Начальникам управлений и отделов МВД Чувашии, городских и районных отделов внутренних дел Чувашии направлено Указание "О проведении неотложных мер по выявлению и устройству беспризорных, безнадзорных несовершеннолетних, проведению с ними профилактической работы".
В отделениях внутренних дел республики созданы мобильные группы из сотрудников милиции общественной безопасности и службы криминальной милиции для проведения регулярных рейдов по своевременному и полному изъятию с улиц, железнодорожных и автовокзалов, автозаправок и других мест беспризорных и безнадзорных детей и дальнейшей с ними работы.
За 12 месяцев 2002 г. в отделения внутренних дел доставлено
5905 несовершеннолетних, из них: 3036 - безнадзорных, 277 - находящихся в обстановке, представляющей опасность для жизни и здоровья, 416 - находящихся в обстановке, не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, 2169 - совершивших правонарушения или антиобщественные действия. Из числа доставленных в ходе проведения мероприятий помещено в Центр временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей подростков, в социально-реабилитационные центры - 474, социальные приюты - 92, специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа - 40, детские дома и школы-интернаты - 346, учреждения органов здравоохранения - 136, передано родителям (опекунам) - 4620 несовершен-нолетних. Выявлено 16 безнадзорных несовершеннолетних из других регионов, из них 15 - направлено по месту жительства. За нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних к административной ответственности привлечено 53 должностных лица.
По состоянию на 1 января 2003 г. на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних городских и районных отделов внутренних дел состояло 2019 несовершеннолетних правонарушителей, в том числе: условно осужденных - 376, вернувшихся из воспитательных трудовых колоний - 31, совершивших общественно опасные деяния и не достигших возраста привлечения к уголовной ответственности - 511, находящихся под следствием - 249.
За 12 месяцев 2002 г. выявлено 3492 подростка-правонарушителя. Снято с профучета по исправлению 936 подростков. На учете в отделениях внутренних дел состоят 69 групп несовершеннолетних противоправной направленности. Вновь выявлено и поставлено на учет 77 групп, разобщено - 128.
За анализируемый период сотрудниками МВД и органов внутренних дел в учебных заведениях в рамках акции "Милиция и дети" всего прочитано лекций и проведено бесед по правовой тематике 4685.
Структурные подразделения по делам несовершеннолетних на местах практикуют систематическое изучение и распространение передового опыта работы в этом направлении, проводят конкурсы-викторины по правовым вопросам среди школьников с участием органов и учреждений образования, по делам молодежи, социальной политики, культуры и спорта. В этом аспекте в Доме печати с участием представителей министерств внутренних дел, образования, Государственного комитета Чувашской Республики по делам молодежи совместно с редакцией газеты "Танташ" проведен очный тур финалистов-победителей конкурса "Закон суров, но он закон". За анализируемый период сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних опубликовано 38 статей в республиканских и районных средствах массовой информации по проблемам профилактики правонарушений, организовано 5 выступлений по местному радиотелевещанию. По инициативе Министерства внутренних дел Чувашской Республики в молодежной газете "Танташ" ("Ровесник") ведется рубрика правовых знаний, где особо акцентируются проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств.
Органы внутренних дел республики борьбу с незаконным оборотом наркотиков в подростковой среде ведут в тесном взаимодействии с другими заинтересованными ведомствами.
В марте-апреле, ноябре-декабре 2002 г. на территории республики проведены оперативно-профилактические операции "Наркоман-вор" и "Допинг-2002". С 1 ноября по 25 декабря 2002 г. проводилась акция "Молодежь против наркотиков".
Работа по улучшению наркоситуации, пресечению дальнейшего распространения наркомании среди молодежи и подростков проводится в рамках реализации Республиканской целевой программы по совершенствованию наркологической помощи населению Чувашской Республики на 2002-2003 годы. В результате проведения комплексных профмероприятий количество преступлений данной категории, совершенных несовершеннолетними за 12 месяцев 2002 г., по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилось на 79,3% (с 29 до 6). Сотрудниками органов внутренних дел прочитано лекций и проведено бесед в учебных заведениях республики - 953, проведено рейдов - 693, проверено дискотек - 606, притонов - 572.
Одним из успешных направлений профилактики правонарушений среди несовершеннолетних является организация профильных смен для детей с девиантным поведением. Наиболее эффективной формой является организация лагерей непосредственно в районах (городах), с последующим наблюдением участников лагеря со стороны комиссий по делам несовершеннолетних и органов по делам молодежи.
