Для оформления лицензии заявитель представляет в МВЭС России:
– заявление;
– копию контракта;
– копию договора между экспортером (импортером) и производителем (потребителем) товара, если в качестве заявителя выступает посредник;
– копии учредительных документов;
– копии регистрационных документов (для юридических лиц – свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя);
– решение соответствующего федерального органа исполнительной власти по отдельным видам товаров, в отношении которых действует особый порядок экспорта или импорта;
– разрешение при необходимости соответствующих федеральных органов исполнительной власти на осуществление определенных видов деятельности;
– выписку из протокола Межведомственной комиссии по организации проведения конкурсов и аукционов по продаже экспортных и импортных квот или сертификат МВЭС России, являющиеся основанием для оформления лицензии, в случае установления количественных ограничений экспорта или импорта.
Предъявляемые заявителем документы регистрируются в МВЭС России. Решение о выдаче лицензии или отказе принимаются в течение 25 дней со дня получения заявления.
Лицензии оформляются на каждый вид товара в соответствии с ТН ВЭД. Лицензии бывают разовыми и генеральными.
Разовая лицензия выдается для осуществления экспортной или импортной операции по одному контракту сроком до 12 текущих месяцев начиная с даты выдачи лицензии.
Срок действия разовой лицензии на экспорт «чувствительных» товаров и технологий двойного назначения определяется в каждом случае исходя из условий конкретной экспортной операции.
Генеральная лицензия оформляется на каждый вид эксплуатируемого или импортируемого товара с указанием его количества и стоимости без определения конкретного покупателя или продавца товара. Основанием для выдачи генеральной лицензии является соответствующее решение Правительства РФ.
МВЭС России может отказать в выдаче лицензии по причине неправильного оформления заявления; сообщения недостоверных сведений о производимой экспортной или импортной продукции; включения в контракт условий, наносящих ущерб экономическим интересам РФ. Решение об отказе в выдаче лицензий должно быть мотивированным и в письменной форме.
Лицензия не подлежит другому заявителю.
Владелец лицензий направляет оригинал лицензии в таможенный орган РФ по месту регистрации. Лицензия является основанием для проведения таможенного оформления лицензируемых товаров (работ, услуг).
МВЭС России имеет право приостановить действие выданной лицензии или аннулировать ее в случае нарушения условий действия лицензии или законодательства РФ, а также по представлению владельцем лицензии соответствующего заявления.
При экспорте или импорте квотируемых и лицензированных товаров лицензии (разрешения) выдаются:
– в МВЭС России – на ввоз и вывоз военной техники, специальных комплектующих изделий для их производства, работ и услуг в области военно -технического сотрудничества;
– в Управлении уполномоченного МВЭС России по Центральному району на ввоз и вывоз пороха, взрывчатых веществ, средств взрывания и пиротехнических изделий, используемых для промышленных нужд (такое право предоставлено АО «Нитровзрыв», всем другим организациям только с разрешения Правительства РФ); ядерного экспорта и импорта; драгоценных металлов и камней и товаров с их использованием, янтаря и изделий из него, текстильных товаров;
– в Управлении уполномоченных МВЭС России по различным регионам РФ выдачи лицензий на зкспорт янтаря и изделий из него осуществляется в Управлении уполномоченного МВЭС России по Калининградской области.
Порядок внесения изменений в выданную лицензию установлен разделом 10 приказа МВЭС РФ №107 от 09.03.94., а порядок приостановления или аннулирования лицензии разделом 11 вышеназванного приказа.
Порядок оформления заявлений и выдачи экспортных и импортных лицензий определен в приложении 2 к вышеназванному приказу МВЭС (Методические указания о порядке оформления заявлений и выдачи экспортных и импортных лицензий). Образец заполнения лицензий приводится в инструктивном письме МВЭС России «42/4625 от 13.11.92 г.
Лицензии оформляются в соответствии с Инструкцией о порядке работы по доведению квот, выдаче лицензии в ведению Федерального банка лицензий, а также Методические указания о порядке оформления заявлений и выдачи экспортных и импортных лицензий – приказ МВЭС России № 107 от 09.03.94г. (инструкция предназначена для уполномоченных и сотрудников МВЭС России).
