В Украине малое предпринимательство регулируется наряду с общими законодательными актами также рядом специальных нормативных актов, среди которых следует назвать:
- Указ Президента Украины “О государственной поддержке малого предпринимательства” от 12.05.01 г.;
- Указ Президента Украины “Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства” от 03.07.01 г. № 727/98.
Основные направления государственной поддержки малого предпринимательства определены Указом Президента Украины “О государственной поддержке малого предпринимательства” от 12.05.01 г.
В Указе предусмотрена направленность государственных и региональных программ малого предпринимательства на реализацию таких основных мер:
- совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам развития и поддержки малого предпринимательства;
- финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства;
- создание благоприятных условии для привлечения к предпринимательской деятельности социально незащищенных слоев населения (инвалидов, женщин, молодежи, безработных, уволенных в запас военнослужащих и пр.);
- содействие в получении субъектами малого предпринимательства необходимых для осуществления такой деятельности помещений (зданий), оборудования, а также информационных материалов;
- привлечение субъектов малого предпринимательства к выполнению научно-технических и социально-экономических программ, осуществлению поставки продукция (работ, услуг) для государственных, нужд.
Субъектами малого предпринимательства в соответствии с п.4 названного Указа Президента Украины считаются:
- индивидуальные предприниматели, т.е. физические лица, зарегистрированные как субъекты предпринимательской деятельности и занимающиеся ею без создания юридического лица;
- предпринимательские организации со статусом юридического лица, любой организационно-правовой формы и формы собственности (кроме доверительных обществ, банков, страховых компаний, прочих финансово-кредитных и небанковских финансовых учреждений,), а также субъекты предпринимательства, в уставном фонде которых доли, принадлежащие юридическим лицам — участникам и учредителям данных субъектов, не являющихся субъектами малого предпринимательства, и не превышают 25% фонда.
Кроме этого, эти субъекты должны отвечать следующим критериям:
- среднесписочная численность работающих за отчетный период не превышает 50 человек (при этом учитываются все работники, в том числе работающие по гражданско-правовым договорам и совместительству);
- объем выручки от реализации продукции (товаров, работ, услуг) за год не превышает 1 млн. грн.
Следует отметить, что критерии субъекта малого предпринимательства, названные в Указе, существенно отличаются от определения этого понятия в других нормативно-правовых актах, в частности, в Законе Украины “0 предприятиях”, в соответствии с которым максимальное число работающих на малом предприятии составляет от 15 до 200 человек (в зависимости от отрасли).
5 Упрощенная система налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства
Применение упрощенной системы налогообложения, учета в отчетности, возможность которой была предусмотрена в Указе Президента Украины от 12.05.01 г., нашла свою конкретизацию и развитие в Указе Президента Украины “Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства” от 03.07.01 г. № 727/98, а также в Указе Президента Украины “О внесении изменений в Указ Президента Украины от 3 июля 2002 г. № 727 “Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства” от 28.06.01 г., в соответствии с которым Указ Президента Украины от 03.07.01 г. изложен в новой редакции.
Согласно этим нормативно-правовым актам, в целях реализации государственной политики по вопросам развития и поддержки малого предпринимательства, действует упрощенная система налогообложения, учета и отчетности. для следующих субъектов малого предпринимательства:
— физических лиц, которые занимаются предпринимательской деятельностью без создания юридического лица, и количество лиц, которые находятся в трудовых отношениях с таким лицом, включая членов его семьи, за год не превышает 10 лиц и объем выручки которых от реализации продукции (товаров, работ, услуг) не превышает 250 тыс. гривень;
— юридических лиц — субъектов предпринимательской деятельности любой организационно-правовой формы и формы собственности, у которых за год среднеучетная численность работающих не превышает 10 лиц и объем выручки которых от реализации продукции (товаров, работ, услуг) не превышает 250 тыс. гривень.
Следовательно, упрощенная система налогообложения, учета и отчетности распространяется на субъектов малого предпринимательства, занимающихся производством, предоставлением услуг и реализацией продукции, и затрагивает как юридические, так и физические лица — предпринимателей. К таким услугам, например, относятся ремонт обуви и различные услуги на дому типа ремонта телевизоров или швейных машин.
Действие этого Указа не распространяется на:
— субъектов предпринимательской деятельности, на которых распространяется действие Закона Украины «О патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности» в части приобретения специального торгового патента;
— физические лица, которые в соответствии с законодательством Украины уплачивают фиксированный налог;
— доверительные общества, страховые компании, банки, другие финансово-кредитные и небанковские финансовые учреждения;
— субъектов предпринимательской деятельности, в уставном фонде которых доли, принадлежащие юридическим лицам — участникам и учредителям данных субъектов, которые не являются субъектами малого предпринимательства, превышают 25 процентов;
Субъекты предпринимательской деятельности — физические лица, которые занимаются предпринимательской деятельностью без создания юридического лица, имеют право выбирать способ налогообложения доходов по единому налогу путем получения свидетельства об уплате единого налога.
В случае, если физическое лицо — субъект предпринимательской деятельности — осуществляет несколько видов предпринимательской деятельности, для которых установлены разные ставки единого налога, оно получает одно свидетельство и уплачивает единый налог, не превышающий установленной максимальной ставки.