Многое было уже сказано о политическом решении конфликта в Чечне, но едва ли что-нибудь плодотворное когда-либо было сделано на этом пути. В результате, тысячи невинных людей продолжают погибать в этой бессмысленной войне, которая, несомненно, противоречит интересам и Чечни и России, а также и интересам международного сообщества. Бесспорно, незамедлительно должны быть приняты все необходимые шаги для окончания этой катастрофической трагедии.

Осознавая эту срочную потребность и моральную и политическую ответственность, чеченское Министерство Иностранных Дел предлагает фундаментально новый метод, позволяющий раз и навсегда разрешить этот конфликт путем полностью соответствующим подлинным интересам и Чечни, и России, а также и международного сообщества.

Для всех искренне стремящихся к миру и демократии в Чечне, России и Закавказье оснований не поддержать это предложение просто не существует. Поэтому, я призываю Россию и международное сообщество, также как и каждого индивидуума и организацию, преданные правам и свободам человека, поддержать это предложение.

Ильяс Ахмадов

Министр Иностранных Дел

СОДЕРЖАНИЕ

Введение-------------------------------------------------------------------------- 3

Глава 1: Цена Войны – Необходимость Действий-------------------------------------- 3

Гуманитарная цена------------------------------------------------------------------- 3

Экологический кризис----------------------------------------------------------------- 5

Социальный вред-------------------------------------------------------------------- 6

Экономические затраты---------------------------------------------------------------- 6

Угроза демократизации России----------------------------------------------------------- 6

Радикализация Чечни----------------------------------------------------------------- 8

Эффекты перерастания----------------------------------------------------------------- 8

Глава 2: Чечня в контексте международного терроризма: необходимость различать----- 9

Глава 3: Отделение или автономия?------------------------------------------------ 10

Стремление к сосуществованию---------------------------------------------------------- 10

Характерные черты обществ------------------------------------------------------------ 11

Правление закона------------------------------------------------------------------- 11

Причины конфликта------------------------------------------------------------------ 12

История конфликта------------------------------------------------------------------ 12

Сопротивление--------------------------------------------------------------------- 13

Глава 4: Российская аргументация против отделения Чечни-------------------------- 13

Чечня в контексте ближнего зарубежья---------------------------------------------------- 13

Чечня и нефтяная политика------------------------------------------------------------ 13

Эффект Домино--------------------------------------------------------------------- 14

Интересы безопасности России---------------------------------------------------------- 16

Глава 5: Выход из тупика – Обусловленная независимость--------------------------- 17

Легитимные стремления Чечни----------------------------------------------------------- 17

Подлинные интересы безопасности России--------------------------------------------------- 18

Международные интересы-------------------------------------------------------------- 18

Механизм внедрения формулы------------------------------------------------------------ 18

Управляющий орган и приоритеты действий-------------------------------------------------- 19

В интересах всех сторон-------------------------------------------------------------- 20

В заключение --------------------------------------------------------------------- 21

Глава 6: Заключительные рекомендации--------------------------------------------- 21

Введение

В сентябре 1999 года, пренебрегая уроками трехвековой истории российско-чеченского конфликта, российские войска очередной раз вторглись в Чечню. С тех пор, последние три года военного тупика и разрушений подтвердили, что нет и не может быть военного решения чеченского конфликта. Этот конфликт возник на политической основе и поэтому может быть решен только политическим путем.[1]

В данной работе рассматриваются некоторые основные стороны этого конфликта, и предлагается фундаментально новая формула, способная положить конец вековым российско-чеченским разногласиям с учетом интересов всех сторон. Войне не должно быть позволено продолжаться, так как под угрозой находится будущее и Чечни, и России, а также интересы и авторитет международного сообщества. Действия, тем не менее, требуют наличия полноценного видения ситуации и точных целей. Чечня не может далее являться частью России, но может и должна стать частью демократического сообщества. Чеченскому народу должно быть предложено собственное государство, обусловленное демократизацией через переходный период нескольких лет международного попечительства, что приведет к реализации легитимных стремлений Чечни и позволит чеченскому обществу оправиться от катастрофы последнего десятилетия, одновременно удовлетворит интересы безопасности России, а так же и интересы международного сообщества, включая интересы Грузии. Только таким путем может быть разрешен этот сложный, многовековой конфликт.

