21. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения об отборе граждан, подлежащих призыву на военную службу, а также граждан, поступающих на военную службу по контракту, для исполнения специальных обязанностей военной службы» от 26 февраля 1999 г. № 222
22. Постановление Правительства РФ «О порядке применения средств и методов контроля при осуществлении пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через Государственную границу Российской Федерации» от 2 февраля 2005 г. № 50
23. Положение о Федеральном агентстве по обустройству государственной границы РФ : утв. Постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2007 г. № 734
24. Постановление Правительства РФ «О порядке установления режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации» от 29 декабря 2007 г. № 963
25. Постановление Правительства РФ «О видах контроля, осуществляемых в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации» от 16 февраля 2008 г. № 94
26. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации» от 26 июня 2008 г. № 482
27. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил осуществления контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» от 20 ноября 2008 г. № 872
Тема № 23: Государственное управление в сфере безопасности.
1. Понятие безопасности и ее виды.
2. Органы управления в области государственной безопасности.
3. Организация и деятельность службы внешней разведки.
4. Федеральная служба безопасности.
Методические указания
Ответ на первый вопрос следует начать с формулирования определения «безопасность». Выделите основные объекты безопасности и раскройте содержание безопасности личности, общества, государства. Перечислите наиболее реальные угрозы безопасности личности, общества и государства. Какие виды безопасности предусмотрены действующим законодательством? Определите элементы системы безопасности, ее основные функции и охарактеризуйте организационно-правовые средства обеспечения различных видов безопасности (режим чрезвычайного положения, режим военного положения, режим ЗАТО, оперативно-розыскную деятельность, частную детективную деятельность и т.д.).
Государственное управление в области безопасности осуществляют: Президент РФ; Совет Безопасности РФ; Служба внешней разведки РФ; ФСБ РФ; Федеральная служба охраны РФ. Составной частью сил и средств обеспечения безопасности РФ является и Государственная фельдъегерская служба РФ, органы Федеральной налоговой службы, Федеральная служба по финансовому мониторингу. Раскройте задачи, функции и основные полномочия данных ведомств.
Отдельно уделите внимание административно-правовым основам Службы внешней разведки РФ и Федеральной службы безопасности РФ. Внешняя разведка состоит в единой системе обеспечения безопасности с обороной, охраной государственной границы и таможенной границы, но выполняет задачу обеспечения безопасности своими методами и средствами. Определите цели разведывательной деятельности, задачи и полномочия органов внешней разведки. Охарактеризуйте методы и средства разведывательной деятельности.
Деятельность в интересах обеспечения безопасности личности, общества, государства также ведут органы ФСБ РФ. Раскройте систему органов ФСБ РФ. Необходимо подчеркнуть, что деятельность органов ФСБ РФ осуществляется по следующим основным направлениям: контрразведывательная деятельность; борьба с преступностью и террористической деятельностью; разведывательная деятельность; пограничная деятельность; обеспечение информационной безопасности; обеспечение безопасности стратегических объектов и органов государственной власти.
Темы докладов и рефератов:
1. Административно-правовой статус сотрудника органа внешней разведки.
2. Административно-правовой статус сотрудника ФСБ РФ.
Нормативные акты:
1. Конституция РФ. Принята 12 декабря 1993 г.
2. Закон РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 г. № 2446-1
3. Федеральный закон РФ «О федеральной фельдъегерской связи» от 17 декабря 1994 г. № 67-ФЗ
4. Федеральный закон «О федеральной службе безопасности в РФ» от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ
5. Федеральный закон РФ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ
6. Федеральный закон РФ «О внешней разведке» от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ
7. Федеральный закон РФ «О государственной охране» от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ
8. Федеральный закон РФ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ
9. КоАП РФ от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ
10. Федеральный закон РФ «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ
11. Положение о Федеральной службе безопасности : утв. Указом Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960
12. Структура органов Федеральной службы безопасности : утв. Указом Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960
13. Положение о Совете Безопасности РФ : утв. Указом Президента РФ от 7 июня 2004 г. № 726
14. Положение о Федеральной службе по контролю за оборотом наркотиков : утв. Указом Президента РФ от 28 июля 2004 г. № 976
15. Структура Федеральных органов государственной охраны : утв. Указом Президента РФ от 7 августа 2004 г. № 1013
16. Положение о Федеральной службе охраны Российской Федерации : утв. Указом Президента РФ от 7 августа 2004 г. № 1013
17. Положение о Государственной фельдъегерской службе РФ : утв. Указом Президента РФ от 13 августа 2004 г. № 1074
18. Положение о Федеральной службе по финансовому мониторингу : утв. Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2004 г. № 307
19. Положение о Федеральной налоговой службе : утв. Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506
Тема № 24: Управление внутренними делами.
1. Понятие государственного порядка, порядка управления, общественного порядка, общественной безопасности.
2. Система органов управления внутренними делами.
3. Милиция как структурное подразделение МВД РФ. Правовой статус внутренних войск МВД РФ.
4. Служба в органах внутренних дел.
5. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти, и против порядка управления.
6. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
Методические указания
Законодательство РФ, начиная с Конституции РФ, давно оперирует понятиями государственного порядка, порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности. Дайте определение государственного порядка и перечислите органы защиты и охраны государственного порядка. Сформулируйте понятие порядка управления и выделите его особенности. Основу общественного порядка составляют общественные отношения, складывающиеся в общественных местах. Дайте им определение и приведите примеры общественных мест. Дайте общую характеристику общественной безопасности.
Ответ на второй вопрос следует начать с того, что основными органами защиты и охраны общественного порядка выступают многочисленные органы, подразделения и службы системы МВД РФ. Министерство внутренних дел РФ (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции. Перечислите основные задачи, функции и полномочия Министерства внутренних дел РФ и Федеральной миграционной службы. Раскройте структуру системы ОВД РФ (главные управления МВД России по федеральным округам, министерства внутренних дел, главные управления, управления внутренних дел субъектов РФ, управления (отделы) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте и т.д.).
Одним из структурных подразделений МВД РФ выступает милиция, которая подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности, по объектам милицейского обеспечения и обслуживания также на территориальную и транспортную милицию. Перечислите структурные подразделения криминальной милиции и милиции общественной безопасности. Раскройте порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений и служб милиции общественной безопасности. Охарактеризуйте задачи, функции и полномочия, организационно-правовые формы и методы деятельности органов Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД).
Внутренние войска также входят в систему МВД РФ и предназначены для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств. Главное командование внутренних войск МВД РФ является структурным подразделением центрального аппарата МВД РФ и предназначено для управления внутренними войсками при выполнении задач, возложенных на них законодательством. Раскройте структуру системы внутренних войск МВД РФ. Полномочиями по руководству и управлению внутренними войсками по действующему законодательству наделены многие органы и их должностные лица: Президент РФ, Правительство РФ, Министр внутренних дел РФ, Главное командование внутренних войск МВД РФ, командующий войсками оперативно-территориального объединения внутренних войск. Перечислите основные из них.
Правовой основой службы в ОВД и определения правового статуса сотрудника внутренних дел является Положение о службе в ОВД РФ, утвержденное постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. Сотрудник ОВД является государственным или муниципальным служащим со всеми вытекающими из этого особенностями, которые заключаются в особых условиях и порядке приема на службу, способах замещения должности, порядке проведения аттестации, применении особых мер поощрения и дисциплинарных взысканий, перечне оснований прекращения службы. Раскройте их содержание. Перечислите основные полномочия сотрудников милиции и военнослужащих внутренних войск МВД РФ по охране порядка и безопасности.