После этого между Комиссией и претендентами нет никакого контактирования до завершения оценки предложений, за исключением предложений, которые выносятся на слушанья. Но Комиссия может связаться с претендентом, обычно с координатором, для разъяснения отдельных вопросов, таких как преемственность.
Заявки должны строго выполнять требования по преемственности. Далее перечислены критерии преемственности, которые относятся ко всем предложениям:
- дата и время поступления заявки в Комиссию в сроки установленные конкурсом;
- минимальное количество участников;
- законченность предложения, то есть наличие всех требуемых Форм и описания предложения;
- соответствие области конкурса (предложение должно соответствовать темам конкурса и схемам финансирования, которые изложены в рабочей программе конкурса).
Если обнаруживается несоответствие перечисленным критериям преемственности (не выполняются один или больше критериев) до или во время оценки предлоежния, предложение объявляется неподходящим Комиссией, и забирается из дальнейшей экспертизы. В случаях, где есть сомнения по преемственности предложения, Комиссия резервирует право возобновить оценку, ожидая окончательного решения относительно преемственности.
7. НЕОБХОДИМЫЕ К ПРЕДСТАВЛЕНИЮ В ЕС ДОКУМЕНТЫ
Правилами участия в 7РП предусматривается, что "Комиссия должна принять и издать правила гарантирования последовательной проверки существования и правового статуса участников косвенных действий так же как их финансовой возможности. Комиссия должна воздержаться от возобновления такой проверки, если ситуация заинтересованного участника не изменилась".
Эти правила касаются всех действий 7РП, принимающих форму соглашения о гранте.
Комиссия подвергает проверке следующие параметры участников:
· существование;
· правовой статус;
· эксплуатационная способность;
· финансовая возможность бенефициария.
Участники должны обеспечить комиссии четкую и прозрачную информацию о себе. Проверка участников осуществляется на различных стадиях от подачи предложения до окончания выполнения проекта. Информация об участниках никогда не запрашивается повторно, т.е. та информация, которая уже подвергалась проверке, не будет требоваться снова на любой другой стадии.
На стадии предложения в форме PSF любое юридическое лицо должно обеспечить свои административные и юридические данные (такие как официальное название организации, юридический адрес, юридический регистрационный номер, номер плательщика НДС, и т.д.), кроме тех, кто уже предоставлял их ранее для другого предложения и если их данные не изменялись. На данном этапе никакие приложения не будут требоваться, и никакая проверка данных Комиссией не будет выполнена, только для преемственности целей предложения.
На стадии переговоров вышеупомянутые данные будут автоматически загружены в Форму Подготовки к соглашению Гранта (GPF). На данном этапе, уполномоченный представитель юридического лица (тот, кто уполномочен подписать грантовое соглашение) должен:
· Проверить, что основные административные и юридические данные, предоставленные в GPF его организации, правильны; и, в противном случае, исправить их соответственно;
· Объявить на его/ее чести, что вся информация, предоставленная в GPF относительно его/ее организации, правильна, и объявите, что это не находится в одной из ситуаций, упомянутых в статьях 93 (1), 94 и 96 (2) (a) IR.
Кроме того, претенденты, в зависимости от их юридического статуса, предоставляют на рассмотрении Комиссии следующие документы, за исключением случая, когда перечисленные документы уже предоставлялись и они не подвергались изменению:
· Для физических лиц:
¾ Четкая фотокопия действительного удостоверения личности или паспорта;
¾ Если применимо, официальный документ плательщика НДС.
· Для государственных органов:
¾ Копия резолюции, закона, декрета или решения, основывающего рассматриваемое юридическое лицо; или, любой другой официальный документ подтверждающий учреждение (образование) юридического лица как государственного органа;
¾ Если применимо, официальный документ плательщика НДС.
· Для других юридических лиц:
¾ Копия любого официального документа (например, официальный бюллетень, регистр компаний, и т.д.), где отражено официальное название участника, адрес и регистрационный номер, данного этому юр.лицу государственными властями;
¾ Копия регистрационного документа платедьщика НДС, если таковые вообще имеются, и только если лицо является плательщиком НДС.
Те же документы будут требоваться от юридических лиц, присоединяющихся к косвенному действию или при любых изменениях в документах бенефициария во время выполнения этого косвенного действия.
Для установления правового статуса участника Комиссия может затребовать другие данные и (или) документы.
