Порядок проверки деклараций кремлевские чиновники обещали подготовить еще к маю. Задержка произошла из-за ведомственных разногласий по поводу того, кто должен координировать антикоррупционную работу, знает сотрудник администрации президента. Координирующий орган так и не назначили.
В перечне возможных инициаторов проверки явно не хватает СМИ, отмечает директор российского отделения «Трансперенси интернешнл» Елена Панфилова. Сотрудник администрации говорит, что СМИ исключили из списка из-за угрозы сведения счетов с чиновниками через прессу. Но руководители кадровых комиссий будут учитывать информацию СМИ, уверен он.
Засуха показала Минсельхозу зубы
Спад в сельском хозяйстве стал хроническим
(«Коммерсантъ» 22.09.2009)
ОЛЕГ САПОЖКОВ
Росстат вчера констатировал: август стал вторым месяцем спада в сельском хозяйстве РФ, спад агропроизводства, начавшийся в июле, в конце лета усугубился до 13%. Минсельхоз объясняет происходящее высокой эффективностью засухи. Из цифр ведомства следует, что урожайность погибших посевов была вдвое выше средней по стране. Министру Елене Скрынник удалось убедить сенаторов в том, что в 2010-2012 годах аграриев спасут только вливания из бюджета и госзакупки зерна. Тем временем судьба зерновых интервенций 2009 года остается туманной.
Вчера на правительственном часе в Совете федерации глава Минсельхоза Елена Скрынник сообщила сенаторам о "положительной динамике развития" сельского хозяйства. По ее словам, индекс валового производства в нем "за первое полугодие составил 101%". Ссылаться на успехи в кризисный год Минсельхозу больше не стоит: данные Росстата позволяют констатировать спад производства российской сельхозотрасли. После 1,3-процентного снижения производства в июле, что могло быть случайностью, август дал 12,6% полноценного падения к августу 2008 года: обмолот зерна снизился на 21%, а урожайность — на 4,7% к данным 2008 года, до 27,5 центнера с гектара.
В итоге за январь-август отрасль потеряла 3,7% объемов производства, притом что пока по итогам года по госпрограмме развития АПК Минсельхозу предстоит обеспечить его рост почти на ту же (3,9%) величину. Пересматривать этот прогноз первый вице-премьер Виктор Зубков отказался и в мае, и в августе 2009 года (см. "Ъ" от 12 августа) — тогда он сообщил, что к новому разговору на эту тему готов "только по итогам сентября".
Минсельхоз оценивает потери зерна от засухи в 13 млн тонн при прогнозе урожая в 85 млн тонн. По данным Росстата, к началу сентября посевы зерна погибли на площади 2,1 млн гектаров. Если взять за основу среднюю урожайность в 27,5 центнера с гектара, потери от засухи составят 5,8 млн тонн — это вдвое ниже цифры Минсельхоза. Однако собственная оценка ведомства позволяет поддерживать цены на зерно, не начиная зерновых интервенций. По данным "Ъ", решение о проведении госзакупок в правительстве так и не принято. Всего РФ для поддержки АПК закупит в 2009 году лишь 5 млн тонн зерна по ценам 2008 года (4,6 тыс. руб. за тонну), в полтора раза выше нынешних.
Министр пояснила сенаторам, что засуха этого года является самой масштабной за последние десять лет. По поручению премьер-министра Владимира Путина пострадавшим субъектам федерации предоставлена возможность получения в Минфине беспроцентных бюджетных кредитов общим объемом до 100 млрд руб. Для них пролонгируются субсидированные краткосрочные кредиты: Россельхозбанк реструктурировал 1,2 тыс. кредитов на общую сумму около 7 млрд руб., "Росагролизинг" предоставил годовую отсрочку по лизинговым платежам еще на полмиллиарда. В целом же в Минсельхозе оценивают объем антикризисной помощи правительства АПК в 183 млрд руб. Весь прогнозируемый урожай 2009 года в рыночных ценах (около 3 тыс. руб. за тонну) обошелся бы лишь в полтора раза дороже — в 255 млрд руб.
Тем не менее сенаторы вчера предложили правительству не снижать финансирования госпрограммы развития АПК в бюджетах на 2010, 2011 и 2012 годы — такое постановление было принято после выступления Елены Скрынник. Более того, Совет федерации предложил правительству разработать и реализовать комплекс мер, направленных на повышение объемов госзакупок отечественной сельхозпродукции, и указал на необходимость проведения закупочных интервенций зерна урожая 2009 года.
Водка с молоком
Совет Федерации будет бороться
с дефицитом бюджета и алкоголем
(«Время новостей» 22.09.2009)
Наталья РОЖКОВА
Совет Федерации провел первое после летних каникул заседание. Правда, 17 сентября сенаторы уже собирались послушать вице-премьера и министра финансов Алексея Кудрина и обсудить насущные вопросы формирования бюджета на будущий год, однако полноценное открытие осенней сессии состоялось только вчера.
