она была взята, то лица, виновные в нарушении установленных правил,
обязаны были возвратить взятое в тройном размере, а также подвергались
телесным наказаниям.
Другие нормы устанавливали порядок беспошлинного провоза
«людьми», и, прежде всего, крестьянами, товаров не на продажу, а для
личного пользования. К служителям таможни, которые не соблюдали
установленный порядок, применялись санкции в виде тройной уплаты и
предания суду. Предусматривались наказания и тем, кто злоупотреблял
своими правами (московских чинов люди, городовые дворяне, дети боярские
и иноземцы) и пытался провозить товары торговых и других чинов людей:
«Тех людей бити кнутом, да на них же взять мыт и мостовщину и перевоз
втрое, и отдати мытовщиком и перевозщиком и мостовщиком». В свою
очередь, если торговые и всяких чинов люди попытаются прикрыться
именами имеющих льготы и таким образом провезти беспошлинно товары,
то согласно ст. 5 «тем людем по тому же чинити наказание, бити кнутом и
имати на Государя пени по пяти рублев с человека; а имати пеню с таких
людей на Москве и в городех, где на них о том будет челобитье».
В силе оставлялись только те таможенные пункты, на которые ранее
были выданы жалованные грамоты. Учреждение новых таможенных пунктов
запрещалось под угрозой изъятия их в пользу государя. В зимнее время
торговые люди имели право объезжать мытные заставы на мостах, и
перевозах по льду, освобождаясь от уплаты мостовщины. Мытчикам же
запрещалось откалывать лед по берегам.
Ряд пунктов главы «О мытах, и о перевозах, и о мостах» был посвящен
ответственности вотчинников за соблюдение исправного состояния дорог,
мостов и переправ. Кроме того, помещикам и вотчинникам запрещалось
создавать новые дороги вместо старых, если это не было выгодно для
торговых людей. Строительная деятельность вотчинников оговаривалась
особо: если она могла привести к порче указанных дорог, мостов и переправ,
то в этом случае вотчинник обязан был сооружать новые дороги. Также
запрещалось вводить дополнительно к установленному ранее мыт и другие
пошлины.
Анализируемая глава явилась важным документом, закрепившим права
господствующего класса на таможенные привилегии, обозначила
обязанности феодалов по поддержанию в исправности дорог, мостов и
переправ, что способствовало перемещению товаров, развитию торговли и
складыванию всероссийского рынка.
ГЛАВА III. Таможенные платежи в XIII – первой половине XVII в.
Тема 1. Классификация таможенных платежей.
С XIII века на Руси существовала сложная система пошлин т.к. каждое
княжество устанавливало свои там порядки, свой перечень пошлин. В связи с
введением тамги она стала торговой пошлиной, а за мытом закрепилась
функция проезжей. Однако этот порядок наступил не сразу. В 14 веке мыт и
тамга были проезжими и торговыми пошлинами. Таможенные сборы
отличались ставкой пошлин, их количеством, разнообразием. Пошлины,
бывшие в обращении, можно условно разделить на 4 группы.
Торговые пошлины.
1. Явка – пошлина за предъявленный в таможне товар (По прибытии
в город торговый человек должен был явиться в таможню. Здесь в
специальной книге записывалось его имя, название и происхождение
привезенного товара, размер взысканной пошлины – «явки» или
«явленного». Пройти через таможню были обязаны все приезжие, однако
явка взималась только с тех из них, кто имел при себе товар.); взималась как
при провозе товаров на место торга, так и с их продажи.
2. Замыт – сбор, акциз; взыскивался с цены товара.
3. Осьмничее (осьмичее, восьмничее, восьменичее) – фискальная
пошлина, равная 1/8 стоимости товара. Взималась, как и «померное», с
«предметов меримых». От померного отличалось тем, что взималось с рубля,
в то время как померное – с меры. Поэтому и встречается в актах, что с
одного и того же предмета берутся восьмничее и помер.
4. Гостиное – пошлина с привозных товаров; взималась «с оценки
товаров, помещаемых в гостином дворе, на рубль или по штукам товара».
5. Порядное – фискальная пошлина с продажи и покупки некоторых
товаров, например, меди, икры, рыбы, соли; взималась, как правило, с цены
товара, реже с меры. Размер порядного колебался от ½ деньги до 2 денег с
рубля.
6. Искунное – фискальная пошлина с продажи товаров.
7. Пятно – сбор за клеймение лошадей при купле-продаже; взималась
с наложения таможенным чиновником пятна на купленную или
промененную лошадь как с покупателя, так и с продавца.
8. Узольцовое (узловое, поузольщина) – сбор за обвязку товара с
приложением таможенных печатей или за наложение таможенных знаков.
9. Головщина – пошлина, взимавшаяся при продаже людей в рабство;
взыскивалась с покупателя.
