В районах и городах Чувашской Республики реализация государственной молодежной политики чаще всего возлагается на управления культуры, физической культуры, спорта и по делам молодежи (в 10 районах и городах). Отдельные структуры по делам молодежи существуют в 4 муниципальных образованиях. В 3 районах работа с молодежью возложена на органы управления образованием. В 3 районах ведением молодежной политики занимаются объединенные органы по делам молодежи, физкультуры и спорта, в 4 районах – совмещенные отделы культуры и по делам молодежи, в Яльчикском районе – специалист администрации, в Вурнарском районе создано управление образования, физкультуры и спорта, по делам молодежи.
Настоящий доклад включает в себя анализ наиболее значимых молодежных социальных проблем и приоритетных направлений государственной молодежной политики, касающихся:
основных демографических характеристик молодежи;
здоровья подрастающего поколения;
тенденций распространенности преступности и девиантного поведения среди молодежи;
положения молодежи в сфере образования;
основных тенденций в сфере молодежной занятости;
ценностных ориентаций и досуга молодежи;
вовлечения молодежи в общественно значимую деятельность;
положения молодой семьи.
1.1. Динамика численности молодежи
Молодежь имеет подвижные границы своего возраста, которые зависят от социально-экономического развития общества, уровня культуры, условий жизни. Согласно действующим в Российской Федерации нормативным документам, молодежь – это граждане в возрасте от 14 до 30 лет включительно.
Нижняя возрастная граница определяется тем, что с 14 лет наступает физическая зрелость и человек может заниматься трудовой деятельностью (период выбора учиться или работать). Верхняя граница определяется достижением экономической самостоятельности, профессиональной и личной стабильности (создание семьи, рождение детей).
Современная демографическая ситуация в основном предопределяет состояние общества в будущем.
По данным имеющейся государственной статистики на 1 января 2002 г. в Чувашской Республике проживало 299626 человек в возрасте от 16 до 29 лет, это составляло 22,3% от общей численности населения.
По сравнению с 1 января 1998 г. число молодых людей этой возрастной категории увеличилось на 18056 человек или на 6,41 процента.
Преобладающую группу молодежи составляют люди в возрасте от 20 до 24 лет, их 104748 человек (34,95% от общей численности молодежи, проживающей в республике).
1.2. Естественный прирост населения
Изменение численности молодежи определяют, прежде всего, такие социально-демографические факторы, как рождаемость, смертность и миграция.
Демографический кризис, который переживает сегодня Чувашская Республика, как и Российская Федерация в целом, характеризуется повышением рождаемости, но остается высоким общий показатель смертности населения, обуславливающий отрицательный естественный прирост населения.
В 2002 году в республике родилось 12956 и умерло 19808 человек. Число умерших превысило число родившихся в 1,5 раза. Естественная убыль населения наблюдалась во всех районах и городах республики, кроме гг.Чебоксары, Новочебоксарска и пос. Новые Лапсары. Наибольшие величины естественной убыли в расчете на 1 тыс. населения сложились в Шумерлинском (-18,7), Алатырском (-18,0), Порецком (-15,7) и Красночетайском (-15,2) районах.
В 2002 году показатель рождаемости на 1 тыс. населения составил 9,7 против 8,9 в 2001 году. Показатель смертности в расчете на 1 тыс. населения увеличился на 0,7 пункта и составил 14,8. Уровень смертности сельских жителей в 1,7 раза выше, чем городских.
Основные демографические показатели
по Чувашской Республике (2000-2002 годы) и Российской Федерации (2001 год)
(на 1 тыс. жителей республики)
|
| 2000 | 2001 | 2002 | РФ (2001) |
| Рождаемость | 9,1 | 8,9 | 9,7 | 9,1 |
| Общая смертность | 13,8 | 14,1 | 14,8 | 15,6 |
| Естественный прирост | -4,7 | -5,2 | -5,1 | -6,5 |
Основными причинами смерти жителей республики остаются болезни системы кровообращения (49,7% всех умерших), несчастные случаи, отравления и травмы (18,5%), новообразования (9,5%) и болезни органов дыхания (9,4%).
