41. Постановление Правительства РФ «О Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики» от 29 сентября 2008 г. № 726
42. Постановление Правительства РФ «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление отдельных полномочий при реализации Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» от 9 декабря 2008 г. № 934
43. Постановление Правительства РФ «О Правительственной комиссии по вопросам развития металлургического комплекса» от 14 февраля 2009 г. № 131
44. Постановление Правительства РФ «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства» от 23 мая 2009 г. № 441
45. Положение «Об Управлении государственной жилищной инспекции Пензенской области» : утв. постановлением Правительства Пензенской области от 13 мая 2003 г. № 200-пП
46. Положение «О Департаменте градостроительства Пензенской области» : утв. постановлением Правительства Пензенской области от 9 апреля 2007 г. № 288-пП
47. Положение «Об Управлении промышленности, транспорта и энергетики Пензенской области» : утв. постановлением Правительства Пензенской области от 28 декабря 2007 г. № 911-пП
48. Положение «Об Управлении по регулированию тарифов, энергосбережению и размещению государственного заказа Пензенской области» : утв. постановлением Правительства Пензенской области от 8 июня 2009 г. № 466-пП
1. Агропромышленный комплекс: понятие, структура и законодательство.
2. Система органов государственного управления сельским хозяйством.
3. Государственный контроль, надзор и административная ответственность в сельском хозяйстве.
4. Система органов управления использованием и охраной природных ресурсов.
5. Государственный контроль, надзор и административная ответственность в области охраны окружающей природной среды и природопользования.
Методические указания
Ответ на первый вопрос следует начать с того, что в государствах с развитой экономикой и с более или менее высоким уровнем сельскохозяйственного производства, часть промышленного потенциала работает на сельское хозяйство, обеспечивая его техническое оснащение, хранение и переработку продукции полеводства и животноводства в целях создания материальной базы для снабжения населения продуктами питания. На этой совместной основе, производственной и хозяйственной деятельности сельского хозяйства и ряда промышленных отраслей и формируется комплекс отраслей, называемый агропромышленным комплексом (АПК), который в настоящее время включает 2 группы отраслей: 1) сельскохозяйственные отрасли (земледелие, растениеводство, плодовоовощное производство и животноводство); 2) специальные отрасли сельского хозяйства — охотничье дело, рыбное хозяйство, заготовка, хранение и промышленная переработка сельскохозяйственной продукции (пищевая, мясомолочная промышленность, отчасти легкая промышленность), а также промышленные отрасли, обеспечивающие сельское хозяйство техникой, энергетическими источниками, удобрениями, оказывающие хозяйственные услуги (ремонт, продажа, прокат и т.д.). В составе АПК функционируют: колхозы и совхозы; крестьянские (фермерские) хозяйства, арендные, акционерные и совместные сельскохозяйственные предприятия; коллективное огородничество и садоводство, подсобные сельские хозяйства; акционерные общества открытого типа, товарищества с ограниченной ответственностью, смешанные товарищества и сельскохозяйственные кооперативы.
Общеэкономическое управление и регулирование АПК осуществляют Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления. Перечислите основные их полномочия.
Органами отраслевого регулирования в АПК выступают Министерство сельского хозяйства РФ (Минсельхоз России), Федеральное агентство лесного хозяйства и Федеральное агентство по рыболовству. Раскройте цели, задачи и функции данных органов.
Контроль, надзор и административная ответственность в агропромышленном комплексе имеют своей целью и социальным предназначением сохранение и приумножение богатств природы, обеспечение правильного целесообразного использования и сохранности материальных ценностей, предупреждение эпидемических и иных небезопасных для человека заболеваний среди животных и растений, обеспечение высокого качества заготавливаемой для промышленной переработки и длительного хранения сельскохозяйственной продукции. Достижению этих целей способствует Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Назовите основные ее полномочия. Главами 7-10 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области сельского хозяйства в виде административного штрафа, конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения и административного приостановления деятельности. Правом привлечения к административно ответственности виновных физических и юридических лиц пользуются органы государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора, государственные семенные инспекции, органы рыбоохраны, органы, уполномоченные в области охраны, контроля и регулирования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и среды их обитания и др. Дайте краткую характеристику административным правонарушениям в сельском хозяйстве и ветеринарии.
В соответствии с Конституцией РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов (ст. 9). Объектами охраны природных ресурсов являются: естественные экологические системы, озоновый слой атмосферы; земля, ее недра, поверхностные и подземные воды; атмосферный воздух; леса и иная растительность; животный мир; природные ландшафты; государственные природные заповедники; находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных и места их обитания. В связи с этим рядом полномочий обладают Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления. Раскройте их.
Отраслевым органом управления использованием и охраной природных ресурсов выступает Министерство природных ресурсов и экологии РФ, в системе которого действуют Федеральное агентство водных ресурсов и Федеральное агентство по недропользованию. В чем заключаются основные задачи и функции данных ведомств?
Контрольно-надзорными полномочиями в области природопользования и охраны окружающей природной среды наделены Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Отдельные полномочия в рассматриваемой сфере осуществляют Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Проанализируйте их. Достаточно много органов исполнительной власти наделено правом наложения административных наказаний за правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования. К ним относятся органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель, водных ресурсов, органы экологического контроля и т.д. Охарактеризуйте юридические составы административных правонарушений, предусмотренных главами 7 и 8 КоАП РФ.
Темы докладов и рефератов:
1. Административно-правовой статус предприятий и учреждений в сельском хозяйстве.
2. Полномочия органов местного самоуправления по управлению охраной природных ресурсов и в сельском хозяйстве.
Нормативные акты:
1. Конституция РФ. Принята 12 декабря 1993 г.
2. Закон РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 г. № 2395-1
3. Закон РФ «О зерне» от 14 мая 1993 г. № 4973-1
4. Закон РФ «О ветеринарии» от 14 мая 1993 г. № 4979-1
5. Федеральный закон РФ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» от 2 декабря 1994 г. № 53-ФЗ
6. Федеральный закон РФ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ
7. Федеральный закон РФ «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ
8. Федеральный закон РФ «О племенном животноводстве» от 3 августа 1995 г. № 123-ФЗ
9. Федеральный закон РФ «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ
10. Федеральный закон РФ «О сельскохозяйственной кооперации» от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ
11. Федеральный закон РФ «О геодезии и картографии» от 26 декабря 1995 г. № 209-ФЗ
12. Федеральный закон РФ «О мелиорации земель» от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ
13. Федеральный закон РФ «Об уничтожении химического оружия» от 2 мая 1997 г. № 76-ФЗ
14. Федеральный закон РФ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ
15. Федеральный закон РФ «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ
16. Федеральный закон РФ «О семеноводстве» от 17 декабря 1997 г. № 149-ФЗ
17. Федеральный закон РФ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ
18. Федеральный закон РФ «О гидрометеорологической службе» от 19 июля 1998 г. № 113-ФЗ
19. Федеральный закон РФ «О государственном надзоре и контроле за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки» от 5 декабря 1998 г. № 183-ФЗ
20. Федеральный закон РФ «Об охране озера Байкал» от 1 мая 1999 г. № 94-ФЗ
21. Федеральный закон РФ «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ
22. Федеральный закон РФ «О землеустройстве» от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ
23. Федеральный закон РФ «О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории» от 10 июля 2001 г. № 92-ФЗ