Большую роль в борьбе патрициев и плебеев сыграли реформы Аппия Клавдия – цензора 312 г. до н. э. Он построил первую мощеную дорогу, водопровод, которые положили начало знаменитым римским дорогам и акведукам. Он включил в состав сената тех магистратов, отцы которых были вольноотпущенными. Верховный орган управления Рима пополнился новыми людьми, деды которых были рабами. Аппий Клавдий покровительствовал тем плебеям, которые занимались ремеслом и торговлей и не имели земельной собственности и не особенно нуждались в ней: по его предложению римские граждане, не имеющие земельной собственности, могли голосовать не только в городских территориальных округах, но и в сельских, то есть их политическое влияние возросло.
Вскоре были приняты законы, допускавшие выбор плебеев в состав жреческих коллегий, вновь было подтверждено, что решения плебейских собраний обязательны для всех граждан, в том числе и для патрициев. 287 год до н. э. считается последним годом долголетней борьбы плебеев с патрициями за свое политическое равноправие.
В процессе этой борьбы были ликвидированы остатки родового строя и рабовладельческие отношения получили более благоприятные условия для своего развития. С конца V в. до н. э. начинает бурно развиваться частная земельная собственность как на землях плебеев, так и патрициев и складываются условия для ее концентрации. Отмена долговой кабалы способствовала возрастанию роли рабов-иноплеменников и усилила агрессивность римского общества, все более и более нуждавшегося в дополнительной рабочей силе.
С другой стороны, удовлетворение основных требований плебеев способствовало консолидации римского общества; сословная борьба, раздиравшая и ослаблявшая изнутри Римское государство, затухает; перед лицом внешнего врага в начале III в. до н. э. Рим предстает сильным и монолитным, что не могло способствовать его военным успехам. Уравнение в правах плебеев с патрициями изменило классовую и социальную структуру римского общества. Патриции и плебеи перестали быть разными классами-сословиями. Верхушка плебса объединилась теперь с патрициями и образовала новое сословие – нобилитет (от nobilis – лучший, знатный), состоявший из крупных рабо- и землевладельцев, из среды которых пополнялся сенат и избирались на государственные должности магистраты.
Зажиточная прослойка римских граждан, связанная со средним землевладением, торговлей и ремеслами, образовала сословие всадников. Все прочие составляли плебс – это были свободные крестьяне, мелкие ремесленники и торговцы.
Нобилитет и всадничество были господствующим классом земле- и рабовладельцев, который противостоял классу свободных мелких собственников – плебсу. Однако противоречия между плебсом и нобилитетом не носили антагонистического характера. Оба класса объединяли некоторые общие интересы, поскольку и те и другие противостояли формирующемуся классу рабов, который превращается в основной производящий класс.
При родовом строе государства как такового не существовало. «Государство, как особый аппарат принуждения людей, возникло только там и тогда, где и когда появлялось разделение общества на классы – значит, разделение на такие группы людей, из которых одни постоянно могут присваивать труд других, где один эксплуатирует другого»*.
Государственная организация отличается от родовой тремя особенностями: наличием особого аппарата насилия и принуждения (армия, суды, тюрьмы, чиновники), делением населения не по кровному родству, а по территориальному признаку, а также налогами, собираемыми для содержания армии, должностных лиц и т. д. Процесс возникновения государства в Риме определялся внутренним развитием римского общества: так в результате борьбы между патрициями и плебеями зародилась гражданская община. Вскоре в Риме утвердилась республиканская форма правления.
Высшим государственным органом считалось народное собрание. Оно принимало _____________________________________
Ленин В. И. Полн. Собр. соч., т. 39, с. 69.
или отменяло законы, объявляло войну и заключало мир, было верховной судебной инстанцией, разбиравшей апелляции и протесты на решения судебных органов. Народное собрание избирало всех высших должностных лиц, в руках которых находилась вся исполнительная власть. Голосование проходило по центуриям, каждая имела один голос. Всего было 193 центурии, из них 98 – за самыми богатыми, при чем, если
за предложение голосовало больше 50 % центурий, голосование прекращалось. При подобном порядке голосования все вопросы решались самыми богатыми римскими гражданами. Но во второй половине III в. до н. э. была проведена демократическая реформа центуриатных комиций. Теперь каждый из пяти классов выставлял равное количество центурий. Кроме того, существовали трибутные комиции, которые представляли собой собрания плебеев по территориальным округам.
