Протоколы общего собрания участников общества являются документами, имеющими юридическое значение. Поэтому к их надлежащему оформлению в соответствии с принятыми в конкретном обществе правилами.
Книга протоколов общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью относится к числу документов общества подлежащих обязательному хранению (ст. 50 Закона) по месту нахождения единоличного исполнительного органа общества или в ином месте, доступном или известном всем его участникам. Выписки из книги протоколов в обязательном порядке выдаются участникам общества на основании их требований. Исполнительный орган общества не вправе отказать в удостоверении выдаваемой выписки из книги протоколов.[44]
Указанный перечень прав не является исчерпывающим. С.Д. Могилевский[45] советует расширить данный список путем включения в него следующих видов информации:
-документы, подтверждающие права общества на имущество, находящееся на его балансе, и перечень этого имущества; - годовой финансовый отчет;
-документы финансовой отчетности, предоставляемые в соответствующие органы;
-положение о филиале и представительстве общества;
-протоколы заседаний совета директоров (наблюдательного совета) общества;
-списки аффилированных лиц общества с указанием размера принадлежащих им долей;
-заключение ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора общества, государственных и муниципальных органов финансового контроля.
Право на информацию и право на ознакомление с документацией общества (право на контроль за деятельностью общества) весьма близки по содержанию.[46] Оговоримся, что Гражданский кодекс в п. 1 ст. 67 фактически противопоставляет право на получение информации и право на ознакомление с документацией. Право на информацию, как правило, выражается в таких действиях, как уведомление о созыве общего собрания, о выпуске дополнительных акций, и т.п. Что касается права на ознакомление с документацией, то оно может выражаться в активных действиях как общества, ежегодно публикующего документы, так и участника, требующего доступ к различным документам.
Иное наименование права на ознакомление с документацией общества — право на контроль. Под контролем в континентальной системе права традиционно понимают различные действия субъектов по проверке деятельности подконтрольных объектов. Право на контроль может осуществляться различными способами, главный из которых - ознакомление с документацией общества.
Определенное сходство прав на информацию и контроль не должно быть поводом для их смешения. Так, Д.В. Ломакин[47] предлагает три существенных различия между рассматриваемыми правами.
Во-первых, для их осуществления различны цели. Требуя доступа к документации, участник общества стремится выявить недостатки в деятельности юридического лица, которые могут иметь различные проявления (нарушение прав участников, нецелевое расходование средств и т.д.). Что касается права на информацию, то при его осуществлении нам не важна мотивация, интересы участника могут лежать даже вне сферы корпоративных правоотношений.
Во-вторых, право на контроль гораздо шире по содержанию, так как контроль, кроме ознакомления с документацией, предполагает осуществление специфических процедур, например проверки ревизионной комиссией финансово-хозяйственной деятельности общества.
В-третьих, сфера осуществления контроля несколько уже сферы осуществления права на информацию. Контроль осуществляется над финансово-хозяйственной деятельностью общества, а информация, предоставляемая участникам, может касаться и иных вопросов.
Права на информацию и ознакомление с документами занимают важное место в общей системе прав участников. Являясь, с одной стороны, своего рода гарантией против нарушения членских прав, возможность получения определенного рода информации и ознакомление с некоторыми видами документации, в то же время являются необходимым условием осуществления некоторых прав участия.[48] Например, не будучи надлежащим образом информированным, участник не сможет принимать участия в подготовке и проведении общего собрания.
Данный вопрос неоднократно освещался в современной юридической литературе, и к настоящему времени существует множество различных подходов к классификации права на информацию. В частности, Д.В. Ломакин[49] предложил различать права по механизму их осуществления – в зависимости от того, является ли участник общества в сложившихся правоотношениях пассивным или активным лицом. Изначально данная классификация была выделена применительно к акционерам, но также применима к обществам с ограниченной ответственностью, как будет показано ниже.
В первом случае обязанность довести определенные сведения до участника лежит на самом обществе и возникает в силу закона и юридического факта, отличного от запроса участника.
