К достоинствам УК 1922 г. следует отнести нормы о формах вины — умысле и неосторожности, о ненаказуемости приготовительных действий, о дифференциации ответственности соучастников преступления, об обстоятельствах, исключающих уголовную ответственность (необходимой обороне и крайней необходимости).
Минимальный возраст уголовной ответственности был установлен в 14 лет. Однако, в соответствии с внесенными в УК изменениями, наказание несовершеннолетним в возрасте от 14 до 16 лет подлежало сокращению наполовину, лицам в возрасте от 16 до 18 лет — на одну треть — относительно верхнего предела наказания. К несовершеннолетним лицам смертная казнь не применялась. Она не могла быть назначена и беременным женщинам.
Система наказаний, не включавшая смертную казнь, носившую исключительный характер («вплоть до отмены ВЦИК»), состояла из следующих видов: изгнание из пределов РСФСР на определенный срок или бессрочно; лишение свободы со строгой изоляцией или без таковой; принудительные работы без содержания под стражей; условное осуждение; полная или частичная конфискация имущества; штраф; поражение в правах; увольнение от должности; общественное порицание; возложение обязанности загладить вред.
Максимум лишения свободы составлял 10 лет. Запрещалось заменять штраф в случае его неуплаты лишением свободы.
Поражение в правах предполагало лишение активного и пассивного избирательного права, права занимать ответственные должности, быть народным заседателем, опекуном или попечителем и т. д.
Условное осуждение необоснованно включалось в систему наказаний, хотя его сущность состоит в условном неприменении назначенного судом наказания.
В отступление от принципа законности, УК 1922 г. основанием уголовной ответственности признал, помимо совершения преступления, и некую «социальную опасность» лица в связи с его прошлой судимостью или отношениями с «преступной средой». Такое основание уголовной ответственности имело самостоятельный характер и позволяло привлекать к ответственности независимо от совершения лицом преступления. При этом характер уголовно-правовых последствий совершения преступления также был двойственным: помимо наказания допускалось применение мер социальной защиты. Последние могли быть назначены за деяния, не являющиеся преступлением, и в качестве дополнительной меры — за совершение преступления. К мерам социальной защиты относились высылка, принудительное лечение, запрещение заниматься определенной деятельностью.
Статья 49 УК 1922 г. о высылке социально опасных лиц была широко использована в период сталинских репрессий.
Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1924 г. — первый общесоюзный уголовно-правовой акт образовавшегося СССР — также не был лишен недостатков.
Термин «наказание» был в них заменен термином «меры социальной защиты». Последние делились на три вида: меры судебно-исправительного характера (собственно наказание); меры медицинского характера и меры медико-педагогического характера. Первые применялись за преступления, вторые — к лицам, признанным невменяемыми, третьи — к несовершеннолетним в случае замены наказания.
Нечеткими были формулировки соучастия, неоконченного деяния. Была сохранена норма о ссылке и высылке лиц, не совершивших преступления, но признанных судом социально опасными по своей прошлой деятельности или связи с преступной средой. Кроме того, эти меры могли быть применены к лицам, привлеченным к уголовной ответственности, но впоследствии оправданным судом. При этом срок ссылки и высылки был увеличен с трех до пяти лет.
Объявление врагом народа совмещалось с изгнанием из пределов СССР. Такая мера социальной защиты, как предостережение, выносилась судом при оправдательном приговоре.
УК РСФСР 1926 г., объявленный преемником УК 1922 г., вместе с тем, развивал положения последнего. Так, в УК 1926 г. появилась норма о малозначительном деянии, т. е. деянии, формально подпадающем под признаки какого-либо преступления, предусмотренного в Особенной части УК, но в силу явной ничтожности (малозначительности) и отсутствия вредных последствий лишенном общественной опасности.
В некоторых вопросах УК 1926 г. отступил от положений своего предшественника. Так, приготовление к преступлению было признано уголовно наказуемым. Условное осуждение было исключено из системы наказаний УК, однако в нее было включено предостережение. Было упразднено такое наказание, как возложение обязанности загладить причиненный вред.
Для лиц, «представляющих общественную опасность по прошлой деятельности или связи с преступной средой», теперь не предусматривалось каких-либо специальных мер социальной защиты. Ссылка и высылка рассматривались как основные или дополнительные виды наказаний как для лиц, совершивших преступления, так и для «социально опасных элементов».
Уголовное законодательство периода грубых нарушений законности
(1927 — 1940 гг.)
