмотрена.
Эксперты считают, что средств на индексацию зарплат в казне скорее всего будет недостаточно. «На самом деле все это ничего не значащие заявления, – считает директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев. – Откуда появятся средства, которых пока нет, а есть лишь запланированный на будущий год дефицит бюджета в размере около трех триллионов рублей?» По всей видимости, власти рассчитывают на две вещи – или у нас будет существенный экономический рост, или средняя цена на нефть будет не 58 долл. за баррель, как сейчас заложено в расчеты, а больше, что соответственно увеличит и доходы. «Я не верю в экономический рост более чем 1,6%, который заложен в бюджете, – заявляет аналитик. – Более того, по нашим оценкам, и этого роста не будет. Да и средняя цена нефти вряд ли превысит эти 58 долларов за баррель».
Между тем среди экспертов есть и оптимисты. Главный экономист ФК «Открытие» Данила Левченко полагает, что в будущем году, учитывая наметившийся рост мировой экономики и повышение спроса на нефть, ее средняя цена может оказаться даже выше 70 долл. за баррель. «В этом случае дополнительные доходы могут составить около одного триллиона рублей, – считает он. – Какая-то часть пойдет на покрытие дефицита, но государство вполне может провести и индексацию зарплат».
Николаев уверен в том, что государство само себя загнало в ловушку, взяв на себя завышенные обязательства по социальной поддержке граждан в период кризиса. «Это совсем не те меры, которые разворачивают экономику к росту», – отмечает эксперт. Но даже они реализуются однобоко – пенсии в будущем году увеличиваются на 50%, а бюджетникам ничего не светит. Последствия такой политики, считает Николаев, скажутся к концу будущего года, и тогда объяснить, почему не нашлось ни рубля для компенсаций бюджетникам, будет очень сложно.
Борьба с безработицей
усиливает бедность
Доходы населения сокращаются
быстрее ожиданий
(«Коммерсантъ» 22.09.2009)
ДАРЬЯ НИКОЛАЕВА
По данным Росстата, реальные денежные доходы (с учетом инфляции) в августе 2009 года по сравнению с августом 2008 года снизились на 6,8% (июль 2009 года к июлю 2008 года — на 2,3%), к предыдущему месяцу снижение составило 3%. Падение доходов сопровождалось в августе сокращением безработицы — она достигла 6,2 млн человек (8,1% экономически активного населения) против 6,3 млн в июле. Основной вклад в сокращение безработицы — создание временных низкооплачиваемых рабочих мест и сокращение занятости на рабочих местах.
Безработица в августе продолжила снижаться. Число безработных по методологии МОТ уменьшилось по сравнению с июлем с 6,3 млн до 6,2 млн человек, или с 8,3% до 8,1% экономически активного населения. Число безработных, зарегистрированных в службе занятости, по данным Минздрава на 16 сентября 2009 года, также снизилось до 2,086 млн человек (за неделю на 0,5%). Еще 1,63 млн человек находятся в вынужденных отпусках, простое или работают неполное рабочее время. Согласно данным Росстата за август, численность работников, намеченных к высвобождению в следующем месяце, хоть и сокращается, но по-прежнему высока — 41,2 тыс. человек.
Завлабораторией прогнозирования трудовых ресурсов ИНП РАН Андрей Коровкин уверен, что стагнация числа безработных продлится как минимум месяц, после чего ожидается его рост — за счет сезонности. По прогнозу эксперта, в целом за год будет 9% безработных по методологии МОТ. Екатерина Шустер из рекрутинговой компании Staffwell уверена: безработица вырастет осенью 2009 года из-за сокращения бизнеса, уменьшения объема производства, внедрения более экономичных методов управления и оптимизации управленческих структур.
В общем числе вакантных рабочих мест в РФ на сентябрь 2009 года 18,9 тыс. (6,6%) составили дополнительно введенные рабочие места. Это уже меньше, чем в июле, когда таковых насчитывалось 31 тыс., или 7%. При этом в августе 2009 года 2,2% списочной численности работников обследуемых организаций работали в режиме неполной рабочей недели. Доля работников, находившихся в отпусках с частичным сохранением зарплаты, в августе 2009 года выросла по сравнению с июлем на 0,3% и составила 2% штатов компаний и учреждений.
Антикризисные меры на рынке труда, в том числе создание дополнительных рабочих мест, помогли не допустить большого роста безработицы, отмечают эксперты, но предупреждают: созданные рабочие места малооплачиваемы и неэффективны. Напомним, по оценке главы Роструда Юрия Герция, до конца 2009 будет создано до 1,2 млн таких рабочих мест, и теоретически они позволят едва ли не полностью погасить всплеск безработицы до начала 2010 года — их создание для государства дешевле выплат пособий по безработице. Впрочем, создание таких рабочих мест и рост неполной занятости сопровождаются уже серьезным сокращением доходов населения. По данным Росстата, реальные денежные доходы (с учетом инфляции) в августе 2009 года по сравнению с августом 2008 года снизились на 6,8% (июль 2009 года к июлю 2008 года — на 2,3%), к предыдущему месяцу снижение составило 3%. Зарплата в августе 2009 года составила 18,3 тыс. руб., номинальный рост к августу 2008 года составил 5,4%. Отметим, эксперт ЦМАКП Игорь Поляков прогнозирует по 2009 году снижение доходов на 2-3% по сравнению с 2008 годом.
Кому в Москве живется льготно?
Читатели “МК” обсудили вопросы городской
и семейной экономики
(«Московский Комсомолец» 22.09.2009)
ОЛЬГА ГРЕКОВА
Под каким девизом столица проведет следующий год? В чем лучше хранить сбережения? Почему так быстро растут цены на продукты? Похоже, читатели “МК”, задававшие вопросы в ходе прямой линии, решили, что гость редакции — руководитель Департамента экономической политики и развития Москвы Марина Оглоблина — должна блестяще разбираться в самых разных сферах городской жизни. Так, собственно, и оказалось.
— Здравствуйте, Марина Евгеньевна! Я инвалид войны 1-й группы Геннадий Николаевич Фурцев. Раньше город оплачивал нам телефон полностью, а с 1 марта тариф поднялся на 35 рублей, и нам их не доплачивают. В райсобесе говорят, что город им пока не перечисляет деньги. Не могли бы вы помочь нам?
— Дело вот в чем: постановлением правительства Москвы №62 было установлено право отдельным категориям граждан, таким, как вы, уважаемый Геннадий Николаевич, на получение 50-процентной скидки по оплате услуг МГТС. За основу расчета решили взять безлимитный тариф. С 1 февраля 2007 года эта компенсация была установлена в размере 190 рублей. А с 1 февраля 2008 года размер платы по безлимитному тарифу снизился с 380 до 345 рублей в месяц. При этом размер компенсации не пересматривался. С марта этого года введены новые тарифы на услуги МГТС, и безлимитный опять вырос до 380 рублей в месяц. Но компенсация по-прежнему равна 190 рублям. Что составляет ровно 50% от безлимитного тарифа.