Реформа ЕСН может обернуться катастрофой
(«Российская Бизнес-Газета» 22.09.2009)
Ирина Колодина
Для того чтобы закон о реформе единого социального налога (ЕСН) заработал, нужно поправить еще полторы сотни норм и законов, в противном случае реформа не состоится. Пока соответствующие поправки в Госдуму не внесены. Кроме правовых, предстоит столкнуться и с административными трудностями. Неясно, кто будет контролировать уплату взносов, нужны новые бланки и формы отчетности, бухгалтерские программы и так далее.
Напомним, что с 1 января 2010 года предпринимателям придется выплачивать вместо единого налога взносы в Пенсионный фонд, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ОМС) и Фонд социального страхования. Переход на новую систему уплаты страховых взносов произойдет в 2010 году, но ставка страховых взносов останется на уровне ЕСН. А вот с 1 января 2011 года размер налога вырастет до 34 процентов. Будут установлены следующие тарифы страховых взносов: в Пенсионный фонд - 26 процентов, в Фонд соцстрахования - 2,9 процента, в Федеральный фонд обязательного медстрахования - 2,1 процента, в территориальные фонды обязательного медстрахования - 3 процента.
Увеличение налогового бремени будет особенно заметно для применяющих упрощенную систему налогообложения. Объем платежей увеличится с 14 процентов до 34 процентов. Однако при достижении зарплаты сотрудника 415 000 рублей с начала года, взносы не будут начисляться. В том случае, если зарплата сотрудника составляет, например, 60 000 рублей в месяц, то с августа 2010 года страховые взносы на его зарплату не будут начисляться. Для организации это, безусловно, выгодно. Эта норма стимулирует "уход в тень" организаций с зарплатами до 34 000 рублей в месяц и, наоборот, повышение "белой" заработной платы для всех остальных, говорит руководитель отдела юридического бюро "Падва и Эпштейн" Ольга Кузуб.
Переход от ЕСН к страховым взносам вызовет сложности в применении норм закона. До изменения законодательства придется руководствоваться письмами-ответами на запросы плательщиков взносов. Предстоит столкнуться и с административными проблемами. Во-первых, необходимо издать инструкции и другие акты Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Федеральной налоговой службы, в т.ч. по вопросам взаимодействия этих ведомств. Во-вторых, создать специальные подразделения по учету и проверке уплаты взносов. В-третьих, разработать новые формы и бланки бухгалтерской отчетности. А организациям эксперты рекомендуют прямо сейчас провести сверку расчетов по всем платежам во внебюджетные фонды.
Реформа по замене ЕСН на взносы была задумана с целью снижения налогового бремени, одновременно с отменой подоходного налога с пенсионных выплат граждан. "Как видим, эти предложения общественных организаций не реализованы. Платежей и проверок стало больше, отчетность и администрирование платежей усложнились. В целом реформа возвращает нас к ситуации, которая уже практиковалась в стране несколько лет и доказала свою неэффективность. Увеличения собираемости или роста абсолютного размера взносов не произойдет. В данный период рационально поддерживать реальный сектор экономики, а не усложнять условия его работы", - отмечает эксперт.
"Технически замена ЕСН на страховые взносы не вызовет существенных проблем для предприятий, за исключением, конечно, некоторой неразберихи, которая будет связана с освоением новых норм на практике. При этом нужно отметить, что такая замена приведет к увеличению налоговой нагрузки на предприятия, что негативно скажется на бизнесе", - отмечает Наталья Новикова, ведущий консультант "Интерком-Аудит".
"Конечно, странно, что до сих пор нет утвержденных решений по организации переходного периода с ЕСН на страховые взносы. Однако впереди еще целый квартал и скорее всего уж в канун 31 декабря все необходимые изменения будут приняты. Не обойдется и без подключения административного ресурса, глобальность задуманного это подразумевает. Навряд ли сроки реформы будут передвинуты", - считает Елена Южакова, замгенерального директора аудиторской компании МКПЦН. Остается только надеяться, что законодатель действительно успеет "переориентировать" действующую систему под новые нормы закона, добавляет Наталья Новикова.
Сертифицированный гражданин
Кому достается материнский капитал?
(«Независимая газета» 22.09.2009)
ЛИДИЯ СЫЧЁВА
Незадолго до родов, сидя в очереди в женской консультации и перелистывая изрядно похудевший в условиях мирового финансового цунами глянцевый журнал, я наткнулась на статью под названием «Как выжить женщине в условиях кризиса?».
В публикации подробно рассказывалось о том, как можно быстро заработать вынужденно оставшейся не у дел «женщине с высшим образованием, опытом работы и как минимум одним ребенком».
