Особо следует отметить такие субъекты Российской Федерации, как Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Мордовия, Республика Северная Осетия-Алания и Пензенская область, на территории, которых не выявлено ни одного случая утраты или порчи удостоверения адвоката.
Информационное письмо
«О практике территориальных органов Минюста России по выявлению и пресечению нарушений законодательства при регистрации адвокатских образований, изготовлении и использовании ими печатей,- бланков, вывесок и иной атрибутики»
В соответствии с поручением заместителя Министерства юстиции Российской Федерации М.К. Кислицына от 10.11.2003 № 09/11399-МК Министерством юстиции Российской Федерации изучена практика работы территориальных органов Минюста России по пресечению неправомерного использования на вывесках, штампах, бланках и иной атрибутике адвокатских образований, визитных карточках адвокатов наименований «Министерство юстиции Российской Федерации» или «Главное управление (Управление) Министерства юстиции Российской Федерации», а также фактов регистрации адвокатских образований, в наименовании которых (и, соответственно, на штампах, бланках и иной атрибутике), в нарушение требований статей 21-23 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», отсутствует указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учрежден адвокатский кабинет, коллегия или бюро.
В ходе проверок, организованных федеральными управлениями Минюста России по федеральным округам, были выявлены факты такого рода нарушений.
Так, в Уральском федеральном округе выявлено 23 факта незаконного использования в атрибутике адвокатских образований наименований «Министерство юстиции Российской Федерации» или «Главное управление (Управление) Министерства юстиции Российской Федерации». В частности, такие факты были выявлены в Свердловской области: на бланках Екатеринбургской коллегии адвокатов Свердловской области «Эгида», адвокатское бюро «Слизов и партнеры», уральского транспортного филиала Гильдии российских адвокатов, на печатях Уральской коллегии адвокатов Свердловской области и адвокатского бюро «ЛиГ»; в Челябинской области: на бланках некоммерческого партнерства «Коллегия адвокатов № 1» и Магнитогорской городской коллегии адвокатов, печатях коллегии адвокатов «Ваше право» и некоммерческого партнерства «Коллегия адвокатов № 1», в Курганской области (6 фактов), Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (5 фактов), Ямало-Ненецком автономном округе.
В Сибирском федеральном округе выявлено 14 фактов незаконного использования в атрибутике адвокатских образований наименований «Министерство юстиции Российской Федерации» или «Главное управление (Управление) Министерства юстиции Российской Федерации» , из них – 1 в Республике Хакасия и 13- в Иркутской области. При этом указанные выше наименования неправомерно использованы на печатях 6, бланках 4 и вывесках 4 адвокатских образований.
На территории Приволжского федерального округа выявлено 5 таких случаев. Так, в Ульяновской области наименование «Министерство юстиции Российской Федерации» использовано на вывеске юридической консультации и на визитной карточке одного из адвокатов. На бланке Саратовской коллегии адвокатов «Виктория» (Саратовская область) воспроизведено изображение Государственного герба Российской Федерации и наименование «Министерство юстиции Российской Федерации». В Республике Татарстан выявлен факт использования на печати коллегии адвокатов «Савиново» наименования «Адвокатская палата Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан». На печати адвокатского кабинета Э.Н.Григорьевой использовано наименование «Министерство юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан».
Факты незаконного использования в атрибутике адвокатских образований наименований «Министерство юстиции Российской Федерации» или «Главное управление (Управление) Министерства юстиции Российской Федерации» установлены и на территории Южного федерального округа. Так, в Кабардино-Балкарской Республике на печатях 3 адвокатских кабинетов использовано наименование «Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике». На территории Волгоградской области выявлено 6 аналогичных случаев - печати «Коллегии адвокатов Южного федерального округа», печати и бланки коллегии адвокатов «Правозащита», печати и бланки 4 адвокатских кабинетов. Кроме того, на печатях Волжской городской коллегии адвокатов № 1, Волжской городской коллегии адвокатов № 3, Волжского адвокатского бюро имеется изображение Государственного герба Российской Федерации искаженное наименование адвокатской палаты Волгоградской области- «Волгоградская областная палата адвокатов».
Аналогичные факты выявлены также в Курской, Тамбовской, Тверской, Архангельской, Новгородской, Ленинградской, Новосибирской, Ростовской областях, Санкт-Петербурге, Республиках Карелия и Калмыкия.
Более того, наименование «Министерство юстиции Российской Федерации» незаконно использовано непосредственно на печати адвокатской палаты Ненецкого автономного округа.
Территориальными органами Минюста России выявлены также многочисленные факты регистрации адвокатских образований, в наименовании которых (и, соответственно, на штампах, бланках и иной атрибутике) в нарушение требований статей 21-23 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» отсутствует указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учрежден адвокатский кабинет, коллегия или бюро. Они имели место в Свердловской, Челябинской, Курганской, Вологодской, Новгородской, Новосибирской, Омской, Владимирской, Калужской, Костромской областях и других регионах (всего более 100 фактов).
Так, указание на субъект Российской Федерации отсутствует в наименованиях одной из коллегий адвокатов в Новосибирской области, отсутствует в наименовании 3 коллегий в Омской области, 3 адвокатских
образований в Кировской области, 2 адвокатских бюро в Астраханской области, более 20 адвокатских образований (9 коллегий адвокатов, 7 адвокатских бюро, и большинства адвокатских кабинетов) Волгоградской области, 2 коллегий адвокатов и адвокатских кабинетов в Республике Калмыкия и т.д.
При проведении проверок также выявлены факты использования адвокатскими образованиями печатей с изображением двуглавого орла, схожего с изображением Государственного герба Российской Федерации (Тамбовская область), указанием на «коллегию адвокатов Управления Министерства юстиции Российской Федерации …» (Тамбовская область), указанием классного чина адвоката (Курская область) и т.п.
Такая практика отдельных адвокатских образований представляется недопустимой, поскольку она не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации и вводит в заблуждение граждан относительно места адвокатуры в системе государственного устройства России. Территориальным органам Минюста России следует принимать меры к пресечению подобных фактов.
Следует отметить, что по результатам выявленных нарушений территориальными органами Минюста России проведены совещания с руководителями адвокатских палат субъектов Российской Федерации, а в некоторых регионах и с руководителями адвокатских образований, действующих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Также направлены письма с требованиями, устранить допущенные нарушения законодательства. Территориальным органам Министерства юстиции Российской Федерации следует и в дальнейшем проводить работу по выявлению и пресечению фактов нарушения законодательства при регистрации адвокатских образований, изготовлении и использовании ими печатей, бланков и иной атрибутики.
Информационное письмо
«О порядке ведения трудовых книжек в
адвокатских образованиях Российской Федерации»
В практике территориальных органов Минюста России нередко возникают вопросы, связанные с толкованием законодательства, регулирующего необходимость и порядок ведения трудовых книжек применительно к адвокатским образованиям. Эти проблемы обусловлены, в частности, необходимостью решения вопросов определения трудового стажа помощников и стажеров адвокатов, а также решения иных вопросов при применении статьи 9 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее-Федеральный закон), при поступлении адвокатов на государственную службу, в том числе в органы Минюста России и т.д.
Следует отметить, что основания, порядок и особенности ведения трудовых книжек определены статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. № 225 «О трудовых книжках», которым утверждены «Форма трудовой книжки», «Форма вкладыша в трудовую книжку» и «Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей» (далее - Правила).