Большое значение для формирования профессионального уровня гражданских служащих имеет его стремление к освоению новых профессиональных знаний. Поэтому в отзыве руководителю рекомендуется дать оценку способности гражданского служащего к профессиональному развитию, самообразованию.
Наряду со знаниями и опытом работы значительную роль в профессиональном развитии играет приобретение практических навыков и умений, таких как: умение планировать свою и групповую деятельность; умение располагать к себе людей, устанавливать деловые контакты; умение вести себя в конфликтных ситуациях, сохранять выдержку; наличие навыков работы с большим объемом информации, умение анализировать ее в целях подготовки и принятия решений и т.д.
Показатели этой группы следует также подразделять в зависимости от категории гражданских служащих («руководители», «специалисты») с учетом различных требований, предъявляемых к ним в соответствии с должностным регламентом.
Применительно к руководителям можно использовать такие характеристики, как: умение делегировать полномочия, распределять работу между сотрудниками; наличие лидерских качеств (умение влиять на людей, увлекать и вести за собой); требовательность к подчиненным, умение объективно оценить результаты их работы и т.д. Для специалистов - это: способность системно работать с нормативными актами, готовить документы разного уровня; умение контактировать с сотрудниками при выполнении общего задания; обязательность, исполнительность, инициативность, принципиальность и др.
Анализ представляемых руководителями отзывов на гражданских служащих выявил типичные ошибки – руководители в основном перечисляют вышеназванные качества, не обосновывая и не подтверждая их конкретными примерами. В связи с этим отзывы становятся стандартными и безликими, не выявляющими индивидуальные особенности гражданского служащего. Рекомендуется не перечислять все вышеназванные качества, а выделять только те, которые действительно проявились в ходе работы. Например: Иванов И.И. имеет высокие организаторские способности, которые проявились при организации и проведении сложного, многопланового мероприятия (указать какого конкретно).
В помощь руководителю при составлении отзыва рекомендуется использовать Словарь деловых характеристик, представленный в Приложении № 6, включающий примерный перечень показателей для оценки профессиональных знаний, навыков и умений гражданского служащего, его личных и деловых качеств.
Оценка профессионального уровня гражданского служащего завершается рекомендациями его руководителя, определяющими основные моменты, на которые следует обратить внимание в дальнейшей профессиональной деятельности.
Заключительная часть отзыва включает мнение руководителя о возможности (невозможности) присвоения классного чина гражданскому служащему в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Республики Коми.
Отзыв, представленный руководителем с учетом данных рекомендаций, позволяет детально, с большей степенью объективности оценить профессиональный уровень, деловые и личностные качества гражданского служащего.
В случаях проведения квалификационного экзамена и аттестации одновременно, целесообразно сделать отзыв на гражданского служащего единым документом, в котором дается оценка уровню профессиональных знаний, навыков и умений гражданского служащего, его деловых и личностных качеств, результатов профессиональной служебной деятельности за аттестационный период.
Гражданский служащий должен быть ознакомлен с отзывом не менее чем за две недели до проведения экзамена.
Гражданский служащий вправе представить в комиссию заявление о своем несогласии с отзывом. Форма заявления гражданского служащего о несогласии с представленным отзывом дана в Приложении № 7.
3. Проведение квалификационного экзамена
Экзамен проводится с приглашением гражданского служащего на заседание комиссии (личное присутствие гражданского служащего является обязательным условием проведения квалификационного экзамена).
Председатель комиссии открывает заседание, обозначает состав комиссии и повестку дня. Секретарь ведет протокол заседания комиссии, в котором фиксируются ее решения и результаты голосования.
Членам комиссии предоставляются материалы: сведения о гражданских служащих, сдающих квалификационный экзамен (Приложение № 8); варианты тестовых заданий и результаты их проверки; должностные регламенты гражданских служащих; индивидуальные планы профессионального развития и другие документы, необходимые для проведения экзамена.
Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.
