Структура внешнего спроса будет существенно различаться в зависимости от рассматриваемых вариантов. Во II варианте продолжится рост доли энергетического сектора в стоимостной структуре экспорта, а из других отраслей – доли экспорта машин и оборудования. В I варианте, в условиях умеренно низких мировых цен на энергетические товары и более низкого курса рубля, в стоимостной структуре экспорта будет расти доля товаров перерабатывающего сектора, в частности машин и оборудования.
Динамика импорта будет определяться в среднесрочной перспективе постепенным укреплением курса рубля, потребностями технологического перевооружения растущей экономики, ростом располагаемых доходов предприятий и населения. В условиях II варианта предполагается, что в результате более благоприятной экспортной конъюнктуры укрепление рубля будет происходить более быстрыми темпами, что параллельно с большим ростом потребительского и инвестиционного спроса вызовет больший спрос на импорт. Так, в наибольшей степени это отразится на импорте машин и оборудования, продукции легкой и пищевой промышленности. В структуре импорта увеличивается доля инвестиционных товаров при некотором снижении удельного веса потребительского и промежуточного импорта. Темпы роста российской экономики в 2004-2007 годах будут связаны в основном с высокой динамикой внутреннего спроса, причем рост инвестиций будет опережать рост потребления.
Снижение эластичности импорта к росту внутреннего спроса (до 1.4 в 2007 году против 5.4 в 2003 году) связано с укреплением конкурентоспособного сектора производства отечественных товаров для внутреннего рынка, что скажется на увеличении его вклада в удовлетворение внутреннего спроса.
В целом положительное сальдо товаров и услуг будет снижаться в среднесрочной перспективе, хотя в условиях II варианта это снижение будет более гладким. Среди источников инвестиций все большую роль будут играть привлеченные средства. Доля привлеченных средств в общем объеме инвестиций по II варианту возрастет с 55% в 2002 году до 59.6% в 2007 году, по I варианту – до 58.4 процентов. Рост привлеченных средств будет осуществляться в основном за счет кредитов банков и иностранных инвестиций, компенсируя снижение доли бюджетных средств. По прогнозу, на период до 2007 года объем собственных средств, остающихся в распоряжении предприятий увеличится по отношению к 2003 году в 1.6 раза по II варианту (в 1.5 раза по I варианту), при этом располагаемая прибыль увеличится в 1.8 раза (1.7 раза по I варианту), объем амортизации – в 1.3 раза. Также ожидается рост доли прибыли, направляемой на инвестиции, в общем объеме прибыли (до 45% к 2007 году) и амортизации (до 82% к 2007 году). В то же время доля инвестиций, идущих из собственных средств предприятий в общем объеме инвестиций, будет снижаться (c 45.6% в 2003 году) и составит в 2007 году 40.4% (41.6% по I варианту).
В результате номинальный объем средств, используемых на инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования, возрастет за период 2004-2007 годов в 1.9-2.1 раза. Это соответствует, с учетом индекса-дефлятора инвестиций, реальному росту в 1.4-1.5 раза, а среднегодовые темпы роста инвестиций составят около 10 процентов.
В отраслевой структуре инвестиций в основной капитал будет возрастать доля отраслей, производящих конечную продукцию, сырье и материалы. При этом доля инвестиций в ТЭК будет постепенно снижаться.
Таблица 7
Удельный вес отдельных групп отраслей в объеме инвестиций в основной капитал (II вариант), %
| 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| ТЭК | 26.0 | 24.5 | 23.3 | 23.1 | 22.5 |
| Отрасли, производящие сырье и материалы | 8.9 | 9.2 | 9.2 | 9.5 | 9.6 |
| Отрасли, производящие конечную продукцию | 7.4 | 7.5 | 7.6 | 8.1 | 8.3 |
Рост инвестиций и потребительского спроса обеспечат устойчивые темпы роста промышленности. Рост промышленного производства составит в 2007 году к предыдущему году по вариантам соответственно 4.6-5.7% и увеличится в 2007 году на 20.8-24.9% по сравнению с 2003 годом.