Первая глава этого документа демонстрирует неприемлемость продолжения войны и необходимость политического решения конфликта при участии третьей стороны. Вторая глава рассматривает Чечню в контексте международного терроризма и показывает необоснованность и непродуктивность попыток российских властей подвести ситуацию в Чечне под зонт международного терроризма. Третья глава указывает на неосуществимость гипотезы о возможности оставления Чечни в рамках российского государства. Четвертая глава рассматривает основные российские аргументы против независимости Чечни. В ней утверждается что Россия, как и Чечня или любая другая страна, имеет право быть озабоченной подлинными интересами ее безопасности, точно так же как Чечня, наряду с Россией, имеет право быть свободной от нетерпимости, экстремизма и произвола насилия. В этой главе демонстрируется необходимость найти решение, одновременно удовлетворяющее легитимные стремления чеченского народа и подлинные российские интересы безопасности. Пятая глава показывает, что трансформация Чечни в истинно демократическое мирное государство через переходный период нескольких лет международной администрации не только является таким решением, но и позволяет удовлетворить интересы международного сообщества. Наконец, последняя глава призывает международное сообщество незамедлительно предпринять эффективные шаги по реализации данного проекта. В частности, Соединенным Штатам Америки, Европейскому Союзу и его членам государствам предлагается:

1) изменить их очевидную политику, ставящую приемлемость войны в Чечне в зависимость от кооперации России в других сферах, и придать приоритет чеченскому вопросу;

2) рассмотреть предлагаемую формулу предоставления Чечне обусловленной независимости;

3) инициировать трехстороннюю структуру на уровне ООН для ее реализации.

Глава 1: Цена Войны – Необходимость Действий

Катастрофические последствия российско-чеченского конфликта в течение только последних восьми лет настолько громадны, что для России, Чечни, и международного сообщества нет никакого смысла далее откладывать политическое решение конфликта. Существует неотложная потребность и веские причины предпринять срочные действия. Альтернативы мира просто неприемлемы.

Гуманитарная цена

Человеческие потери

Человеческие потери и страдание, вызванные конфликтом неизмеримо высоки. В течение только предыдущей российско-чеченской войны 1994- 1996гг., по приблизительным оценкам, погибло 100.000 человек – 10% довоенного населения Чечни.[2] Хотя точные данные недоступны, вероятно, с декабря 1994 года, по причинам связанным с войной, погибло четверть миллиона человек, (главным образом мирные жители Чечни). Число же раненных, изувеченных, включая людей, страдающих от серьезных заболеваний, должно быть, приближается к общему количеству населения Чечни. Без преувеличения, весь чеченский народ быстро становится нацией калек и инвалидов.

Громадно также количество потерь с российской стороны. Согласно Союзу Комитетов Солдатских Матерей (Российская неправительственная организация по правам человека, созданная в 1989 году для защиты прав призывников, солдат, и их родителей) четырнадцать тысяч российских военнослужащих погибло в войне 1994-96гг,[3] и еще четырнадцать с половиной тысяч на нынешней войне.[4] Хотя и эти цифры ужасающи, реальное количество российских потерь может оказаться значительно выше, поскольку информация все еще собирается.

Права человека

В состоянии террора и климата безнаказанности, которыми характеризуется сегодняшняя действительность в Чечне, права человека здесь просто не существуют. Десятки тысяч чеченцев, включая детей, подвергнуты пыткам, насилию и другим жестокостям.[5] Почти каждый населенный пункт в Чечне неоднократно подвергался так называемым "зачисткам", в ходе которых российские войска совершают грабежи, избиение, насилие, внесудебные казни, занимаются вымогательством. Массовым и широко известным явлением стало нелегальное задерживание мирных жителей - по существу, похищение людей и расправы над ними, с последующей продажей родственникам их трупов.

Многих из задержанных, позже находят в скрытых массовых захоронениях, регулярно обнаруживаемых по всей Чечне, но даже смерть не освобождает жертв: за их трупы требуют и часто получают выкуп.[6] Широкомасштабность этих явлений, последовательный отказ российского руководства положить им конец и представить доступ в Чечню представителям международных организаций для проведения независимого расследования указывают на преднамеренный, спланированный характер такой политики.