Повышение правовой культуры избирателей (участников референдума), других участников выборов и референдумов. Информационно-просветительская деятельность (стр. 1 из 15)

Повышение правовой культуры избирателей (участников референдума), других участников выборов и референдумов.

Информационно-просветительская деятельность

1. Введение

Система правового просвещения избирателей в Свердловской области складывалась более 10 лет. Первый опыт работы в этом направлении формировался энтузиастами избирательной системы на общественных началах и имел целью повышение правовой культуры избирателей, организаторов и участников выборов.

Опираясь на этот опыт, Избирательная комиссия Свердловской области с 2002 года (начало работы территориальных избирательных комиссий на постоянной основе) совершенствует систему правового просвещения, формируя её новые элементы, углубляя и модернизируя содержание, повышая профессиональную компетентность организаторов этой работы.

В 2004 году начали работать первые пять межтерриториальных центров повышения правовой культуры избирателей. Идея их создания связана с необходимостью концентрации ресурсов (финансовых, кадровых, научно-методических, организационных), накопленных в территориальных центрах. Такая структура позволила организовать взаимодействие, в том числе путем установления прямых многосторонних связей избирательных комиссий, органов местного самоуправления, общественных объединений, политических партий, просветительских и образовательных учреждений, средств массовой информации на территории ряда муниципальных образований. Причем, формирование центров осуществлялось «снизу», на добровольной основе, с учетом пожеланий субъектов объединения.

В течение 2006 года Избирательная комиссия Свердловской области работает в единой системе правового просвещения избирателей и организаторов выборов, центром которой является Избирательная комиссия Свердловской области и действующий при ней Координационно-методический совет. Кроме этого в системе работают 9 межтерриториальных Центров повышения правовой культуры, их Советы и 59 территориальных избирательных комиссий со статусом юридического лица, территориальные центры повышения правовой культуры и Советы этих центров.

Субъектами системы приняты соответствующие документы, регламентирующие деятельность по правовому просвещению граждан. Программа повышения правовой культуры избирателей, организаторов и других участников избирательного процесса в Свердловской области на 2006 год утверждена Постановлением Избирательной комиссии Свердловской области от 26.01.2006 г. № 10. Областная программа этого года, как и

прежде, содержит помимо мероприятий, организуемых собственно Комиссией в областном масштабе, еще и Свод мероприятий, реализуемых межтерриториальными и территориальными Центрами повышения правовой культуры в рамках собственных программ. Программы межтерриториальных и территориальных Центров прошли очную защиту в Избирательной комиссии Свердловской области, после чего получили соответствующее целевое финансирование из областного бюджета. Кроме того, межтерриториальные центры повышения правовой культуры для организации своей работы используют средства федерального, муниципальных бюджетов, а также привлекают спонсорские средства.

Таким образом, работа по созданию системы правового просвещения избирателей позволила:

- сформировать единую структуру управления процессом повышения правовой культуры избирателей, где каждый субъект наделен своей компетенцией и полномочиями по реализации программы;

- сконцентрировать финансовые, кадровые, организационные, программно-методические ресурсы территориальных центров повышения правовой культуры для их оптимального и максимального использования;

- скоординировать усилия всех заинтересованных структур и ведомств по повышению правовой культуры различных категорий избирателей.

В 2006 году Избирательная комиссия Свердловской области включилась в конкурс среди избирательных комиссий субъектов Российской Федерации на лучшую работу по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов. Представленный анализ содержит информацию о работе избирательных комиссий области применительно к условиям этого конкурса.

2. Разнообразие форм работы по повышению правовой культуры применительно к отдельным категориям участников избирательного,
референдумного процесса

Вся работа по правовому просвещению избирателей нацелена на вовлечение в избирательный процесс все большего количества избирателей, повышение гражданской активности населения, в том числе молодежи и потенциальных избирателей. Эта работа проводилась в течение всего периода Избирательной комиссией Свердловской области совместно с территориальными комиссиями, причем для различных категорий избирателей подбирались адекватные формы, средства, методы, а также содержание работы.