Несмотря на известную демократизацию римских народных собраний, они все равно являлись оружием в руках аристократии. Народное собрание обсуждало только вопросы, внесенные магистратами и предварительно обсужденные в сенате, т. е. у них не было законодательной инициативы. Функции собраний не были четко разграничены, чем и пользовалась в своих целях правящая верхушка Рима, представленная сенатом и магистратами.
Сенат. В государственной жизни Рима сенат играл очень большую роль. Ни один законопроект не поступал на рассмотрение народного собрания, если его предварительно не обсудил сенат. Мало того, закон, принятый на народном собрании, становился законом лишь после одобрения сенатом. Сенат, таким образом, контролировал и руководил деятельностью народного собрания в нужном для него направлении. Избранные на должность магистраты отчитывались в своих действиях перед сенатом и тем самым целиком зависели от его воли. С IV в. до н. э. состав сената стал пополняться за счет отслуживших свой срок магистратов, которые после сложения своих полномочий автоматически включались в сенатский список. Этот список велся особым магистратом-цензором в строго иерархическом порядке. Сначала в списке стояли имена бывших цензоров, далее шли консулы, потом преторы и т. д. Созывать сенат на заседания могли только высшие магистраты: диктатор, консулы, преторы. При обсуждении вопросов и голосовании мнения и голоса подавались строго по списку. Сенат был оплотом римской олигархии.
Магистраты. В Риме не было постоянного чиновнического аппарата, вся исполнительная власть принадлежала выборным должностным лицам – магистратам. Такими магистратами были консулы, преторы, эдилы,
квесторы, избиравшиеся на один год. Выборы происходили за 3 – 4 месяца до вступления новых магистратов в должность. Выполнение обязанностей магистратов считалось не работой, а почетом, а потому было безвозмездным. Отсутствие вознаграждения делало невозможным для рядовых римских граждан занимать магистратурные должности. Напротив, для избрания и отправления государственной должности нужно было затратить много собственных денег на содержание при себе аппарата писцов, глашатаев, охраны, низших служащих и т. д. Поэтому магистратом мог стать только богатый человек. Во время отправления должности магистрат не мог быть привлечен к суду или смещен.
Высшими магистратами считались цензоры, консулы и преторы. Консулы командовали армией, осуществляли высшую гражданскую власть, в то время как преторы – судебную. Народные трибуны обладали правом «вето» в отношении решения магистратов, могли вносить законопроекты, могли арестовать магистрата, опротестовать решение сената. Личность народного трибуна признавалась священной и неприкосновенной. Обязанностями эдилов были наблюдение за порядком в городе, городское благоустройство, забота о продовольствии. Квесторы заведовали казной, вели финансовые книги, распоряжались продажей пленных и военной добычи.
В случае чрезвычайных обстоятельств (тяжелая война, опасные восстания или уход плебеев из Рима) назначался единоличный правитель – диктатор и его заместитель, так называемый начальник конницы, которому подчинялись все должностные лица, но диктатор не мог оставаться у власти больше 6 месяцев.
Магистраты и сенат пользовались фактически всей полнотой государственной власти в Римской республике, которая получила ярко выраженный аристократический характер.
Список используемой литературы.
1. Бокщанин А. Г., Кузищин В. И., Маяк И. Л., Пикус Н. Н., Савостьянова О. И. ''История Древнего Рима''. «Высшая школа» 1981 г.
2. Бонгард-Левин Г. М.(Редактор).''Древние цивилизации''. «Мысль». 1989 г.
3. Борохов Э. ''Энциклопедия афоризмов''. «АСТ». 1999 г.
4. Вигасин А. А., Трухина Н. Н., Самозванцева Н. В. ''История древнего мира''. «Русское слово».1997 г.
5. Ленин В. И. Полное собр. соч., т. 39.
6. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения, т.21.
7. Хачатурян В. М. ''История мировых цивилизаций''.«Дрофа» 1999 г