Положение о декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства РФ от 1.07.95 г. №675);
вопросы охраны важнейших государственных объектов Российской Федерации в условиях военного времени» от 25.09.95 г. № 995-48 (перечень важнейших государственных объектов Российской Федерации);
перечень потенциально опасных и технически сложных объектов (письмо Минстроя России от 24.04.95 г. № БЕ-19-9/24);
перечень объектов, продолжающих работу в военное время, в соответствии с планом гражданской обороны субъекта Российской Федерации (муниципального образования);
письмо МЧС России от 5.11.01 г. № 2/21/0231;
Перечень объектов согласовывается с Правительственной Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Чувашской Республике.
Организация работы комиссии муниципального образования
В соответствии с основными задачами комиссии на нее возлагается
1. В мирное время:
координация работы руководителей хозяйствующих субъектов (организаций), расположенных на территории муниципального образования по повышению устойчивости функционирования хозяйственного комплекса в военное время;
контроль за подготовкой объектов хозяйственного комплекса муниципального образования, независимо от форм собственности, к работе в военное время (разработка, планирование и своевременное осуществление организационных и инженерно-технических мероприятий по совершенствованию устойчивого функционирования в экстремальных условиях), увязка этих мероприятий со схемами планировки муниципального образования и застройки населенных пунктов;
организация работы по комплексной оценке состояния, возможностей и потребностей объектов экономики муниципального образования для обеспечения выпуска заданных объемов и номенклатуры военной и важнейшей гражданской продукции в условиях возможных потерь и разрушений, а также по обеспечению жизнедеятельности в этих условиях;
участие в проведении проверок состояния устойчивости функционирования, командно-штабных учениях и других мероприятиях, обеспечивающих подготовку органов управления хозяйствующего субъекта и населения муниципального образования по вопросам устойчивости, действиям в экстремальных условиях военного времени;
участие в обобщении результатов исследовательских учений (КШУ) по дальнейшему повышению устойчивости функционирования экономики в военное время.
2. При переводе экономики муниципального образования и организаций на работу попланам военного времени:
контроль и оценка выполнения руководителями хозяйствующих субъектов, запланированных организационных и инженерно-технических мероприятий по повышению устойчивости функционирования в военное время;
проверка результатов работ по наращиванию мероприятий по повышению устойчивости с введением степеней готовности гражданской обороны;
обобщение данных о состоянии устойчивости экономики и подготовка предложений главе муниципального образования по выработке решений для дальнейшего совершенствования по повышению устойчивости.
3. После нападения противника:
оценка состояния важнейших объектов муниципального образования и экономики муниципального образования в целом;
подготовка предложений главе муниципального образования;
по восстановлению нарушенного управления и обеспечению жизнедеятельности населения;
по организации производственной деятельности на сохранившихся объектах (мощностях);
по проведению восстановительных работ в условиях нарушения управления и связи с органами управления субъекта.
Задачи, решение которых направлено на повышение устойчивости, глава муниципального образования в военное время, комиссия по повышению устойчивости функционирования экономики выполняют в тесном взаимодействии с органами военного командования, дислоцируемого на территории муниципального образования.
В ходе решения задач по ПУФ, комиссия разрабатывает предложения по максимальному использованию возможностей муниципального образования, которые могут быть достигнуты в результате мобилизационного развертывания. Определяются основные показатели новых экономических пропорций, возникающих при возрастающих объемах производства военной продукции на предприятиях оборонных отраслей при максимально возможном использовании для этих целей предприятий гражданских отраслей промышленности, независимо от форм собственности.
Перечень документов комиссии по ПУФ муниципального образования:
постановление главы муниципального образования «О создании комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального образования»;
функциональные обязанности для каждого члена комиссии, утвержденные председателем комиссии;
планы работы комиссии;
протоколы заседаний комиссии;
перечень объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения;
материалы исследований устойчивости функционирования экономики; протоколы аттестации по устойчивости предприятий;
перспективный план повышения устойчивости функционирования экономики муниципального образования;
годовой план повышения устойчивости функционирования экономики муниципального образования;
другие документы.
3.2. Организация работы на объектах (организациях)
Руководитель объекта (организации), получив постановление главы муниципального образования, издает приказ об организации работы по ПУФ. Приказом определяется структура, состав и задачи комиссии, утверждается Положение о комиссии, определяются группы специалистов для проведения исследовательской работы по определению состояния устойчивости предприятия.
Устойчивость работы объекта экономики определяется:
обеспеченностью работающей смены и всего производственного персонала средствами защиты;
прочностью и механической устойчивостью основных элементов объекта;
бесперебойным снабжением объекта всеми видами энергией (электричеством, паром, газом и прочее), промышленной и питьевой водой, топливом, сырьем, комплектующими изделиями и т.д.;
наличием плана перевода производства на особый режим работы с соответствующим материально-техническим обеспечением;
степенью надежности управления производством в условиях военного времени;
надежностью действия в военное время внешних производственных связей с заводами-комплектаторами и с заводами-потребителями;
заблаговременной подготовкой объекта к первоочередному восстановлению производства в случае нанесения объекту слабых и средних, а в некоторых случаях и сильных разрушений при воздействии современных средств поражения.
Доведение устойчивости необходимо планировать до такого состояния, чтобы предприятие было способно выполнить установленное задание по выпуску продукции. При этом расчеты необходимо проводить с учетом того, что объект экономики будет находиться в зоне разрушений (СНиП 2.01.51-90).
После проведения исследовательских работ (учений) по определению состояния устойчивости функционирования предприятия, оформляется Протокол аттестации по устойчивости предприятия.
Состояние устойчивости функционирования предприятия оценивается как «соответствует предъявляемым требованиям», «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям» и «не соответствует предъявляемым требованиям», в соответствии с инструкциями, утвержденными приказами МЧС России от 1.03.2003 г. № 97 ДСП, от 3.03.2005 г. № 125.
После оформления Протокола разрабатывается перспективный план повышения устойчивости функционирования предприятия. Перспективный план ПУФ предприятия должен разрабатываться на 5 или 10 лет.
Исходя из перспективного плана, разрабатываются ежегодные планы повышения устойчивости функционирования предприятия.
Материалы исследования анализируются, обобщаются и оформляются в Протокол аттестации за год.
Один экземпляр протокола хранится на предприятии, один- представляется в администрацию муниципального образования и один - Правительственную Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Чувашской Республике.
Данные протоколов вносятся в реестр Территориального центра мониторинга субъекта Российской Федерации.
Комиссия по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального образования, на основании Протоколов аттестации объектов экономики, ежегодно составляет и представляет главе муниципального образования доклад «О сос-тоянии устойчивости функционирования муниципального образования и выполненных мероприятиях по повышению устойчивости за год».
Копия доклада представляется в Правительственную комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Чувашской Республике.
Примерный перечень документов комиссии по ПУФ организаций:
приказ руководителя о создании комиссии;
Положение о комиссии;
функциональные обязанности на каждого члена комиссии; планы работы комиссии;
протоколы заседания комиссии;
материалы исследовательской работы по определению устойчивости функционирования организации (предприятия);
протокол аттестации по устойчивости функционирования организации (предприятия); перспективный план повышения устойчивости;
годовой план повышения устойчивости;
план-график наращивания мероприятий по ПУФ организации (объекта);
другие документы.
Для заметок
Для заметок
Подготовлены отделом организационно-правовой работы, планирования и контроля
Государственного комитета Чувашской Республики по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
Ответственный за выпуск: В.М. Шибаев