Законодательство этого времени было наиболее репрессивным в истории российского уголовного права советского периода. К сожалению, репрессии имели законодательное обоснование. Как уже говорилось, в то время действовали нормы Основных начал уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1924 г. и УК РСФСР 1926 г. об «опасных элементах», о мерах социальной защиты, что позволяло использовать легально в качестве орудия расправы с инакомыслием уголовное право. Помимо этого в рассматриваемый период на общесоюзном уровне был принят целый ряд нормативно-правовых актов, способствовавших существенным нарушениям законности, а также основных прав и свобод человека.
Так, Закон от 7. 08. 1932 г. «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и в кооперации и укреплении государственной (социалистической) собственности» приравнял к государственной собственности колхозную. Закон не проводил дифференциации имущественных преступлений в зависимости от размере причиненного деянием ущерба, или стоимости имущества. В равной степени и малозначительная кража, и кража в крупном размере признавались государственными преступлениями. При этом ответственность за подобные посягательства была чрезмерно суровой — вплоть до применения смертной казни. Этот закон послужил обоснованием так называемых «колосковых» дел, рассмотренных в период Великой Отечественной войны, когда даже сбор колосков, оставшихся на колхозном поле после уборки урожая голодными людьми, считался государственным преступлением. Указанный закон отождествлял с контрреволюционными преступлениями угрозы, высказанные в адрес колхозников с целью заставить их выйти из колхоза либо с целью насильственного разрушения колхоза. Такие действия влекли лишение свободы на срок от пяти до десяти лет.
Согласно Постановлению ЦИК СССР от 8. 07. 1934 г. «О дополнении Положения о преступлениях государственных и особо для Союза ССР опасных преступлениях против порядка управления», совершеннолетние члены семьи изменника Родины, совместно с ним проживающие или находящиеся на его иждивении, только в силу этого факта подлежали высылке в отдаленные районы Сибири на пять лет.
Закон от 7. 04. 1935 г. «О мерах борьбы с преступностью несовершеннолетних» понизил возраст уголовной ответственности за кражи, убийства и другие насильственные преступления до 12 лет. При этом закон допускал применение к малолетним «всех мер уголовного наказания».
В соответствии с новой Конституцией СССР 1936 г. союзные республики утратили свое право на принятие собственного уголовного законодательства. Отныне это было прерогативой законодателя общесоюзного уровня.
Постановлением ЦИК СССР от 2. 10. 1937 г. максимальный срок лишения свободы был повышен с десяти до двадцати пяти лет. Позднее, в 1939 г. было отменено условно-досрочное освобождение от наказания.
Уголовное законодательство военного и послевоенного периодов
(1941 — февраль 1953 гг.)
Законодательство военного времени (1941 — 1945 гг.) был тесным образом связано с предшествующим законодательством и отличалось достаточной суровостью, обусловленной, с одной стороны, теми чрезвычайными обстоятельствами, в которых находилась наша страна, а с другой стороны, сложившейся к тому времени тоталитарной системой государства. Применение аналогии закона позволяло карать как бандитизм кражу имущества из квартир эвакуированных, как дезертирство — уход с оборонного предприятия, как спекуляцию — продажу гражданам товаров по более высоким, в сравнении с государственными, ценам и т. п. Была введена уголовная ответственность за распространение панических слухов.
В послевоенный период (1945 — 1953 гг.) развитие отечественного уголовного законодательства шло в двух основных направлениях: 1) усиление ответственности за экономические преступления в условиях необходимости восстановления разрушенного хозяйства и 2) гуманизация уголовной политики, связанная с победой советского народа во второй мировой войне.
Выражением второго направления стало принятие Указа Президиума Верховного Совета СССР «Об амнистии в связи с победой над гитлеровской Германией» и Указа Президиума Верховного Совета СССР «Об отмене смертной казни» [Смертная казнь в СССР была восстановлена в 1950 г. за такие тяжкие преступления, как измена Родине, шпионаж, диверсия ].
В послевоенный период был принят Закон о защите мира от 12. 03. 1951 г., установивший уголовную ответственность за пропаганду войны в какой бы то ни было форме.
Уголовное законодательство периода либерализации
общественных отношений (март 1953 — 1960 гг.)
В 1953 г. в связи с кончиной И. В. Сталина был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об амнистии», на основании которого многие заключенные, осужденные за общеуголовные преступления, получили свободу, в то время, как реабилитация невинно осужденных за якобы совершенные ими политические преступления еще только начиналась. В период с 1954 по 1956 гг. Верховный Суд СССР реабилитировал 7679 незаконно осужденных советских граждан [Данные приводятся по: Курс уголовного права. Общая часть. Том 1: Учение о преступлении. Указ. соч. С. 50].