ФИНАНСОВАЯ АКАДЕМИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Институт переподготовки и повышения
квалификации кадров
Тема «ФИНАНСОВО-БАНКОВСКИЙ КРИЗИС 1998 Г.»
(причины, меры по преодолению)
Фамилия и инициалы слушателя |
| Фамилия, инициалы и ученое звание научного руководителя |
| кандидат экономических наук доц. Московская Н.А. |
Москва
1999
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….. | 3 | |
| 1 | ПРИРОДА И ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ КРИЗИСА……….…….. | 5 |
| 2 | ХРОНОЛОГИЯ РОССИЙСКОГО КРИЗИСА В 1998 ГОДУ И ЕГО ПОСЛЕДСТВИЯ…………………………………………………………………….. | 16 |
| 3 | ПУТИ ПРЕОДАЛЕНИЯ КРИЗИСА В РОССИИ……..……………………….... | 26 |
| ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….... | 33 | |
| ЛИТЕРАТУРА……………………………………………………………………. | 35 | |
ВВЕДЕНИЕ
Долгое время назревавший и в конце концов разразившийся в августе 1998 г. кризис уже признан наиболее острым финансовым катаклизмом по крайней мере с осени 1991 г.. Его непосредственными следствиями стали понесенные многими экономическими субъектами значительные финансовые потери, временный паралич платежно-расчетной системы, фактическое прекращение внешнего кредитования российских компаний и государства, резкое ускорение спада реального производства, масштабное сворачивание деятельности в наиболее рыночно продвинутых секторах российской экономики (банковском, информационно-издательском, рекламном, торговом), заметное увеличение безработицы, причем среди наиболее квалифицированной, энергичной и предприимчивой части населения, существенное сокращение реальных доходов, снижение уровня жизни населения. Масштаб явления уже нашел отражение в общественном сознании, разделившем современную историю страны на периоды "до кризиса" и "после него".
Произошел и весьма мощный сдвиг как в общественном сознании, так и в практической деятельности властей в сторону активизации вмешательства государства в экономическую жизнь страны, всестороннего усиления государственного регулирования. Бывшая довольно влиятельной и ранее идеологическая позиция, связывавшая переживаемые страной экономические потрясения с осуществлением, как утверждалось, либеральных рыночных реформ, получила на первый взгляд весьма убедительное фактическое подтверждение.
Заметно усугубил течение финансового кризиса целый ряд конкретных действий, предпринятых летом 1998 г. влиятельными российскими бизнесменами и чиновниками. Наконец, весьма негативным оказалось и воздействие последней программы Международного валютного фонда, попытка осуществления которой значительно увеличила масштабы и осложнила долгосрочные последствия российского кризиса.
В силу значимости происшедшего рассмотрение природы, причин и особенностей нынешнего российского финансово-банковского кризиса представляет большой научный и практический интерес.
В данной курсовой работе рассматривается природа возникновения кризиса, основные факторы его развития, а также хронология событий и его последствия. В заключительной части работы рассмотрены пути преодоления этих последствий и дальнейшие перспективы развития для России.
1. ПРИРОДА И ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ КРИЗИСА
Бюджетный кризис.
Главной причиной, определившей высокую уязвимость России в ходе развития мирового финансового кризиса, явилась несбалансированность государственных финансов. Начиная с 1995 г. процесс макроэкономической стабилизации - снижение темпов инфляции, обменного курса рубля, процентных ставок - осуществлялся за счет проведения жесткой денежной политики на фоне высокого уровня бюджетного дефицита, составлявшего от 11,8% в 1994 г. до 3,9% в первой половине 1998 г. Значительный дефицит государственных финансов привел к быстрому росту государственного долга и расходов на его обслуживание, одновременно снижая величину национальных сбережений и уменьшая текущее сальдо платежного баланса.
С 1992 г. в России наблюдалось существенное снижение доходов бюджетной системы. Высокий уровень перераспределения финансовых ресурсов через государственный бюджет в СССР обеспечивался соответствующей степенью централизации управления народным хозяйством. Демократизация политического режима и переход к рыночной экономике обусловили появление новых для России закономерностей функционирования системы государственных финансов. На высокоагрегированном уровне такие закономерности выражаются в наличии устойчивой связи между уровнем экономического развития страны и уровнем обязательных налоговых изъятий. В настоящее время данный уровень не превышает 30% ВВП плюс-минус несколько процентных пунктов.
Таким образом, основным препятствием на пути преодоления кризиса государственных финансов в России стала неспособность власти сократить расходы в необходимой степени и тем самым ликвидировать бюджетный дефицит. Таблица 1 содержит данные о расходах консолидированного бюджета России (включая внебюджетные фонды) за 1991-первое полугодие 1998 гг.
Таблица 1
Реальные расходы консолидированного бюджета России в 1991-1998 гг.
(млрд.руб. в ценах 1991г)***
| 1991* | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998** | |
| Государственные расходы и ссуды за вычетом погашений | 901 | 724 | 493 | 421 | 335 | 336 | 355 | 138 |
| Расходы на содержание органов государственной власти и управления | 8 | 7 | 9 | 10 | 6 | 6 | 9 | 4 |
| На оборону | 82 | 53 | 45 | 39 | 24 | 23 | 25 | 7 |
| На содержание правоохранительных органов | 20 | 15 | 16 | 16 | 13 | 14 | 18 | 6 |
| На науку | 8 | 7 | 6 | 4 | 2 | 3 | 3 | 1 |
| Социальные и коммунальные услуги | 208 | 153 | 183 | 159 | 131 | 130 | 147 | 62 |
| в том числе | ||||||||
| образование | - | 42 | 43 | 39 | 29 | 30 | 35 | 13 |
| культура, искусство и средства массовой информации | - | 7 | 7 | 7 | 5 | 4 | 5 | 1 |
| здравоохранение и физкультура | - | 29 | 34 | 28 | 21 | 20 | 34 | 25 |
| социальное обеспечение | - | 76 | 99 | 86 | 76 | 76 | 74 | 33 |
| Государственные услуги, предоставляемые народному хозяйству | 238 | 232 | 129 | 97 | 79 | 70 | 79 | 25 |
* Расходы российского бюджета и союзного бюджета на территории России
** Первое полугодие
*** Источник: Минфин РФ
Из анализа представленных в таблице данных вытекают два вывода. Во-первых, сокращение расходов государства происходило крайне медленно и было совершенно недостаточным для установления бюджетного равновесия. Во-вторых, в России сформировалась нерациональная структура расходов. Но в краткосрочной перспективе большая часть расходов не поддается дальнейшему сжатию. Сокращение расходов на управление, оборону, содержание правоохранительных органов, дотации региональным бюджетам и т.д. требует проведения радикальных реформ в соответствующих сферах.
Отдельно стоит вопрос о сокращении социальных расходов. Очевидно, груз социальных расходов, равный 16-19% ВВП, является непосильным для страны такого уровня развития, как Россия. Одновременно существуют серьезные ограничения на его снижение, связанные с поддержкой населением проводимых экономических преобразований, которая в немалой степени определяется динамикой социальных расходов государства. Кроме того, расходы государства, обеспечивающие поддержание высокого образовательного уровня населения, - один из важных факторов экономического роста. Тем не менее резервы подобного сокращения кроются в переориентации всей системы социальной помощи населению на адресную поддержку, при которой происходит концентрация финансовых ресурсов, на поддержку социально незащищенных групп населения.