При ввозе и вывозе драгоценных камней, драгоценных металлов, янтаря и изделий из него необходима лицензия МВЭС России (приказ ГТК России №122 от 01.04.94г.).
Порядок лицензирования не распространяется на аффинирванные (т.е. очищенные от примесей) драгоценные металлы и необработанные природные драгоценные камни, которые перемещаются в соответствии с Законом РФ «О валютном регулировании и валютном контроле».
Для перемещения руд и концентратов цветных и черных металлов нужно предоставление сертификата химического состава, подтверждающего отсутствие в них драгоценных металлов (указание ГТК России №01-12/979 от 07.09.94г. – нормы содержания драгметаллов, указание ГТК России №01-12/504 от 08.06.94г. – порядок пропуска, образец сертификата химического состава).
На ввоз и вывоз некоторых товаров необходимо представление разрешений различных государственных органов. Так, для перемещения информации о недрах необходимо дополнительное решение Роскомнедр, при ввозе средств цветного копирования (в пункте пропуска) – дополнительное письменное заявление, при экспорте судов морского и «река – море» плавания – согласие Министерства транспорта РФ, при ввозе радиоэлектронных средств – разрешения Главгоссвязьнадзора РФ.
Вывоз и ввоз памятных монет из драгоценных и недрагоценных металлов только для юридических лиц – резидентов осуществляются на основании специального разрешения Банка России, ввоз – без ограничений.
Импорт и экспорт ветеринарных биологических и химических материалов осуществляются по разрешениям Главного управления ветеринарии Минсельхозпрода РФ. Вывоз культурных ценностей регулируется Законом РФ «О ввозе и вывозе культурных ценностей».
При ввозе и вывозе зерна и продуктов его переработки необходим сертификат качества хлебопродуктов, который выдают органы Госхлебинспекции.
При ввозе мяса и мясопродуктов необходимо разрешение органов ветнадзора и санэпиднадзора.
При ввозе растительных грузов необходимо представление разрешений органов по карантину растений.
Вывоз и ввоз видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой уничтожения, в соответствии с Вашингтонской конвенцией 1973г. (СИТЕС) осуществляются при разрешении Минприроды РФ.
Вывоз и ввоз боевого, служебного и гражданского оружия регламентируются Законом РФ «Об оружии».
Особое место во внешнеэкономической деятельности занимают товары и технологии двойного назначения.
Товары и технологии двойного назначения – это оборудование, материалы, сырье, технологии и научно-техническая информация, которые используются в гражданских целях, но могут быть применены для производства вооружения и военной техники, в том числе оружия массового уничтожения (химического, бактериологического, ядерного) и ракетных средств его доставки.
Экспорт товаров и технологий двойного назначения находится под контролем Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю. Контроль осуществляется в соответствии с Положением о порядке контроля за вывозом из Российской Федерации товаров и технологий двойного назначения, экспорт которых контролируется, утвержденным постановлением Правительства РФ №1172 от 07.10.96 г.
Порядок контроля экспорта товаров и технологий двойного назначения, заявляемых для использования в невоенных целях, предусматривает:
– согласование проекта международных договоров РФ, предусматривающих передачу товаров и технологий двойного назначения;
– подготовку и выдачу заключения о возможности вывоза товаров и технологий двойного назначения;
– лицензирование экспорта товаров и технологий двойного назначения;
– таможенный контроль и таможенное оформление перемещаемых за пределы РФ товаров и технологий двойного назначения, если иное не установлено законодательными актами РФ. Решениями Президента РФ и Правительства РФ.
Проекты международных договоров Российской Федерации (независимо от их формы и наименования), предусматривающие передачу в зарубежные страны товаров и технологий двойного назначения, заявляемых для использования в невоенных целях, подлежат обязательному согласованию с Федеральной службой России по валютному и экспортному контролю (ВЭК), ВЭС России, МИД России.
В контракте (договоре, соглашении) на экспорт из РФ товара или технологии двойного назначения должны быть указаны:
– цель и место использования предмета экспорта;
– конечный пользователь;
– обязательства импортера о том, что предмет экспорта будет использоваться исключительно в заявленных целях и не будет реэкспортироваться или передаваться кому бы то ни было без письменного согласия экспортера. В случае если импортер является посредником, аналогичные обязательства в письменной форме должны быть также приняты конечным пользователем.
