Гражданское право помимо обязательств из договоров знало, конечно, и обязательства из причинения вреда. Судебная практика выработала новый институт: признала иски из неосновательного обогащения.
2. Период с 1917 по 1991 гг.
2.1 Период становления советской власти (1917 г.)
В этот период не принималось кодифицированных актов в сфере гражданского права. Советской властью были заложены основы нового института права – института социалистической собственности на орудия и средства производства, и одновременно сужена сфера частной собственности.
2.2 Период гражданской войны (1918-1920 гг.)
В этот период правовое регулирование отношений в сфере гражданского права осуществлялось путем принятия декретов, иных актов по отдельным вопросам, институтам гражданского права. Наибольшее значение имели акты, направленные на ограничение, а в недалекой перспективе и ликвидацию товарно-денежных отношений.
2.3 Годы нэпа (1921-1929 гг.)
В период нэпа гражданское право должно было выполнять две трудно совместимые задачи: всемерно способствовать развитию товарно-денежных отношений, становлению экономики страны и развитию частной инициативы, предпринимательства и в то же время препятствовать попыткам частных лиц получать материальную выгоду за счет ухудшения экономического положения государственных предприятий и организаций.
Основной источник гражданского права в этот период - Гражданский кодекс РСФСР, принятый 31 октября 1922г. Он состоял из 435 статей, подразделенных на четыре раздела: общую часть, вещное право, обязательственное право и наследственное право. В ГК РСФСР включались также пять приложений, состоящих из нормативно-правовых актов ВЦИК и СНК РСФСР, развивающих и конкретизирующих отдельные положения данного кодекса.
Раздел «Обязательственное право» был самым большим и состоял из 13 глав: общие положения, обязательства, возникающие из договоров, имущественный наем, купля-продажа, мена, заем, подряд, поручительство, поручение и доверенность, товарищества, страхование, обязательства, возникающие вследствие неосновательного обогащения, и обязательства, возникающие вследствие причинения другому вреда.
2.4 Период построения основ социализма (1930-1940 гг.)
В данный период на развитие гражданского права решающее воздействие оказывали меры по управлению государственной собственностью и укреплению хозяйственных связей между государственными предприятиями и организациями. Укрепление и развитие государственной собственности привело к постепенному вытеснению частника из сферы материального производства, а затем и из торговли.
В 1930-1931гг. была проведена кредитная реформа, состоящая в том, что государственным органам, кооперативам и смешанным акционерным обществам запрещалось отпускать товары и оказывать друг другу услуги в кредит. Единственным распорядителем краткосрочных кредитов становился Государственный банк.
Кредитная реформа существенно изменила форму договорных отношений. Ранее заключались генеральные договоры между промышленными и торговыми объединениями. На основе договора сами объединения или их наиболее крупные организации заключали договоры исполнения, тогда как промышленные предприятия – изготовители продукции, в договорах не участвовали. После кредитной реформы и наделения предприятий оборотными средствами они также получали право заключать локальные договоры. Было предоставлено право заключать между собой договоры и предприятиям.
С целью обеспечения реального исполнения договоров между государственными предприятиями и организациями предусматривается применения различных гражданско-правовых санкций к должнику: пени, неустойки, штрафы, взыскания убытков. Исполнение санкций и возмещение убытков не освобождали виновную сторону от реального исполнения обязательств по договору. Сторонам также предписывалось определять в договоре последствия поставки некачественной, неассортиментной и немаркированной продукции.
Конституция СССР 1936г. изменила основополагающие принципы гражданского права применительно к условиям социалистического общества. ГК РСФСР сохранялся по преимуществу без изменений. Развитие гражданского законодательства шло, прежде всего, за счет принятия отдельных общесоюзных актов.
Наиболее существенные изменения в гражданском законодательстве были связаны с поиском оптимальных форм заключения договоров поставки между предприятиями. При этом наблюдались две взаимоисключающие тенденции: дальнейшее развитие и укрепление прямых договоров между конкретными предприятиями и попытки вернуться к прежнему порядку поставки продукции на основании плана, утвержденного правительством. Постановлением СНК СССР от 15 января 1936г. «О заключении договоров на 1936г.» прямые договоры между низовыми хозяйственными предприятиями, организациями признавались основной формой хозяйственных договоров. Прямые договоры предписывалось заключать на основе протокольных соглашений, вырабатываемых вышестоящими ведомствами, трестами, главками. Начиная с 1937г., протокольные соглашения заменяются основными условиями поставки, представляющими собой нормативно-правовые акты по поставке, разработанные ведомствами-производителями и согласованные с ведомствами-потребителями. Такая система договорных связей по поставкам просуществовала около десяти лет.
