Для поднятия престижа труда работников агропромышленного комплекса с 1999 года ежегодно Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики проводит республиканские конкурсы профессионального мастерства "Лучший пекарь Чувашии", "Лучший кондитер Чувашии", "Лучший молодой механизатор", "Лучший молодой животновод", "Лучший молодой растениевод".
Одной из перспективных форм организации занятости молодежи на селе является развитие фермерства. На 1 января 2003 г. в республике насчитывалось 1723 крестьянских (фермерских) хозяйства. В их распоряжении имелось 17,0 тыс. га земли, в среднем по 9,9 га на одно хозяйство (для сравнения: на 1 января 2002 г. в республике было 1599 крестьянских (фермерских) хозяйств – в среднем по 9,6 га на одно хозяйство). На долю фермеров приходится более 2% сельхозугодий.
Значительное развитие фермерство получило в Чебоксарском (234), Козловском (168), Ибресинском (167), Батыревском (160), Канашском (135), Ядринском (122) и Урмарском (108) районах республики.
Формирование крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется в основном за счет земельных паев, полученных работниками в связи с выходом из сельскохозяйственных предприятий.
Основная деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств в республике направлена на производство продукции растениеводства и животноводства. За последние годы в крестьянских (фермерских) хозяйствах активизировалась работа по переработке собственной произведенной продукции. Построены мясоперерабатывающие, колбасные и коптильные цеха, мукомольный и минипивзавод.
В настоящее время фермерским сектором производится около 1% сельскохозяйственной продукции от общего объема.
Для расширения возможностей предоставления кредитных и ссудосберегательных услуг крестьянским (фермерским) хозяйствам в республике действует сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Согласие», имеющий двухуровневую систему.
В целях поддержки и дальнейшего развития фермерства на государственную поддержку крестьянских (фермерских) хозяйств на 2002 год выделены ассигнования в сумме 3959,69 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета – 757,43 тыс. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики – 3202, 27 тыс. рублей, в 2003 году - 3122,40 тыс. рублей.
В перспективе не приходится ожидать резкого увеличения размера государственных субсидий. В связи с этим предусмотрена переориентация бюджетных средств с компенсационных выплат на выплаты, стимулирующие эффективного собственника: применение льготных условий кредитования, лизинговое финансирование поставок сельскохозяйственной техники и племенного скота.
В целях совершенствования кадрового потенциала на селе, его существенного оздоровления Кабинетом Министров Чувашской Республики в 2002 году приняты программы «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Чувашской Республики на 2003-2005 годы» и «Социальное развитие села в Чувашской Республике на период до 2010 года».
Финансирование мероприятий Программы «Социальное развитие села в Чувашской Республике на период до 2010 года» осуществляется по многоканальному принципу. Общая сумма расходов на реализацию Программы на период 2003-2010 годы – 27,340 млрд. рублей, в том числе средства:
федерального бюджета – 5,38 млрд.рублей (19,7%);
республиканского бюджета Чувашской Республики – 15,72 млрд.рублей (57,5%);
местных бюджетов – 0,63 млрд.рублей (2,3%);
внебюджетных источников – 5,61 млрд.рублей (20,5%).
Программой предусмотрено сохранение на объектах социальной и инженерной инфраструктуры села на период реализации Программы 36,4 тыс. рабочих мест и дополнительное создание 5,1 тыс. рабочих мест.
Список граждан-получателей средств на строительство (приобретение) жилья на 2003 год включает 440 семей, в том числе 74 молодых специалиста, что составляет 19% от общего количества граждан.
Очень важным достижением 2002 года является активное внедрение программного подхода к решению проблем молодежи на муниципальном уровне. Так, практически во всех районах и городах республики разработаны и приняты целевые программы «Молодежь района (города)», что, безусловно, позволяет организовать работу более комплексно, системно. Удалось отойти от понимания государственной молодежной политики только как организации досуга молодежи, практики проведения разовых мероприятий.
Необходимо обратить внимание на положительный опыт Ибресинского, Моргаушского, Козловского, Красночетайского районов по организации работы с молодежью по месту жительства. В Ибресинском, Козловском и Красночетайском районах в сельских администрациях введены освобожденные ставки специалистов по делам молодежи и физкультурно-оздоровительной работе. Особенно успешно эта форма развита в Ибресинском районе, где работают 14 специалистов сельских администраций.