При проведении экзамена комиссия оценивает профессиональные знания, навыки и умения гражданского служащего в соответствии с требованиями должностного регламента, сложностью и ответственностью работы, выполняемой гражданскими служащими.
Цель оценки - определение возрастания уровня квалификации (профессионального уровня) гражданского служащего в сравнении с предыдущим этапом с использованием экзаменационных процедур, не противоречащих законодательству.
В проведении экзамена рекомендуется использовать следующие методы оценки: собеседование, тестирование, выполнение письменных заданий (реферат, эссе, решение задач), устный экзамен. Форма экзамена утверждается в графике проведения квалификационного экзамена.
1.Собеседование
Собеседование является одним из наиболее распространенных методов оценки профессионального уровня гражданских служащих. В то же время, при внешней простоте применения, оно является одним из трудоемких процессов, требующим обязательной предварительной подготовки.
Основная цель собеседования - в процессе устного общения членов комиссии и экзаменуемого получить информацию, позволяющую оценить уровень профессиональных знаний, умений и навыков гражданского служащего.
Если в проведении экзамена использованы несколько методов оценки (тестирование, устный экзамен, защита реферата и т.д.), то, как правило, собеседование проводится после завершения первого этапа, например тестирования или выполнения письменного задания.
Собеседование включает в себя:
а) представление экзаменуемого членам комиссии;
б) ознакомление членов комиссии с отзывом непосредственного руководителя гражданского служащего;
в) ознакомление членов комиссии с результатами первого этапа квалификационного экзамена (если таковой для гражданского служащего проводился);
г) обсуждение с гражданским служащим в форме вопрос-ответ его профессиональных знаний, навыков и умений.
Для оценки профессионального уровня гражданского служащего рекомендуется проводить структурированное собеседование, основной чертой которого является заранее составленный план, в котором определены темы для разговора и вопросы экзаменуемому. При подготовке вопросов используется должностной регламент, в соответствии с которым осуществляется профессиональная служебная деятельность гражданского служащего, причем их сложность должна возрастать в соответствии с более высокой группой должностей и классным чином государственной гражданской службы.
Разработка вопросов и тем для собеседования касается не только непосредственного руководителя гражданского служащего (основная нагрузка), на нее должны быть ориентированы и независимые эксперты, представитель Управления государственной гражданской службы Республики Коми, другие члены комиссии. В собеседование должны принимать активное участие все члены комиссии, причем важно задавать только те вопросы, которые относятся к профессиональной служебной деятельности, круг которых можно свести к следующим:
- вопросы на знание основ государственного строительства, государственного управления, организационно-правовых основ государственной гражданской службы, осуществления административной реформы, противодействия коррупции и др.;
- вопросы на знание нормативных правовых актов и служебных документов, регулирующих развитие соответствующей сферы деятельности, применительно к исполнению должностных обязанностей гражданского служащего;
- вопросы, направленные на выявление уровня владения профессиональными навыками и умениями в соответствии с формой управленческого труда, которая присуща гражданскому служащему по занимаемой должности.
Обсуждение профессионального уровня гражданского служащего применительно к его профессиональной служебной деятельности должно быть объективным и доброжелательным. При проведении собеседования основными задачами непосредственного руководителя экзаменуемого являются: объективность и конструктивность; готовность оказать подчинённому помощь; способность справедливо оценить достигнутые успехи и просчёты.
Как правило, результаты собеседования являются наиболее важными для принятия окончательного решения. Другие методы оценки часто выступают дополнением к собеседованию.
2.Тестирование
Цель тестирования - оценка знаний, навыков и умений (профессионального уровня) гражданских служащих Республики Коми по результатам решения тестовых заданий.
Форма проведения тестирования: компьютерная и бланковая.
Компьютерная форма предполагает предъявление тестовых заданий посредством специально разработанной компьютерной программы с последующей компьютерной обработкой.
При бланковой форме тестовые задания предъявляются кандидату на специально разработанных бланках, в которой содержится инструкция по выполнению задания, а также прилагается специальная форма для регистрации ответов тестируемого (бланк регистрации ответов).