Поэтому, как отметил глава думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин, «в субъектах РФ районные суды, не укомплектованные составом из трех судей, упраздняются, поскольку штатная численность судей в них не позволяет реализовать требование УПК о рассмотрении дела в составе коллегии из трех судей». При этом, по его словам, и человек, обвиняемый в преступлении, не может реально реализовать свое право выбора того суда, в справедливость которого он верит.
Так что идея Плигина состоит в том, чтобы сделать судом первой инстанции по тем делам, которые требуют наличия «тройки», суд субъекта РФ. Как заявил «НГ» первый замглавы комитета по конституционному законодательству Александр Москалец, положение обвиняемых эта инициатива не ухудшит, а только улучшит. «Все кассационные инстанции сохраняются, а человек не будет ждать в тюрьме, пока по его поводу будут собраны трое судей». Москалец подтвердил, что если плигинский проект будет принят, то не надо будет проводить и реорганизацию судов, то есть, если говорить прямо, ликвидацию тех из них, где трех судей нет и не будет. Дело в том, что сам Плигин в этом отношении уже даже предупреждает о «повсеместном упразднении федеральных судов». Естественно, районного масштаба.
Стоит отметить, что сейчас в Госдуме находится около десятка такого рода законопроектов: регионы настоятельно требуют оптимизации относящихся к ним сегментов федеральной судебной сети.
Единоросс постоял за место митингов
Где и когда проводить акции протеста,
должны решать сами митингующие, а не власть
(«Коммерсантъ» 22.09.2009)
ВИКТОР ХАМРАЕВ
Место и время проведения митингов должны определять сами митингующие. Если же власть станет навязывать свое решение, то организаторы митинга должны иметь право оспорить это решение в суде, и суд должен быть незамедлительным. Такую поправку в действующий закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предложил вчера депутат Госдумы из фракции "Единая Россия" Анатолий Иванов. Оппозиция поддерживает единоросса, но сильно сомневается, что его родная фракция поддержит такой законопроект.
Оппозиционные партии еще в 2004 году, когда был принят закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", назвали его "законом о запрете митингов, демонстраций и шествий". Ведь органы госвласти и местного самоуправления (ст. 7 закона) вправе предложить организаторам поменять "место проведения публичного мероприятия" (ст. 8) и "время проведения" (ст. 9). Организаторы вправе отказаться от этого, но тогда акции грозит отмена. Отмену можно оспорить в суде (ст. 19), но судебное разбирательство обычно затягивается настолько, что пропадает всякий смысл в уличной акции, которая обычно замышляется акцией протеста и проводится по вполне конкретному поводу.
Официально смену места и времени органы власти требуют под предлогом защиты публичных интересов немитингующих граждан (беспрепятственный проезд, проход и прочее). На самом же деле, как пояснил "Ъ" автор законопроекта Анатолий Иванов, власти делают это именно с целью "сорвать акцию". Какими-либо иными целями, по его мнению, сложно объяснить многие случаи, когда властные органы сначала принимают к сведению уведомление организаторов, а за несколько дней до проведения акции неожиданно предлагают иное, обычно безлюдное место и малоподходящее время. Организаторы вынуждены соглашаться и на это, так как оспорить решение в суде, не отменив при этом акции, они не могут. По данной проблеме летом этого года Конституционный суд (КС) РФ вынес решение, согласно которому органы власти обязаны предъявлять веские доводы в доказательство того, что акция в назначенном месте и времени невозможна "в связи с необходимостью защиты публичных интересов". Кроме того, КС указал, что судебные разбирательства по искам организаторов акций должны происходить "до даты проведения планируемого мероприятия".
В развитие решения КС Анатолий Иванов решил дополнить не только закон о митингах, но и Гражданский процессуальный кодекс, предписав судам рассматривать митинговые жалобы в срок не дольше трех дней, а за день до проведения акции — "немедленно". Единоросс, который до избрания в Госдуму был профсоюзным деятелем АвтоВАЗа, считает свою поправку крайне актуальной в условиях кризиса, который не может протекать без митингов и демонстраций.