Анализ показывает, что необходима четкая координация деятельности всех существующих структур исполнительной, законодательной власти, а также общественности в сфере государственной молодежной политики. Именно в этих целях в районах и городах создаются координационные Советы по вопросам реализации государственной молодежной политики. Подобные Советы созданы в Аликовском, Ибресинском, Моргаушском, Янтиковском, Ядринском районах республики.
Исследования показали, что в тех сельских районах, где ведется целенаправленная работа с молодежью, уровень негативных явлений в молодежной среде значительно ниже. В связи с этим необходимо усилить работу по месту жительства как основное средство профилактики асоциальных явлений в молодежной среде. Таким образом, меры по регулированию молодежного рынка труда на селе должны включать:
развитие и поддержку малого молодежного предпринимательства на селе, особенно в сфере переработки, хранения, транспортировки и сбыта сельскохозяйственной продукции;
развитие сферы неаграрного производства, создание в ней новых рабочих мест для молодежи;
развитие социальной инфраструктуры села и услуг для сельского населения;
разработку и внедрение гибких режимов труда для молодежи, способствующих смягчению молодежной безработицы.
5.4. Молодежное предпринимательство
Одним из направлений комплексного решения проблемы обеспечения занятости молодежи является поддержка молодежного предпринимательства – стремления молодежи к самостоятельности, самореализации, экономической независимости. Привлечение молодежи к предпринимательству в сфере производства решает ряд социальных, экономических и политических задач.
Структурные преобразования в сфере производства, кризис его государственного сектора обусловили активность перераспределения молодежи в финансово-банковские структуры, сферы посреднической деятельности, оказания услуг, сервиса, охраны, торговли, материально-технического снабжения и сбыта. За первую половину девяностых годов доля молодежи в этих областях возросла почти в 10 раз. В настоящий период тенденция роста, хотя и замедленными темпами, сохраняется.
С одной стороны, эту тенденцию можно оценить положительно, т.к. расширяются формы занятости молодежи, причем преимущественно в негосударственном секторе. Это основной источник расширенного воспроизводства среднего класса в структуре общества. В развитых странах удельный вес молодежи в перечисленных сферах существенно выше. С другой стороны, стихийное развитие сферы услуг привлекло в нее самые разные категории молодежи, и, прежде всего, тех, кто не сумел утвердиться в других областях. Большое количество из них и здесь заняли маргинальные позиции.
Отмеченный рост происходит за счет оттока молодежи из сферы материального производства, а потому вряд ли может быть в целом оценен как позитивный. Подобная тенденция ведет к гипертрофии распределительных отношений в ущерб социальным отношениям в производственной деятельности.
В этих условиях необходимость поддержки молодых предпринимателей, по существу осваивающих новую для россиян культуру предпринимательской деятельности, становится приоритетной задачей в реализации государственной молодежной политики.
Необходимо дальнейшее развитие правового регулирования молодежного предпринимательства, реализация целевых программ в обозначенной сфере, поддержка молодежных общественных объединений, содействующих обеспечению занятости молодежи.
Пополнение среднего класса в стране за счет молодежи может быть позитивным при активной реализации позиции социального партнерства, при интенсивном стимулировании молодежной предпринимательской деятельности в производственной, научно-технической, инновационной сферах, в сфере оказания услуг населению. В свою очередь, это возможно при обогащении социального статуса молодых, т.е. признании их самостоятельными субъектами деятельности в обозначенных сферах.
Республиканская программа государственной поддержки малого предпринимательства в Чувашской Республике на 2002-2004 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 апреля 2002 г. № 125, направлена на все возрастные категории, в том числе и на молодых граждан.
В 2002 году на базе автономной некоммерческой организации «Школа технологий бизнеса» создан Республиканский центр юридической, консультационной и психологической помощи предпринимателям, на базе государственного унитарного предприятия «Республиканский бизнес-центр» - «Ресурсно-консалтинговый центр». Целью вышеназванных центров является оказание предпринимателям, в том числе молодым гражданам, услуг, которые включают психологическую помощь, юридические консультации, вопросы, связанные с проведением мероприятий со стороны контролирующих органов.