Таблица 8
Динамика групп отраслей промышленности, %
| Отрасли промышленности | 2003 г | 2004 г | 2005г | 2006г | 2007г | |||
| отчет | оценка | I | II | I | II | I | II | |
| вар. | вар. | вар. | вар. | вар. | вар. | |||
| Промышленность - всего (с учетом неформальной деятельности) | 107 | 106.3 | 104.1 | 105.3 | 104.4 | 105.6 | 104.6 | 105.7 |
| в том числе: | ||||||||
| ТЭК | 106.8 | 104.9 | 100.6 | 102.0 | 100.8 | 102.1 | 100.9 | 102.2 |
| Отрасли, производящие сырье и материалы | 106.1 | 105.7 | 103.0 | 104.4 | 103.3 | 104.2 | 103.8 | 104.6 |
| Отрасли, производящие продукцию конечного потребления | 107.1 | 107.8 | 106.4 | 107.2 | 107.2 | 108.2 | 108.0 | 109.0 |
В 2005-2007 году темп прироста промышленного производства (по 2 варианту) составит в среднем 5.3-5.7% к предыдущему году.
Наиболее быстрыми темпами будут развиваться отрасли, выпускающие продукцию конечного потребления. При темпе роста 109% к предыдущему году этот комплекс отраслей в 2007 году обеспечит около 62% общего роста.
Отрасли, производящие сырье и материалы, обеспечат 23.6% общего роста. При среднем темпе роста 104.6% к предыдущему году. Темп роста отраслей топливно-энергетического комплекса замедляется до 102.2 %, их вклад составит 0.6 п.п. Этот комплекс отраслей обеспечит около 10.6% общего роста.
Продукция сельского хозяйства в 2005 году по сравнению с 2003 годом возрастет на 3,7%, а к 2007 году – на 12 процентов. Наиболее значительный рост производства прогнозируется по зерну, и в 2007 году он составит 31-34% и по производству мяса – 12-20 процентов.
Соотношение темпов роста реальной заработной платы и ВВП на 1 занятого в 2007 году по прогнозу составит 1.03 против 1.12 в 2002 году, что соответствует тенденции опережающего роста производительности труда в среднесрочной перспективе. С одной стороны, росту средней заработной платы будет способствовать снижение с 1 января 2005 года эффективной ставки единого социального налога в результате которого у работодателя появляются дополнительные стимулы для повышения уровня оплаты труда и легализации выплат работникам. Обеспечение высоких темпов экономического роста создаст необходимые условия для позитивных, ощутимых для массовых групп населения изменений в социальной сфере. Реальные располагаемые доходы населения в 2007 году увеличатся по сравнению с 2003 годом на 33-38 процента.
3.3. Профицит бюджета и фискальный федерализм
Российский бюджетный федерализм проходит сложный, болезненный этап становления, для которого характерны, с одной стороны, неизбежная борьба регионов с бюджетными "традициями" тоталитарного государства, а с другой - стремление сохранить Россию как единое целое, не допустить превалирования местных интересов над общенациональными. Данный этап осложняется ускорившимся процессом разбалансирования бюджетной системы как по вертикали (то есть на разных бюджетных уровнях), так и по горизонтали (то есть на одном уровне).
В России при отсутствии необходимых стабилизирующих мер недостатки этой модели проявились в уязвимости формирования доходной части как федерального, так и региональных бюджетов, поскольку
Неразвитость системы бюджетных трансфертов в России затрудняет распределение их по видам и проведение межстрановых сопоставлений. Субвенции, дотации и федеральный фонд финансовой поддержки регионов с большой долей условности можно отнести к категории общих грантов, предназначенных для регулирования уровня доходов территориальных бюджетов, тогда как чистые взаимные расчеты4 - к целевым грантам, используемым для решения специальных общенациональных задач. В общем объеме чистых трансфертов регионам превалируют чистые взаимные расчеты. За 2002-2004 гг. их доля возросла с 39 до 76%, тогда как удельный вес федеральных субвенций понизился с 54 до 12%. Доля фонда поддержки регионов, специально созданного в целях бюджетного выравнивания, в 2004 г. составила менее 11%.