Приодевшихся по такому случаю коллег спикер Сергей Миронов сразу настроил на рабочий лад известием о том, что парламентский год будет «очень напряженным». Он уточнил, что в портфеле Госдумы находится более 600 законопроектов, из которых около 60 носят приоритетный характер. Особенно попотеть придется над бюджетом 2010 года -- г-н Миронов подчеркнул, что предстоит обеспечить финансирование всех социальных статей в условиях бюджетного дефицита. Кроме того, отдельной строкой спикер помянул грядущую борьбу с алкоголизмом, затеянную по инициативе президента Дмитрия Медведева. «Статистика по алкоголизму и наркомании давно уже напоминает сводки с театра военных действий», -- провозгласил председатель, заметив, что в регионах уже «накоплен определенный опыт», которые необходимо изучать и перенимать.
Наконец, Сергей Миронов предупредил коллег, что нынешняя сессия пройдет в новых условиях. В соответствии с Положением о проведении антикоррупционной экспертизы в Совете Федерации, в отношении ряда принимаемых документов будет проводиться экспертиза с целью устранения правовых норм, создающих предпосылки для мздоимства всех видов.
Выслушав это предостережение, сенаторы приступили к работе и первым делом проголосовали за возбуждение парламентского расследования причин катастрофы на Саяно-Шушенской ГЭС. Покончив с некоторыми текущими вопросами, парламентарии заслушали председателя Высшего арбитражного суда Антона Иванова, сообщившего, что по состоянию дел с арбитражными спорами можно судить об экономической ситуации в стране. Сегодня, по словам г-на Иванова, количество обращений по экономическим делам увеличилось на 25%, а 90% всех обращений составляют претензии по неисполнению сторонами условий договора. Нагрузка достигает 45 дел на одного судью ежемесячно, что превышает все мыслимые нормативы. В связи с этим г-н Иванов бросил в сенат клич о необходимости реформирования арбитражной судебной практики.
Сенаторы приняли эту информацию к сведению и пригласили на трибуну главу Минсельхоза Елену Скрынник, выступившую в верхней палате в рамках правительственного часа с докладом о ходе реализации государственной программы развития сельского хозяйства. По ее словам, агропромышленный комплекс в условиях кризиса остается «одной из немногих отраслей с положительной динамикой». Несмотря на засуху, потребовавшую введения режима чрезвычайной ситуации в 15 регионах, урожай зерновых в 2009 году ожидается на уровне 85 млн тонн, что превышает средние показатели последнего десятилетия. Экспорт зерна прогнозируется в объеме до 19 млн тонн против 23 млн тонн в предыдущем зерновом году. «Небольшие тревоги» министра вызывает «только молочное направление», оно же больше всего беспокоит сенаторов.
В частности, Валерий Федоров особенно переживал из-за молочных дел. «Закупочные цены на молоко падают, розничные растут, -- сетовал он. -- В одной только Вологодской области производители потеряли 500 млн руб.! Что же нам, как во Франции, молоко в реки выливать?!» В ответ министр пообещала, что в октябре-ноябре закупочные цены вырастут на 10--15%. Кроме того, г-жа Скрынник прогнозирует почти двукратное сокращение импорта мяса к 2012 году -- до 18% рынка. В 2008 году доля привозного мяса составляла 32% рынка, а к концу текущего года, как ожидается, составит 25%. Речь министра настолько понравилась сенаторам, что некоторые не смогли скрыть своего восхищения. «Я сначала скептически воспринял ваше назначение на этот пост, но сейчас каюсь!» -- воскликнул в ответ представитель Краснодарского края Николай Кондратенко.
Напоследок Сергей Миронов уже после окончания заседания посоветовался с коллегами по поводу кандидатуры своего заместителя. Вакансия образовалась после того, как 8 июня вице-спикер Совета Федерации Дмитрий Мезенцев был назначен губернатором Иркутской области. Пока на освободившееся кресло претендует 21 человек, а окончательно вопрос будет решен не раньше октября-ноября.
"Тройки" будут реформировать
Тяжкие преступления коллегии профессиональных судей
на районном уровне рассматривать не будут
(«Независимая газета» 22.09.2009)
ИВАН РОДИН
В очередной раз оптимизировать работу судебной системы страны предложили вчера в Госдуме. Глава комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин выступил с инициативой изъять из компетенции районных судов тяжкие и особо тяжкие преступления. Если, конечно, обвиняемый требует, чтобы его дело рассматривали не присяжные, а коллегия из трех профессиональных судей. Одновременно, считают в Госдуме, эта идея позволит прекратить идущую сейчас массовую реорганизацию низовых звеньев судебной системы.
Любой человек, обвиняемый в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, может потребовать для себя или суда присяжных заседателей, или коллегии из трех профессиональных судей. Между тем проблема нынешней судебной системы страны заключается в том, что если присяжных на районном уровне она предоставить может, то вот трое судей работают вовсе не в каждом суде.