Проверка эксплуатационной способности. Термин "эксплуатационная способность" касается профессионализма (технический, научный, технологический, организаторский, административный и т.д.), навыков, квалификации, инструментов и/или знаний, необходимых для достижения целей и ожидаемых результатов проекта. Так как большинство конкурсов 7РП выполнение проектных работ осуществляется консорциумом нескольких юридических лиц, то разделяют Эксплуатационную возможность консорциума и Эксплуатационню способность каждого участника.
Цель проверки состоит в том, чтобы оценить, имеют ли участники (все вместе и индивидуально) или будут иметь в назначенное время профессиональные компетентности и квалификации требуемыми для выполнения проекта.
Такая проверка осуществляется независимыми экспертами (оценщиками). Для обеспечения проведения экспертизы участникам необходимо будет предоставить требуемую информацию: краткое описание организации, профиль сотрудников, которые примут участие в работе, а для консорциума – дополнительно описание возможностей предложенного состава консорциума с точки зрения их способности достигнуть цели и задачи проекта.
По итогам оценки по рекомендациям независимых оценщиков принимается решение об участии бенефициариев в выполнении проекта.
Проверка финансовой возможности.
Проверка финансовой возможности - неотъемлемая часть стадии переговоров, она заканчивается подписанием соглашения о гранте. Причиной такой проверки является определение “исполнительного уровня”.
Категории юридических лиц, которые не подвергаются проверке их финансовой возможности:
· физические лица, претендующие на стипендии;
· государственные органы;
· международные организации упомянули в Статье 43 (2) IR:
¾ международные организации общественного сектора, созданные межправительственными соглашениями, и специализированными агентствами;
¾ международный комитет Красного Креста;
¾ международная федерация Национальных Обществ Красного Креста и Красного полумесяца;
¾ Европейский инвестиционный банк и европейский Инвестиционный фонд.
Кроме того, из-за введения в 7РП Фонда Гарантии Участников, в соответствии со статьей 38 RoP 7РП (параграфы 5 и 6), следующие категории юридических лиц не подвергаются проверке их финансовой возможности:
· юридические лица, участие которых гарантируется государством-членом ЕС или ассоциированной страной;
· учреждения высшего и среднего образования.
Кроме того, также не подвергаются проверке их финансовой возможности в соответствии с параграфом 6 статьи 38 ІР 7РП, любая другая категория юридических лиц, осуществляющих финансовый взнос Сообщества в проект 7РП, менее или равный 500 тыс. евро, кроме если:
· юридическое лицо- координатор проекта, и оно не принадлежит ни к одной из вышеупомянутых категорий; и/или
· при исключительных обстоятельствах, согласно информации, уже доступной Комиссии, которая позволяет усомниться в финансовой способности участника.
Для любого другого юридического лица, участвующего в выполнении проектов 7РП, проверка его финансовой возможности является обязательной.
Для выполнения проверки финансовой возможности запрашиваются следующие документы:
· Для юридических лиц (все документы предоставляются за прошедший финансовый год):
¾ бухгалтерский баланс;
¾ отчет о прибылях и убытках;
¾ установленный законом отчет о результатах аудита;
¾ каждое юридическое лицо, подвергающееся проверке его финансовой возможности, просящей предполагаемый финансовый взнос EC более 500 тыс. евро, должно обеспечить обслуживанию комиссии отчет о результатах аудита, удостоверяя счета прошедшего финансового года. Эти окументы могут быть предоставлены только одобренным внешним аудитором. Этот запрос применяется примениться только к первой заявке, поданной бенефициарием в Комиссию в любом бюджетном году.
¾ для только основанных юридических лиц будет требоваться бизнес-план или подобный документ предполагаемых действий.
· Для физических лиц:
¾ последняя налоговая декларация;
¾ гарантированная декларация движения денежных средств;
¾ исчерпывающий список (с соответствующими датами и числами) его долгов, разбитых в краткосрочных долгах (максимум один год) и долгосрочные обязательства (больше чем один год), что удостоверяется его кредиторами;
¾ отчет о результатах аудита (как описано для юридических лиц) в случае если запрашивается финансирование от ЕС более чем 500 тыс. евро.
Юридическое лицо, которое не обеспечивает предоставление всех запрошенных данных и документов в назначенное время, будет исключено из списка участников в рассматриваемом проекте.
8. ПРОДВИЖЕНИЕ ЗАЯВКИ
8.1. Оценка заявки
Комиссия оценивает предложения с помощью независимых экспертов, что гарантирует, что для финансирования отобраны проекты только высшего качества. Из-за широты и разнообразия областей исследования представляемых проектов 7РП, оценка производится внешними экспертами.