В 2002 году в третий раз был проведен республиканский лагерь для трудных подростков «Суворовская школа», в котором приняло участие 300 чел. Также были организованы трудовой лагерь для детей и подростков из «группы риска» на базе Центра дополнительного образования для детей «Юнитекс», лагерь для детей с девиантным поведением в Янтиковском районе. При Центре детского и юношеского творчества в г. Канаше в течение летнего сезона действовал профильный экологический лагерь для 50 трудновоспитуемых подростков. В Ленинском районе г. Чебоксары для детей, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, организован выездной лагерь «Экстремум», основанный на элементах «школы выживания». В Калининском районе г. Чебоксары на базе подростковых клубов «Атлет», «Фонарик», «Алые паруса», «Огонек», «Светофор» были открыты лагеря для трудных подростков. Клубы работали по программе «Выбор», целью которой стало формирование ценностных ориентиров у подростков этой группы, предупреждение правонарушений, наркомании и алкоголизма. В июне 2002 года на базе детского оздоровительного лагеря «Волна» проведена смена для 56 детей, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних Московского района г. Чебоксары.
Всего организованным трудом и отдыхом охвачено 860 несовершен-нолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних районов и городов республики.
Дети и подростки с девиантным поведением, не попавшие в детские оздоровительные лагеря, были включены в состав разновозрастных отрядов по месту жительства (такие отряды были организованы в 12 районах и городах республики). Особенно активно данная работа проводилась в гг. Чебоксары, Новочебоксарске, Канаше, Алатыре, Шумерле, Янтиковском, Красноармейском, Моргаушском районах.
Молодежная преступность дает всходы на ниве бескультурья и примитивного досуга. Преступления чаще всего совершают дети из неблагополучных, малообеспеченных семей с низким культурным и интеллектуальным уровнем.
Необходимым условием противодействия криминализации молодежной среды может стать реальный прорыв в решении социально-экономических проблем молодежи и общества, целенаправленная работа по привлечению молодежи к занятию общественно значимыми видами деятельности, здоровому образу жизни; по развитию сети учреждений для несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в социальной реабилитации; по активизации в этой работе роли детских и молодежных общественных объединений.
Социально-культурная деятельность – ключ к решению значительного числа проблем правопорядка. Переориентация на созидательную социально-культурную составляющую в деле борьбы с правонарушениями и преступностью важна тем, что основным полем приложения сил должна быть не криминальная среда, а социальная группа, общности. С этой точки зрения, особое значение приобретает организация планомерной социально-культурной, досуговой работы в молодежной среде совместно с МВД Чувашии, педагогами, социальными работниками. Факторы, способствующие развитию общностных конструктивных творческих начал в социуме на основании позитивных ценностных установок, представляются особенно значимыми в процессах локализации и уменьшения правонарушений.
Исходя из реальной ситуации, сложившейся в подростковой среде, считаем необходимым:
активнее противодействовать незаконному обороту и сбыту наркотиков, ориентации рынка наркотиков на вовлечение в него в качестве распространителей наркотических средств самой молодежи, на усиливающееся распространение «тяжелых» наркотиков, на стремление определенных слоев общества к легализации мягких наркотиков;
уделить особое внимание работе с семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации;
принять меры по ограничению рекламы пивной продукции в средствах массовой информации, направленной на молодежную аудиторию, а также ограничить показ сцен насилия, жестокости, распития спиртных напитков по телевидению.
На начало 2002/03 учебного года в республике в сфере общего образования работало 662 государственных дневных общеобразовательных учреждения, в которых обучалось 190,9 тыс. человек, в том числе в 511 общеобразовательных учреждениях сельской местности (77,2% от их общего числа) – 80,8 тыс. учащихся (42,3% от общей численности обучающихся). Кроме того, общеобразовательную деятельность осуществляют 3 частных учреждения в г. Чебоксары (153 ученика) и 12 вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений, в которых обучаются 3609 человек.
По сравнению с предыдущим годом число начальных общеобразовательных учреждений уменьшилось на 3, составив 50 школ, основных – на 7 (165), средних (полных) – на 15 (432). Это связано с начавшейся в Чувашской Республике реструктуризацией общеобразовательных учреждений в связи с уменьшением численности учащихся в них.