Методические рекомендации по ведению адвокатского производства рекомендации адвокатам по взаимодействию со средствами массовой информации (стр. 2 из 35)

Определенный вклад в эту работу внесла конференция в Нижнем Новгороде, проведенная в мае 2010г. по инициативе Адвокатской палаты Нижегородской области при участии ФПА РФ. Резолюция конференции направлена в Минис-терство юстиции РФ и Ассоциацию юристов России.

Участники конференции высказались за усовершенствование системы государственного управления в сфере оказания квалифицированной юридической помощи. Предложили упорядочить оказание гражданам квалифицированной юриди-ческой помощи во всех видах судопроизводства, закрепив процессуальное представительство на профессиональной основе за адвокатами. Под-держали идею создания единой корпорации с учетом интересов всех субъектов, имеющих наме-рение участвовать в оказании квалифицированной юридической помощи.

Вместе с тем, полагаем, что мы должны уже в текущем году сформулировать общую концепцию предстоящих изменений в сфере регулирования, так называемого, рынка юридической помощи. Итоги нашей работы можно было бы подвести на ежегодной научно-практической конференции «Адвокатура.Государство.Общество.»

3. На заседании Совета обсуждалась ситуация, связанная с нарушениями профессиональных прав адвокатов. Приходится констатировать, что нарушения продолжаются; имеют место вопию-щие случаи насильственных действий в отноше-нии адвокатов, связанных с их профессиональной деятельностью.

Последний из таких фактов произошел 17 июня 2010 г. По поступившей в ФПА РФ информации в здании Хасавюртовского ГОВД Республики Дагестан при оказании юридической помощи своему доверителю была избита следователем адвокат Магомедова С.А., которая в настоящее время находится на стационарном лечении в больнице.

Мы собираем необходимую дополнительную информацию и намерены держать ситуацию под контролем. Полагаем, что взаимодействие Комиссии по защите профессиональных прав адвокатов с представителем Совета в Северо-Кавказском федеральном округе Руденко О.Б. будет способ-ствовать решению вопроса о привлечении винов-ных лиц к установленной законом ответствен-ности.

Следует отметить, что Комиссия по защите прав адвокатов под председательством Резника Г.М. значительно активизировала свою работу. Вместе с тем, есть еще серьезные резервы для повышения оперативности в ее деятельности. Необходимо обеспечить соответствующее взаимодействие с Общественной палатой России, с Уполномочен-ным по правам человека Лукиным В.П., с Общероссийским общественным движением «Гражданское достоинство» (председатель президиума Памфилова Э.А.)

Департамент по адвокатуре ФПА РФ систематически обобщает и анализирует посту-пающую из адвокатских палат субъектов РФ информацию о нарушениях прав адвокатов, а также принимает совместно с Комиссией по защите профессиональных прав адвокатов необходимые меры реагирования.

Недавно по запросу Уполномоченного по пра-вам человека Лукина В.П. подготовлена анали-тическая справка о незаконных допросах адвокатов в качестве свидетелей с целью воспре-пятствования профессиональной деятельности направлена в его адрес.

4. Советом ФПА РФ утверждены Методические рекомендации по ведению адвокатского произ-водства. Согласно решению Совета ведение адвокатского производства является обязанностью адвоката, неисполнение которой может повлечь дисциплинарную ответственность.

При составлении Методических рекомендаций учтен многолетний опыт адвокатской практики по выработке общих подходов к профессиональной деятельности. Методические рекомендации объединяют в себе как основные правила ведения адвокатского производства, так и рекомендации по обеспечению адвокатской тайны, которым должен следовать каждый адвокат при работе с материалами адвокатского производства.

Адвокатские палаты субъектов РФ могут либо принять данные рекомендации по ведению адвокатского производства, либо на их основе разработать собственные рекомендации.

Федеральная палата адвокатов намерена перио-дически обобщать практику ведения адвокатами адвокатских производств по делам.

5. На заседании Совета обсуждался вопрос об организации деятельности адвокатских кабине-тов. Этому предшествовало проведение монито-ринга, данные которого обобщены и направляют-ся в Ваш адрес.

Представленные адвокатскими палатами сведе-ния об условиях и качестве осуществления про-фессиональной деятельности адвокатами, учредившими адвокатские кабинеты, не вызы-вают серьезных претензий и необходимости при-нятия Советом ФПА РФ кардинальных решений.

Принимая решение, Совет исходил из того, что адвокат, учредивший адвокатский кабинет, дол-жен иметь реальное рабочее место, необходимое для общения и согласования позиции с довери-телем и подготовки юридических документов.