Впрочем, у профсоюзов проблем с акциями протеста до сих пор не возникало, заверил "Ъ" секретарь Федерации независимых профсоюзов России Александр Шершуков. По его словам, "препятствий с местом и временем не чинят пока ни региональные власти, ни местные". Зато проблемы возникают у оппозиционных политических партий. И "чуть ли не по каждой акции чиновники ведут себя так, будто митинг для партии — это средство самовыражения",— заявил "Ъ" лидер "Яблока" Сергей Митрохин, назвавший законопроект единоросса Иванова "таким нужным" для оппозиции, которая рассматривает митинги и шествия как "средство политического давления на власть".
| НОВОСТИ РЕГИОНОВ |
"Солидарность" объединилась
с "Правым делом"
в борьбе с Юрием Лужковым
(«Коммерсантъ» 22.09.2009)
МАРИЯ-ЛУИЗА ТИРМАСТЭ
На межпартийной конференции "Москва без Лужкова", организованной оппозиционным движением "Солидарность", вчера начался сбор подписей под обращением к главе Следственного комитета Александру Бастрыкину с требованием расследования деятельности мэра столицы Юрия Лужкова. Оппозиционеры также намерены провести антикоррупционный марш, а один из лидеров прокремлевской партии "Правое дело", Леонид Гозман, открыл антилужковский сайт и собирает подписи под обращением к президенту с требованием отставки градоначальника.
На конференцию "Москва без Лужкова" движение "Солидарность" пригласило всех оппозиционеров. В первом ряду рядом с членом бюро "Солидарности" сидел сопредседатель партии "Правое дело" Леонид Гозман, который пришел вместе с незарегистрированными кандидатами в депутаты Мосгордумы от партии Борисом Надеждиным и Игорем Труновым. Приглашение "новых правых" возмутило лидера Народно-демократического союза (НДС) Михаила Касьянова. Его соратник Константин Мерзликин сообщил, что НДС отказался от участия в конференции, поскольку в ней участвуют "кремлевские фантомы, такие как "Правое дело"": "Такая конструкция наносит вред, так как дезориентирует граждан в вопросе, кто реальная оппозиция, а кто — кремлевская имитация".
Однако вчера "Правое дело" и "Солидарность" выступили с похожими требованиями. Борис Немцов обнародовал подготовленное "Солидарностью" обращение к председателю Следственного комитета, в котором изложены сведения из доклада господина Немцова "Лужков. Итоги", касающиеся предоставления постановлениями столичного мэра земельных участков компании Елены Батуриной "Интеко". Авторы обращения считают, что эти сведения должны стать основанием для проверки прокуратуры "на предмет наличия в действиях мэра признаков преступлений", предусмотренных рядом статей УК. Речь идет о злоупотреблении должностным положением, превышении полномочий и соучастии должностных лиц в предпринимательской деятельности.
Первым обращение подписал сам господин Немцов, который рассказал о реакции администрации президента на свой доклад. Он продемонстрировал письмо из управления по работе с обращениями граждан следующего содержания: "Уважаемый Борис Ефимович, благодарим вас за книгу, которую вы прислали на имя президента РФ. Книга передана в библиотеку президента РФ. Желаем вам и вашим близким доброго здоровья, счастья и благополучия". "Первый раз за много лет получил отклик из администрации президента. Не знаю, как на него реагировать",— ерничал автор доклада. Он сообщил "Ъ", что на 30 сентября "Солидарность" наметила проведение антикоррупционного марша под лозунгом "В "Лефортово" Лужкова, читай доклад Немцова". На нем будет обнародован кодекс столичного коррупционера: "Обогащайся, будь лояльным властям, дави конкурента, уничтожай оппозицию и независимую прессу".
Сопредседатель "Правого дела" Леонид Гозман решил также внести свою лепту в борьбу со столичным мэром. Он открыл сайт в интернете "Нет Лужкову.ру", на котором начал сбор подписей под обращением к президенту Дмитрию Медведеву с предложением отставки Юрия Лужкова. Собранные подписи он намерен отнести в Кремль 9 октября, в последний день агитации на выборах в Мосгордуму. "Мы не участвуем в них как партия, наших одномандатников не допустила к выборам власть, но мы можем высказать свое мнение о ней",— пояснил "Ъ" господин Гозман, подчеркнув, что устав партии позволяет ему вести "самостоятельную политическую деятельность". Другой сопредседатель "Правого дела" — Борис Титов (из-за идеологических разногласий двух лидеров партия не участвует в столичных выборах) назвал акцию однопартийца "эпатажем и пиаром". "Москвичи поддерживают Юрия Лужкова, это харизматичная личность,— заявил он "Ъ".— Надо выстраивать конструктивную программу, лучше бы Гозман потребовал замены всех лифтов".
От Компартии на конференции выступила кандидат в члены ЦК КПРФ Елена Лукьянова. Она сообщила "Ъ", что ее партия сотрудничает с "Солидарностью" в вопросах, по которым у них "общие враги". Госпожа Лукьянова говорила о борьбе с избиркомами, по отношению к которым "необходимо введение коллективной уголовной ответственности как организованной банды", а также сообщила, что кандидаты от КПРФ на выборах в Москве также распространяют доклад Бориса Немцова.