10. Весчее – пошлина, которая взималась с продажи весчих товаров. Ее
размер колебался от 1/6 деньги до 10 денег с рубля (обычно он составлял 2
деньги, из которых одна взыскивалась с покупателя, а другая – с продавца.
После 1653 г. взыскивалась только с покупателя).
11. Померное – пошлина с продажи товаров меримых. Такими
меримыми товарами считались: пшеница, рожь, овес, солод, ячмень,
конопля, греча, горох… и с известной меры, а не с рубля. Размер померной
пошлины брался от полденьги до двух денег. Ее взыскивали только с
продавца.
Проезжие пошлины.
1. Мыто сухое, мыто водяное – основные пошлины за провоз товара;
взимались, как правило, с судна, воза, саней, в которых перевозился товар,
реже – с цены товара. До 1654 года «мыты» содержались не только
правительством, но и частными лицами, хотя и с разрешения правительства.
2. Посаженное – разновидность мыта; взималось с воза или судна,
груженых товаром, в зависимости от их размеров в саженях.
3. Подужное – сбор за количество телег в купеческом обозе.
4. Полозовое – сбор с количества саней в обозе.
5. Побережное – сбор с судна, причалившего к берегу; уплачивался
деньгами или товарами, находившимися на судне, в зависимости от
количества судов и их размеров.
6. Головщина – подать с души, головы; плата за человека на возу,
ладье или ином транспортном средстве; поголовный сбор с лиц,
сопровождающих товар.
7. Костки – налог с людей, сопровождающих товар.
8. Задние калачи – разновидность годовщины; взимались «при
возвращении купца со своими людьми после распродажи товара».
9. Мостовщика и перевоз – налог за проезд (проход) по мосту или
пользование перевозом; взимался мостовщиками и перевозчиками.
10. Проезжее – плата за пользование устроенными дорогами.
11. Явка – пошлина с предоставленного таможеннику или другому
должностному лицу товара при его провозе на место торга; взималась также
с людей (поголовно) при доставке товаров к месту торга.
12. Перевоз – пошлина с людей, товаров, скота, перевозимых с одного
берега реки на другой; взималась деньгами.
Пошлины за обслуживание.
1. Амбарное (анбарное) – плата за наем амбара.
2. Гостиное – плата за остановку в гостином дворе (сверх платы за
помещение). Величина этой пошлины зависела от числа купцов, чем
торговцев было больше, тем амбары были дороже, и наоборот. Ее взимание
производилось «гостиными дворниками», находившимися под заведыванием
местного начальства, только с иногородних и иностранцев, обязанных
останавливаться на гостиных дворах и из них торговать.
3. Полавочное – пошлина за право торговли или за наем лавок.
4. Свальное – плата за разгрузку подводы при взвешивании товара на
заставе или за складку товара.
5. Подъемная и рукознобная пошлины – за поднятие товара и его
установку на весах; взимались на рынках весовщиками (пудовщиками) как с
продавцов, так и с покупателей.
6. Померное – сбор за измерение сыпучих товаров бочками или их
долями.
7. Весовое, весчее – плата за взвешивание товара на торговых весах
откупщика; взималась откупщиком.
8. Контарное – пошлина с массы товара (1 контар = 2,5 пуда).
9. Припуск – пошлина с наведения весов в равновесие при взвешивании
товаров.
Штрафы.
1. Промыта – уклонение от уплаты мыта (промытиться – уклониться
от уплаты мыта).
2. Промыт – пеня за объезд мыта и неплатеж мытной пошлины. «А кто
пошлин не явит, и ему кормленщику нашему взять на том промыт»; взимался
обыкновенно с воза или судна.
3. Заповедь – пеня за неуплату пошлины при продаже (покупке)
лошади;
- штраф с купцов, складировавших свои товары в домах частных лиц
вне гостиного двора. Взимался как с хозяина товара, так и с человека,
поместившего его на своем дворе;
- штраф за продажу померного товара, например, зерна без меры;
- штраф за попытку избежать весчей пошлины, взимавшейся как с
купца, так и с продавца;
- пеня за неявку товара на таможню (то же, что и протаможье).
Величина заповеди была обыкновенно в два рубля: один рубль шел
государю, а другой – лицам, заведывавшим таможенным сбором. Иногда вся
заповедь принадлежала государю.
4. Протаможье – пеня за тайный провоз товара без уплаты пошлины,
за неявку его в таможне.
5. Протамга – пеня за неявку товара в таможне.
Всего на Руси взималось до сорока видов различного рода и наименования
пошлин.
Тема 2. Практика взимания таможенных пошлин.
К началу XVIII века таможенная система в Российском государстве
отвечала потребностям внешней торговли и решению задач налоговой
политики. Сложился централизованный орган, в который поступали
таможенные сборы и другие доходы - Приказ Большой казны. В торговых
городах, существовали различные структуры таможен. В Москве было
несколько таможенных органов: Большая таможня (оформляла товары