В отдельных случаях экспортные сделки с товарами и технологиями двойного назначения должны совершаться на условиях, предоставленных российскому экспортеру его иностранным контрагентом;
– права осуществления проверки использования конечным пользователем предмета экспортера в соответствии с заявленными целями;
– сертификата подтверждения доставки либо иного документа, выданного таможенным органом страны конечного использования и подтверждающего ввоз предмета экспорта на ее территорию.
Необходимость выполнения указанных условий определяется ВЭК по результатам межведомственной проработки обстоятельств конкретной экспортной сделки, а также на основании оценки рисков, связанных с этой сделкой.
Экспорт товаров и технологий двойного назначения осуществляется по разовым лицензиям, выдаваемым МВЭС России. Основанием для оформления лицензии является заключение ВЭК о возможности экспорта товаров и технологий двойного назначения.
Для получения заключения ВЭК экспортер направляет в ее адрес следующие документы:
● заявление на выдачу заключения;
● нотариально заверенную копию свидетельства о своей государственной регистрации;
● копию контракта (договора, соглашения) на экспорт товара или технологии двойного назначения. Копия контракта (договора, соглашения) должна быть заверена подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью организации экспортера. На копии контракта (договора, соглашения) должна быть указана дата ее выдачи и сделана отметка о местонахождении оригинала;
● выписку из торгового реестра или иной документ, подтверждающий регистрацию импортера (конечного пользователя) в соответствии с законодательством страны его местонахождения;
● документы, содержащие обязательства импортера (конечного пользователя) – в случае отсутствия этих обязательств в тексте контракта;
● импортный сертификат или его аналог.
Заявление на выдачу заключения о возможности экспорта товара или технологии двойного назначения, созданных за счет средств федерального бюджета, подлежит обязательному согласованию с министерством (ведомством) РФ, осуществляющим функции государственного заказчика.
Документы на иностранном языке представляются экспортером с приложением их заверенных переводов на русский язык.
ВЭК направляет свое заключение в МВЭС России и экспортеру, который в течение 6 месяцев с даты подписания указанного заключения должен представить его в МВЭС России для оформления лицензии.
Необходимым условием для таможенного оформления иностранных товаров, ввозимых на территорию РФ с целью переработки, является наличие лицензии, выданной МВЭС России на экспорт продуктов их переработки.
Вывоз из РФ товаров и технологий двойного назначения для временного использования на территории зарубежных государств без передачи их какому-либо иностранному лицу с последующим возвратом на территорию РФ осуществляется без лицензии на основании заключения ВЭК о возможности такого вывоза в порядке, определенном законодательством РФ.
Для получения соответствующего заключения участник внешнеторговой деятельности, осуществляющий указанный вывоз (т.е. заявитель), направляет в Федеральную службу России по валютному и экспортному контролю:
– заявление о выдаче заключения;
– нотариально заверенную копию свидетельства о своей государственной регистрации;
– обязательство об обратном ввозе товара или технологии двойного назначения либо продукта (продуктов) их переработки в установленные сроки в соответствии с законодательством РФ.
3. СУЩНОСТЬ И ОСОБЕННОСТИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ
Внешнеэкономическая деятельность представляет собой совокупность производственно-хозяйственных, организационно-экономических и оперативно-коммерческих функций экспортоориентированных предприятий с учетом избранной внешнеэкономической стратегии, форм и методов работы на рынке иностранного партнера.
ВЭД осуществляется на уровне производственных структур (фирм, организаций, предприятий, объединений и т.д.) с полной самостоятельностью в выборе внешнего рынка и иностранного партнера, номенклатуры и ассортиментных позиций товара для экспортно-импортной сделки, в определении цены и стоимости контракта, объема и сроков поставки и является частью их производственно-коммерческой деятельности как с внутренними, так и с зарубежными партнерами.
ВЭД относится к рыночной сфере, базируется на критериях предпринимательской деятельности, структурной связи с производством и отличается правовой автономностью и экономической, а также юридической независимостью от отраслевой ведомственной опеки.
Исходным принципом ВЭД предприятий служит коммерческий расчет на основе хозяйственной и финансовой самостоятельности и самоокупаемости с учетом собственных валютно-финансовых и материально-технических возможностей.
На разных предприятиях в зависимости от специфики и масштабов деятельности в организации внешнеэкономических связей принимают участие различные отделы и службы, но, как правило, основные функции в этой сфере аккумулирует отдел внешних связей.