Во втором случае условием получения участником конкретной информации является совершение конкретных действий, непосредственно на это направленных, в частности направление запроса в общество.
1. Участник – пассивное лицо.
К информации данного блока, прежде всего, относится информация о проведении общего собрания, обязанность, по предоставлению которой лежит на самом обществе. Например, ст. 36 Закона об ООО предписывает уведомлять участников о проведении общего собрания путем направления им письменного уведомления либо опубликования соответствующих сведений.
Вторым видом информации, в отношении которой необходимы активные действия общества и не требуется совершения активных действий участниками, являются периодически публикуемые документы, содержащие преимущественно сведения, касающиеся финансового состояния общества, а также иных вопросов, указанных в законе. По правилу п. 1 ст. 49 Закона, общество с ограниченной ответственностью, в отличие от акционерного общества, не обязано вести указанную публичную отчетность[50]. Исключение из правила установлено для обществ, в соответствии со ст. 31 осуществляющих размещение облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг.
2. Участник - активен.
В данную группу входит возможность ознакомления с документами, которые общество обязано хранить в соответствии со ст. 50 Закона об ООО.
Судебная практика, подтверждающая или опровергающая данную трактовку права на ознакомление с документами, противоречива. С одной стороны, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа[51] обязал общество с ограниченной ответственностью «КоРТ» предоставить бывшему участнику для ознакомления документы общества, которые последнее обязано было хранить в период, когда первый являлся членом общества (в том числе договоры подряда и субподряда, и сметы и акты выполненных работ). Удовлетворяя исковые требования бывшего участника общества, суд исходил из того, что участники общества вправе участвовать в управлении делами общества, в том числе путем получения информации о деятельности Общества, ознакомления с бухгалтерскими и иными документами общества. Поскольку Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" не содержит каких-либо ограничений в осуществлении данного права, бывший член общества имеет право на ознакомление с документами общества за период своего участия.
В то же время, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа[52] отказал в удовлетворении исковых требований учредителю ООО "Городской детский парк им. М. Горького" (требовавшему предоставить копии протоколов общих собраний участников общества; всех бухгалтерских балансов, годовых отчетов общества и список аффилированных лиц общества), мотивируя это тем, что Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" не предусматривает обязанности общества предоставлять копии иных документов, кроме учредительного договора и устава.
Проанализировав несоответствия в судебной практике в части границ права па информацию, автор пришел к следующим выводам:
Право на информацию следует толковать расширительно, в частности, рассматривая Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" как не содержащий каких-либо ограничений в осуществлении данного права.
Представляется целесообразным внести соответствующие изменения и дополнения в Закон об ООО:
- Абз. 3 п. 1 ст. 8 Закона изложить следующим образом: «получать информацию о деятельности общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией, предусмотренной в пункте I статьи 50 настоящего Закона»;
- Статью 50 Закона дополнить пунктом 3 следующего содержания: «Любой участник обладает правом требовать доступа к документации, указанной в пункте I настоящей статьи. Общество обязано по письменному требованию участника общества предоставить ему копии указанных документов в течение 3 рабочих дней со дня предъявления данного требования. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление».
Право требовать исключения из общества одного из его участников. Данное право уникально для участников рассматриваемого юридического лица. Наличие такого рода прав характерно для личных объединений. Поэтому совершенно очевидно, что данное право имеет своей целью предоставить участникам ООО возможность контролировать свой персональный состав, что чрезвычайно важно в условиях небольшого коллектива, совместно ведущего дела.
Однако реализация этого права таит в себе опасность ущемления прав исключаемого и произвола со стороны остальных участников. Учитывая, что состав общества немногочислен, вполне реальна такая ситуация, когда один из участников, обладающий достаточной долей в уставном капитале, может осложнить работу общества или даже блокировать тот или иной его шаг. Но не меньше и вероятность того, что исключение может быть использовано с целью избавления от нежелательного коллеги.[53]