В 2002 году по сравнению с 2001 годом произошло снижение смертности от инфекционных и паразитарных болезней.
Коэффициент младенческой смертности по сравнению с 2001 годом уменьшился на 19,7 процента. Главными причинами младенческой смертности являются отдельные заболевания и состояния, возникающие в перинатальном периоде, и врожденные аномалии развития.
1.3. Молодежь в городах и сельской местности
Численность городской молодежи по данным на 1 января 2002 г. составляла 194644 человека, или 64,96%, в сельской местности - 104982 человека, или 35,04%. Для сравнения: пропорция городских и сельских молодых жителей в 1998 году составляла 67,2 на 32,8 процента.
Такое изменение удельного веса сельской и городской молодежи объясняется демографическими процессами, происходившими в 80-90 годах, когда коэффициент рождаемости в сельской местности был выше, чем в городской.
Положительным моментом в демографической ситуации республики является прогнозируемый рост количества молодых людей в возрасте от 16 до 19 лет. Так, на начало 2006 года этот рост составит 108,7% к уровню 2001 года при опережающем темпе роста сельской молодежи – 114,1 процента. Рост численности молодежи на начало 2006 года в городах предполагается на уровне 105,8% по сравнению с 2001 годом.
Динамика численности молодежи Чувашской Республики
(по состоянию на 1 января)
|
| 1992 г. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. |
| Численность молодежи (чел.) | 278406 | 278587 | 281570 | 285496 | 290021 | 294662 | 299626 |
| в % к общей численности населения | 20,5 | 20,4 | 20,7 | 21,0 | 21,3 | 21,8 | 22,3 |
| Городская молодежь (чел.) | 189370 | 187524 | 189146 | 190666 | 190788 | 191725 | 194644 |
| в % к общей численности молодежи | 68,0 | 67,3 | 67,2 | 66,8 | 65,8 | 65,1 | 64,96 |
| Сельская молодежь (чел.) | 89036 | 91063 | 92424 | 94830 | 99233 | 102937 | 104982 |
| в % к общей численности молодежи | 32,0 | 32,7 | 32,8 | 33,2 | 34,2 | 34,9 | 35,04 |
1.4. Соотношение полов в молодежной среде
На сегодняшний день пропорция полов от 16 до 29 лет составляет 49,87% мужчин и 50,13% женщин. С 2000 года женское население данной возрастной группы стало преобладать над мужским. Так, в 1998 году пропорция составляла 50,32 и 49,68% соответственно. В городе соотношение полов составляет 47,92% мужчин против 52,08% женщин, в сельской местности пропорция составляет 53,49 и 46,51% соответственно.
Диспропорция, связанная с перевесом женского населения над мужским, снижает вероятность вступления в брак для каждой молодой женщины, что, безусловно, негативно влияет на демографическую ситуацию.
Тем не менее, подводя итог обзора демографического положения молодежи, необходимо отметить, что демографическая ситуация в молодежной среде в последние годы является стабильной. Принятие ряда программ по улучшению социально-экономического положения на селе принесло определенные результаты. Это подтверждается данными о демографическом положении сельского населения (стабилизация численности сельской молодежи, более высокий коэффициент рождаемости). Сократился отток молодых специалистов из сельской местности. Этому способствовали мероприятия по поддержке молодых работников сельского хозяйства, сети учреждений образования и культуры.
II. Состояние здоровья молодежи
Состояние здоровья молодых людей определяет множество факторов – как объективных (экология, здравоохранение, качество условий жизни и т.д.), так и субъективных (культура физической самоорганизации, ценность здорового образа жизни, самооценка). При этом решающее значение в данном возрасте имеет вторая группа, поскольку она подвержена реальным изменениям и развитию. По данным Всемирной организации здравоохранения, здоровье человека только на 15 процентов зависит от медицины. Поэтому каждый должен ощущать потребность быть здоровым. Правильное отношение к своему здоровью, занятия физической культурой и спортом помогут сохранить здоровье. Только здоровое население способно активно работать, созидая национальное богатство и таким образом повышая уровень жизни, и уверенно смотреть в будущее.