39. Положение о Министерстве государственного имущества Пензенской области : утв. постановлением Правительства Пензенской области от 14 марта 2006 г. № 112-пП
40. Положение «Об Управлении экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области» : утв. постановлением Правительства Пензенской области от 17 июля 2008 г. № 431-пП
41. Положение «О Министерстве финансов Пензенской области» : утв. постановлением Правительства Пензенской области от 27 октября 2008 г. № 714-пП
42. Положение «Об Управлении инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области» : утв. постановлением Правительства Пензенской области от 9 февраля 2009 г. № 95-пП
Тема № 18: Управление транспортно-дорожным комплексом и связью.
1. Организационно-правовая основа управления транспортом. Органы управления транспортом.
2. Государственный контроль и надзор на транспорте.
3. Административные правонарушения на транспорте и в области дорожного движения.
4. Органы управления связью и информацией.
5. Государственный контроль, надзор и административная ответственность в области связи и информации.
Методические указания
При ответе на первый вопрос необходимо подчеркнуть, что от успешной работы транспортных предприятий зависит эффективность промышленного и сельскохозяйственного производства, развитие товарооборота и торговли, состояние обороноспособности страны. Транспорт как единая технико-экономическая отрасль объединяет шесть его видов: железнодорожный, автомобильный, воздушный, морской, речной, городской пассажирский (электрический, метрополитен). Совокупность всех этих объектов управления получила официальное название транспортно-дорожного комплекса. Транспортно-дорожный комплекс включает в себя: 1) юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица, осуществляющих на морском, речном, автомобильном, городском пассажирском (включая метрополитен) и промышленном транспорте перевозочную и транспортно-экспедиционную деятельность, работы, связанные с обслуживанием водных путей сообщения и судоходных гидротехнических сооружении, проведением научных исследований и подготовкой кадров; 2) предприятия и организации, изготавливающие транспортные средства и технологическое оборудование; 3) управления железнодорожных дорог; 4) отделения дорог; 5) железнодорожные станции; 6) депо; 7) автотранспортные предприятия; 8) аэропорты.
Общеэкономическое управление и регулирование транспортно-дорожным комплексом осуществляют Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления. Раскройте их основные полномочия.
Отраслевым органом управления выступает Министерство транспорта РФ, в системе которого действуют: 1) Федеральное агентство воздушного транспорта, 2) Федеральное дорожное агентство, 3) Федеральное агентство железнодорожного транспорта, 4) Федеральное агентство морского и речного транспорта. Назовите цели, задачи, функции и основные полномочия данных органов.
Во втором вопросе особое внимание следует уделить контрольно-надзорным полномочиям в сфере транспорта Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федеральной аэронавигационной службы. Перечислите основные права и обязанности сотрудников ГИБДД и Российской транспортной инспекции.
Меры административной ответственности в транспортно-дорожном комплексе применяются к физическим и юридическим лицам многими контрольно-надзорными органами и их должностными лицами. В частности, органами российской транспортной инспекции, автомобильного, морского, внутреннего водного транспорта, органами государственной инспекции по маломерным судам, ГИБДД и др. Перечислите основные виды административных правонарушений на транспорте и в области дорожного движения, предусмотренные главами 11 и 12 КоАП РФ.
В четвертом вопросе необходимо подчеркнуть, что связь с точки зрения организации управления является довольно устойчивой структурой, не меняющейся в течение продолжительного времени и как отрасль государственного управления имеет разветвленную систему предприятий и учреждений: в субъектах РФ – управления федеральной почтовой связи; в субъектах РФ – управления по надзору за связью и информатизацией; отделения почтовой связи; почта, почтовые обменные пункты, узлы почтовой связи; телеграф; телефонные станции; почтамты, прижелезнодорожные почтамты; отделения перевозки почты при железнодорожных станциях и аэропортах и др. Охарактеризуйте административно-правовой статус СМИ, издательств, полиграфических предприятий и предприятий книжной оптовой торговли. Перечислите основные нормативные правовые акты в области связи и информации.
Отраслевым органом управления выступает Министерство связи и массовых коммуникаций РФ, в системе которого имеются: 1) Федеральное агентство связи, 2) Федеральное агентство по информационным технологиям, 3) Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям. Назовите цели, задачи и функции данных органов.
Контроль и надзор в области связи осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, действующая в системе Минсвязи. Охарактеризуйте основные ее полномочия. Органы, осуществляющие государственный надзор за связью и информатизацией, и их должностные лица вправе привлекать к административной ответственности, лиц, виновных в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 13.1, 13.6—13.9, 13.18 КоАП РФ. Дайте краткую характеристику данным правонарушениям.
Темы докладов и рефератов:
1. Административно-правовой статус сотрудников ГИБДД и Российской транспортной инспекции.
2. Особенности административно-правового статуса предприятий связи и информации.
3. Полномочия органов местного самоуправления на транспорте и в области дорожного движения, связи и информации.
Нормативные акты:
1. Конституция РФ. Принята 12 декабря 1993 г.
2. Закон РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. № 2124-1
3. Федеральный закон РФ «О федеральной фельдъегерской связи» от 17 декабря 1994 г. № 67-ФЗ
4. Федеральный закон РФ «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ
5. Федеральный закон РФ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ
6. Федеральный закон РФ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ
7. Воздушный кодекс РФ от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ
8. Федеральный закон РФ «О государственном регулировании развития авиации» от 8 января 1998 г. № 10-ФЗ
9. Федеральный закон РФ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ
10. Кодекс торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ
11. Федеральный закон РФ «О почтовой связи» от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ
12. Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ
13. КоАП РФ от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ
14. Федеральный закон РФ «О федеральном железнодорожном транспорте» от 10 января 2003 г. № 17- ФЗ
15. Федеральный закон РФ «О связи» от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ
16. Федеральный закон РФ «О рекламе» от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ
17. Федеральный закон РФ «О транспортной безопасности» от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ
18. Федеральный закон РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ
19. Указ Президента РФ «О некоторых вопросах государственного управления в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» от 3 декабря 2008 г. № 1715
20. Постановление Правительства РФ «О регистрации кино- и видеофильмов и регулировании их публичной демонстрации» от 28 апреля 1993 г. № 396 (вместе с «Положением о регистрации кино- и видеофильмов», «Правилами оформления и выдачи прокатных удостоверений на кино- и видеофильмы»)
21. Постановление Правительства РФ «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» от 12 августа 1994 г. № 938
22. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил аккредитации и пребывания корреспондентов иностранных средств массовой информации на территории Российской Федерации» от 13 сентября 1994 г. № 1055
23. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации» от 18 июня 1998 г. № 609
24. Постановление Правительства РФ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок» от 31 октября 1998 г. № 1272
25. Постановление Правительства РФ «О мерах по упорядочению деятельности, связанной с осуществлением контроля транспортных средств на автомобильных дорогах» от 22 сентября 1999 г. № 1079
26. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации» от 22 сентября 1999 г. № 1084
27. Постановление Правительства РФ «О государственном надзоре за мореплаванием и техническом надзоре за спортивными и прогулочными судами в Российской Федерации» от 31 января 2001 г. № 74
28. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил распространения периодических печатных изданий по подписке» от 1 ноября 2001 г. № 759
29. Постановление Правительства РФ «О проведении регулярных проверок транспортных и иных передвижных средств на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух» от 6 февраля 2002 г. № 83
30. Постановление Правительства РФ «О всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании» от 26 февраля 2004 г. № 111