В качестве вариантов предлагалось: организовать детский сад на дому и сидеть со своим чадом, а также за небольшую плату присматривать за детишками трудящихся подруг; плести макраме или делать бусы из бисера и продавать их на ярмарках выходного дня. Если же у вас крепкая семья, то лучше всего решиться на второго ребенка и через девять месяцев отправляться в роддом, а потом – за материнским капиталом, за заветными 300 тыс. руб., которые государство преподнесет на блюдечке с голубой каемочкой.
Так вот оно что! Вот, оказывается, почему я второй час сижу в женской консультации! Вот почему очередь из карлсонообразных тетенек в смешных комбинезонах для беременных катастрофически увеличивается! Неужели народ решил таким способом подзаработать, срубить бабла с любимого государства?! Похоже на то.
Наконец я в казенном халате в цветочек в одном из московских роддомов. Рядом с кроватью – сопящий рыжий сверток.
Продолжаю исследование.
Из 40 находящихся в отделении женщин только две первородящие. Остальные здесь во второй, а то и в третий раз. Кто-то мечтает о многодетной семье, а кому-то религия или моральные установки не позволяют сделать аборт. Самая популярная тема для разговора – материнский капитал.
Истории трех лежащих со мной в палате женщин поразительно похожи: все работали, растили ребенка, все пали жертвами первой волны сокращений, какое-то время пытались искать работу, но безуспешно. И все оказались здесь с грезами в скором времени получить заветную бумажку.
Только те, кто попадает в роддом впервые, стремятся убежать оттуда как можно скорее. Для завсегдатаев – это почти курорт, где в течение пяти–семи дней можно отдохнуть, прежде чем с головой уйти в круговорот стирки-глажки-готовки и прочих радостей жизни среднестатистической матери семейства.
Сидим мы теперь и, как в сказке, размышляем: какое бы загадать желание цветику-семицветику, то бишь сертификату?! Фантазии на тему машин, дач, бриллиантовых украшений заняли часа полтора. Но это все мысли пустые, государственные деньги ни на какие излишества потратить нельзя. За нас все продумали мудрые дяденьки из правительства. И предложили аж три варианта, «куда девать деньги». Первые два отпали сразу. Накопительная часть пенсии – это слишком далеко, что загадывать на 20–30–40 лет! Вложение в образование детей – тоже не выход, их пока учат бесплатно. Правда, есть время подумать. Законом предусмотрено, что заплатить за обучение или перевести средства на накопительную часть пенсии можно будет не ранее чем через три года после рождения ребенка. Зато погасить хотя бы часть взятого в сытые времена ипотечного кредита можно уже в этом году. Но мы никакой ипотеки не брали. Выдадут ли банки новую ипотеку лишь под материнский капитал? Маловероятно. А улучшить жилищные условия хочется всем. На сколько же новых метров мы заработали?
Переглянувшись, три мамаши вооружились калькуляторами и, пока не проснулись дети, начали высчитывать. Получилось – на два-три квадратных метра. Даже шутить на эту тему не хочется. Поняв, что деньги мы получили «в принципе», а не на свои конкретные нужды, стали готовиться к выписке.
Я – дома. Нужно выкроить время и получить сертификат на руки. А пока в руках – конверт с новорожденным и справка о том, что в конверте завернуто родившееся в московском роддоме 5 мая существо мужского пола весом 3800 г, ростом 53 см. Первым делом бежим в ЗАГС, где существо обзаводится ФИО, свидетельством о рождении, двумя справками на получение единовременного пособия от правительства Москвы (в размере 14 500 руб.) и по месту работы одного из родителей (4000 руб.) В ЗАГСе потребовались паспорта родителей, свидетельство о браке. Процесс оформления занял несколько часов.
Гораздо хуже обстояли дела с пропиской и приобретением гражданства. Да-да, не удивляйтесь! В милиции на обратной стороне свидетельства о рождении должны поставить штамп о гражданстве (вкладыши отменили с 1 февраля 2009 года). Это необходимо, даже если оба родителя – граждане РФ и ребенок родился на территории РФ. Документов для этого потребовалось в три раза больше, а на оформление ушло две недели. Мы стали чуть ближе к заветному сертификату.
Следующий пункт обращения – районное управление социальной защиты. Туда надо представить копии паспортов (обоих родителей), копию и оригинал свидетельства о браке, справку о прописке, копии и оригиналы свидетельств о рождении детей, фотографию молодой матери 3х4 для оформления карты москвича, на которую будут перечислены 14 500 руб. Оформление идет при личном присутствии матери и занимает около 40 минут. Деньги переводятся в течение месяца. Там же оформляются ежемесячные пособия по уходу за ребенком и выплачивается бонус – 600 руб. женщинам, которые встали на учет в женской консультации до 20-й неделе беременности.
Что приятно удивило – так это стоящий рядом с кабинетом пеленальный столик, пусть и старенький. Чиновники подумали о женщинах с детьми (хотя бы о тех, кто без лифта смог добраться с коляской до четвертого этажа).