По вопросам лицензирования действуют следующие нормативные документы ГТК России:
● приказ ГТК России №610 от 12.02.92г. «О порядке лицензирования и квотирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями на 27.06.96г.);
● письмо № 01-20/8401 от 23.08.93г. «Положение о взаимодействии между ГТК России И МВЭС России при контроле лицензий». Лицензии, заполненные с нарушением установленного порядка, таможней не принимаются, возвращаются с пояснительной запиской с указанием основания для отказа на бланке таможни. После этого документы передаются уполномоченному МВЭС России, который выдает новую лицензию или признает решение таможенного органа необоснованным. Решение принимается в письменной форме. В спорной ситуации окончательное решение принимает Главное управление нетарифного регулирования ВЭД МВЭС России (ГУР ВД);
● приказ ГТК России № 230 от 26.05.94г. «О совершенствовании контроля за ввозом и вывозом лицензируемых товаров». В этом документе приводится Инструкция об оперативном и централизованном контроле за ввозом и вывозом лицензируемых товаров (в ней рассматриваются вопросы таможенного оформления и контроля);
● приказ ГТК России № 149 от 19.03.96г. о лицензировании экспорта товаров. При экспорте ряд товаров, приведенных в приказе, выдается лицензия МВЭС России. В этом приказе приводятся перечни товаров (приложение 1 и 2). Здесь же приведен перечень министерств и ведомств, согласующих выдачу лицензий;
● приказ ГТК России №150 от 19.03.96г. о лицензировании импорта. Лицензия выдается МВЭС России. В ней приведен перечень товаров и перечень министерств и ведомств, согласующих выдачу лицензии.
Порядок ввоза и вывоза озоноразрушающих веществ и содержащих их продукции установлен в приказе ГТК России №336 от 31.05.96г. (приложение к приказу). Для ввоза и вывоза таких товаров необходима лицензия МВЭС России, выданная на основании решения Государственного комитета по охране окружающей среды и только для стран – сторон Монреальского протокола. Решение принимается в виде письма; оригинал отправляется заявителю, копия – в МВЭС России. В письме ГТК России №01-15/20163 от 02.09.96г. установлен порядок определения содержания в товарах озоноразрушающей среды РФ. Порядок ввоза и вывоза радиоактивных веществ и изделий на их основе (кроме тех, на которые распространяется система экспортного контроля, и ряда других) установлен в приказе ГТК РФ №277 от 07.05.96г. На радиоактивную продукцию медицинского назначения требуется согласование в Минздравмедпроме РФ.
Экспорт и импорт продукции, работ и услуг военного назначения осуществляется по лицензиям, выдаваемым Государственным комитетом РФ по военно-технической политики, на основании Положения о порядке лицензирования а Российской Федерации экспорта и импорта продукции, работ и услуг военного назначения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.95г. №879. У Президента РФ от 20 августа 1997г. №907 утверждено Положение о порядке осуществления в Российской Федерации контроля внешнеэкономической деятельности в отношении продукции военного назначения.
На высвобождаемое военное имущество распространяется порядок лицензирования экспорта военного назначения, если имущество относится к продукции военного назначения. Отнесение продукции к продукции военного или невоенного назначения поручено Комитету по военно-технической политики Минобороны РФ (письмо ГТК России №01-15/12639 от 16.07.96г.).
Высвобождаемое военное имущество экспортируется только по контрактам, заключенным Центральным управлением материальных ресурсов и внешнеэкономических связей Минобороны РФ и заверенным уполномоченным лицом Госкомимущества России, а также при условии предоставления лицензии ГКВТП России, в случае если высвобождаемое имущество относится к продукции военного назначения (письмо ГТК России №01-15/1256 от 24.01.96г.).
На товары военного назначения распространяется Положение о порядке лицензирования. В таможенные органы представляется лицензия ГКВТП России (приказ ГТК России №635 от 23.10.95г.), при этом на поставку комплектов продукции военного назначения оформляются лицензии только с указанием на получение лицензии на экспорт согласовывается в Минобороне РФ, на импорт – также с министерствами и ведомствами, в интересах которых осуществляются закупки.
Особый порядок установлен на ввозе, вывозе и транзит промышленных отходов (лицензирование, запрещение ввоза и транзита) постановлением Правительства РФ №766 от 01.07.96 «О государственном регулировании и контроле трансграничных перевозок опасных отходов» (приказ ГТК РФ №781 от 26.12.96г.). при этом копия лицензии МВЭС России представляется в таможенный орган, расположенный в месте ввоза.
Экспорт и импорт лекарственных средств, сырья и субстанций осуществляется на основе разрешения Министерства здравоохранения РФ (письмо ГТК РФ №01/1729 от 10.03.93г. – Положение о порядке, образец разрешения).
При перемещении наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ необходима лицензия МВЭС России (приказ ГТК России №580 от 23.09.96г.). Основаниями для выдачи лицензии являются сертификат Постоянного комитета по контролю наркотиков при Минздравмедпроме РФ, разрешение Минздравмедпрома РФ. При ввозе ядовитых веществ требуется разрешение Минприроды РФ.