Организаторы реализации программы повышения правовой культуры избирателей уверены, что работу по формированию правовой культуры избирателей надо начинать с самого раннего возраста, с детства. В этой связи Свердловская область набирает опыт взаимодействия с дошкольными образовательными учреждениями: разработаны рекомендации для педагогов дошкольного детства по содержанию занятий с детьми раннего, среднего и старшего дошкольного возраста, подготовлены программы таких занятий, изданы пособия для дошкольников, включающие детей в различные виды деятельности (раскрась, сделай сам, подбери картинки, закончи сказку и т.д.) В ряде муниципальных образований по договоренности с органами управления образованием начата работа по внедрению разработанных комплексов в образовательный процесс дошкольных образовательных учреждений. Так, например, в городе Алапаевске апробируется программа для детей «Права, которые меня защищают», где в доступной и соответствующей возрастным особенностям форме закладываются основы правовой культуры маленьких граждан.

В учебно-методический комплекс входят методическое пособие для педагогов, включающее разработки занятий с детьми, тематическое планирование, а также книга для дошкольников и их родителей «Читай, узнавай, раскрашивай». Опыт работы Каменск-Уральской городской территориальной избирательной комиссии по реализации программы «Воспитание маленького гражданина» в дошкольных образовательных учреждениях внедряется и в ряде других муниципальных образований, например, в Белоярском, Ирбитском, Красноуфимском, Сысертском, Туринском районах.

Продолжение работы по формированию основ правовой культуры самых маленьких жителей Свердловской области видится в создании (по договоренности с Министерством общего и профессионального образования Свердловской области) базовых площадок – дошкольных образовательных учреждений по отработке содержания дошкольного образования, направленного на реализацию вышеназванных целей. В планах Избирательной комиссии Свердловской области на 2007 год — опытно-экспериментальная работа по этому направлению совместно с Институтом развития регионального образования, включающая в себя: подготовку педагогов, реализацию экспериментальных программ и мониторинг результатов.

Серьезную практику наработали территориальные избирательные комиссии в плане разнообразия форм работы с учащейся молодежью. Это и викторины, олимпиады по вопросам избирательного права, ролевые и деловые игры на выборную тематику, конкурсы рисунков, плакатов, агиток, рисованных фильмов, конкурсы юных правоведов, которые прошли практически во всех муниципальных образованиях. Организована работа Школ молодого избирателя, политклубов, дискуссионных и общественно-правовых трибун. Проводятся информационные дни, молодежные форумы, КВН, различные ток-шоу и т.д. Высока в этой работе роль межтерриториальных Центров повышения правовой культуры, которые являются базовыми учебно-методическими и организационными центрами для территориальных комиссий.

В апреле 2006 года Избирательная комиссия Свердловской области совместно с территориальными избирательными комиссиями подвела итоги очередного областного конкурса среди учащихся учреждений общего и профессионального образования на лучшую работу по вопросам избирательного права, законодательства о референдуме, взаимосвязи выборов с политическими, социальными и иными процессами в обществе за 2005–2006 учебный год. Конкурс традиционно проводится в рамках фестиваля «Юные интеллектуалы Среднего Урала». Это позволило объединить усилия Избирательной комиссии Свердловской области, Министерства общего и профессионального образования Свердловской области, Института развития регионального образования по его успешному проведению.

По итогам конкурса 2004–2005 года «Мы выбираем будущее!» организаторы, жюри и участники выступили с рядом инициатив и предложений, которые нашли отражение в модели его проведения в 2005–2006 учебном году.

Показателем расширения сферы социального взаимодействия в рамках конкурса стало привлечение новых организаций в состав жюри открытой защиты. С инициативой принять участие в работе секций «Российская молодежь и выборы» и «Выборы: технологии и средства массовой информации» выступили представители Свердловского отделения Всероссийского детского фонда. К тематике работ в секции «История и теория избирательного права» проявили интерес преподаватели Уральской государственной юридической академии и Уральского государственного педагогического университета.