Существенные изменения в управление жилым фондом были внесены ЦИК и СНК СССР от 17 октября 1937г. «О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства». В частности, право пользования жилым помещением во всех домах оформлялось письменным договором, заключаемым квартиросъемщиком с управляющим домом или с арендатором дома на срок не более пяти лет. Преимущественное право на возобновление договора по истечении его сроков предоставлялось гражданам, добросовестно относящимся к эксплуатируемым ими жилым помещениям. Договор найма жилого помещения мог быть расторгнут без предоставления другого жилого помещения в случаях, когда квартиросъемщик или члены его семьи систематически разрушали или портили жилое помещение, либо своим поведением делали невозможным совместное проживание в той же квартире других жильцов, либо квартиросъемщик не заплатил квартирной платы в течение трех месяцев.
2.5 Период Великой Отечественной войны (1941-1945гг.)
Специфические условия военного времени, связанные с переводом промышленности в восточные районы страны, оставлением недвижимости и иного имущества на территории, временно захваченной немецкими войсками, эвакуацией и реэвакуацией населения потребовали внесения значительных изменений в действующие нормы гражданского права.
Была значительно сокращена сфера договорных отношений. Вопросы поставки продукции регулировались по преимуществу административными актами.
Отсрочка исполнения обязательств в связи с чрезвычайными обстоятельствами объявлялась СНК СССР лишь по отдельным обязательствам. Например, СНК СССР постановлением от 5 февраля 1943г. отсрочил взыскание задолженности по денежным обязательствам предприятий и организаций, находившихся на временно оккупированной территории страны.
По окончании же Великой Отечественной войны гражданское право вновь становится основным регулятором имущественных отношений между предприятиями, организациями, учреждениями. Решительный поворот в сторону расширения договорных связей был сделан постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1949г. «О заключении хозяйственных договоров». Постановление предусматривало заключение двух видов договоров: генеральных между народными коммисариатами и иными органами и прямых между конкретными предприятиями. Постановление обращало внимание на необходимость отражения в договорах порядка и сроков поставки продукции, качества, ассортимента, цены поставляемой продукции, имущественную ответственность за невыполнение обязательств.
2.6 Период с 1950-х до 1980-х годов
Преодолеваются пробелы ранее действовавшего ГК РСФСР в области обязательственного права. Устанавливается развитая система обязательств, которые можно подразделить на шесть групп:
- обязательства по реализации имущества собственником: купля-продажа, мена, дарение, поставка, закупка сельскохозяйственной продукции у колхозов, заем;
- обязательства по передаче имущества в пользование: имущественный наем, наем жилого помещения;
- обязательства по выполнению работ: подряд, подряд на капитальное строительство;
- обязательства по оказанию услуг: поручение, комиссия, хранение, перевозка, государственное страхование, расчетные и кредитные отношения;
- совместная деятельность и конкурс;
- обязательства, обеспечивающие восстановление нарушенных гражданских правоотношений: обязательства из причинения вреда, из спасания социалистического имущества, из неосновательного приобретения или сбережения имущества.
3. Период с 1990-х гг. по настоящее время
В настоящее время в Российской Федерации обязательственное право регулируется Гражданским Кодексом:
- Часть 1, раздел III «Общая часть обязательственного права» (общие положения об обязательствах, общие положения о договоре).
- Часть 2, раздел IV «Отдельные виды обязательств» (купля-продажа, мена, дарение, рента и пожизненное содержание с иждивением, аренда, наем жилого помещения, безвозмездное пользование, подряд, выполнение НИОКТР, возмездное оказание услуг, перевозка, транспортная экспедиция, заем и кредит, финансирование под уступку денежного требования, банковский вклад, банковский счет, расчеты, хранение, страхование, поручение, действия в чужом интересе без поручения, комиссия, агентирование, доверительное управление имуществом, коммерческая концессия, простое товарищество, публичное обещание награды, публичный конкурс, проведение игр и пари, обязательства вследствие причинения вреда, обязательства вследствие неосновательного обогащения).