Совет ФПА РФ рекомендует адвокатским палатам:

- Оказывать методическую помощь адвокатам, осуществляющим адвокатскую деятельность в адвокатских кабинетах.

- Осуществлять надлежащий контроль за повы-шением профессионального уровня адвокатами, учредившими адвокатские кабинеты.

- При решении вопроса о включении в реестр адвокатских образований вновь учрежденных адвокатских кабинетов при необходимости осуществлять проверку представленных адвока-том сведений, в том числе о наличии фактического рабочего места, необходимого для оказания адвокатом юридической помощи.

- Принимать необходимые меры для привле-чения адвокатов, осуществляющих адвокатскую деятельность в кабинетах, к подписке на инфор-мационные издания адвокатских палат и ФПА РФ.

Что касается обращений некоторых адвокатов, осуществляющих профессиональную деятель-ность в адвокатских кабинетах, в ФПА РФ и органы законодательной и исполнительной власти по вопросу правомерности установления для них повышенных отчислений на нужды адвокатских палат, то по этому поводу необхо-димо отметить следующее.

Равная для всех адвокатов обязанность уплачивать ежемесячные отчисления на нужды адвокатской палаты вовсе не означает, что размер этих отчислений должен быть одинаков. Эта позиция нашла поддержку и в судебных решениях по искам адвокатов о признании незаконными решений конференций адвокатов об установлении размеров отчислений.

Аналогичная правовая позиция отражена в Определении Конституционного Суда РФ от 5 февраля 2009г.№ 277-0-0.

Конституционный Суд отметил, что закреплен-ное законоположениями право адвокатской палаты устанавливать для ее членов обязательные отчисления на общие нужды адвокатской палаты в определенных размерах и в соответствии с целями адвокатской деятельности - при условии их разумности, соразмерности и недопустимости использования для ограничения доступа к профессиональной деятельности - не противо-речит Конституции РФ.

В связи с этим еще раз обращаем внимание на необходимость строго руководствоваться положе-ниями ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и разъяснением Конституционного Суда РФ.

Для формирования единообразной практики применения законодательства об адвокатуре Со-вет ФПА РФ решил запросить из адвокатских палат имеющиеся судебные решения по обжало-ванию адвокатами решений конференций по раз-личным вопросам для опубликования в издании «Вестник Федеральной палаты адвокатов».

Просьба представить в Федеральную палату адвокатов до 1 сентября 2010г. указанные судебные решения, принятые в 2008-2010г.г.

6. Советом ФПА РФ утверждены Рекомендации адвокатам по взаимодействию со средствами массовой информации, разработанные Научно- Консультативным советом при ФПА РФ.

Полагаем, что Рекомендации будут полезны органам адвокатского самоуправления и адвока-там в отношениях с представителями СМИ. При этом во всех случаях адвокаты должны строго придерживаться норм профессиональной этики, уважая право общества на получение информации.

7. Решением Совета ФПА РФ создана Комиссия Совета ФПА РФ по взаимодействию с Общест-венной палатой России, общественными объеди-нениями и правозащитными организациями, председателем которой утвержден вице-президент ФПА РФ Гриб В.В.

Взаимодействие с Общественной палатой России предполагает возможность совместными усилиями отстаивать основные принципы деятель-ности адвокатуры как института гражданского общества.

Совет рекомендует адвокатским палатам принять участие в общенациональном правоза-щитном мониторинге и подготовке доклада о состоянии прав человека и гражданина, который проводит Общероссийская общественная организация «Общенациональный правозащит-ный союз «Человек и закон». В настоящее время исследования проведены в 15 субъектах РФ. Участие адвокатских палат позволит наполнить доклад примерами из адвокатской практики о фактах нарушений прав граждан.

С уважением,

Президент Е.В.Семеняко

СПРАВКА по адвокатским кабинетам

В период с 15 апреля по 30 мая 2010г. ФПА РФ проводилось изучение и обобщение практики взаимоотношений адвокатских палат субъектов РФ и адвокатских кабинетов, учрежденных на территории субъекта. По итогам обработки полученных ответов выявлены следующие результаты:

По состоянию на 8 июня 2010 г. представлены и обобщены сведения из адвокатских палат 48 субъектов Российской Федерации.

В указанных субъектах РФ на настоящий момент создано 10609 адвокатских кабинетов, что составляет 24,12% от общей численности членов этих адвокатских палат (всего в РФ по данным АП на начало 2010г. создано 15978 адвокатских кабинетов, что составляет 25% от общей численности). За пять лет численность адвокатских кабинетов выросла на 4037 (11941- в 2005г.). Соотношение адвокатов-кабинетчиков с общей численностью адвокатов субъекта РФ увеличилось с 20,6% в 2005г. до 25,0% в 2009г.