В связи с образованием в 1968 году Министерства внутренних дел СССР институт стал называться Всесоюзным научно-исследовательским институтом МВД СССР (ВНИИ МВД СССР). Институту оказывалась серьезная помощь, в результате которой были приняты меры к ликвидации мелкотемья в планах научно-исследовательской работы, улучшению процесса научных исследований, повышению требовательности к результатам научных разработок, упорядочению учета научных рекомендаций. Для производства криминалистических экспертиз и расширения использования научно-технических средств в практике работы милиции в 1969 году была создана Центральная научно-исследовательская криминалистическая лаборатория.
Создание развернутой сети научно-исследовательских учреждений, оснащение их современной техникой позволило развернуть широкие исследования, сконцентрировать усилия ученых на разработке наиболее важных направлений деятельности милиции, укрепить связь науки с практикой. Больше внимания стало уделяться проблемам использования данных науки и техники в целях получения информации о лицах, совершивших преступления, а также перспективам применения физико-химических и биологических методов в криминалистических исследованиях материалов и веществ.
В соответствии с Основами уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, введенными в действие в 1959 году, право производства предварительного следствия имели только следователи прокуратуры и Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР. Поэтому следственные подразделения в системе МВД были преобразованы в отделы (отделения) дознания. Однако практика показала, что следователи прокуратуры оказались организационно оторванными от оперативно-технических подразделений органов внутренних дел, что отрицательно сказывалось на раскрываемости преступлений. Расследование наиболее сложных уголовных дел требовало тесного взаимодействия следователей и оперативных работников. Такого взаимодействия можно было достичь только путем объединения следственных и оперативных подразделений в одном ведомстве.
Идея создания следственного аппарата в органах внутренних дел получила свою реализацию после издания Указа Президиума Верховного Совета СССР от 6 апреля 1963г. „О предоставлении права производства предварительного следствия органам охраны общественного порядка". В соответствии с Указом расследование уголовных дел по целому ряду категорий преступлений поручалось следователям органов охраны общественного порядка. Сначала следственные подразделения были созданы лишь на уровне министерств и управлений. При горрайорганах работали следственные отделения (группы), которые не входили в их организационную структуру. Было принято решение об укреплении кадрового состава следственных отделов органов милиции, улучшении взаимодействия со следователями прокуратуры.
В дальнейшем в уголовно-процессуальное законодательство были внесены новые изменения и дополнения, которые значительно расширили сферу деятельности следственных аппаратов органов внутренних дел.
Серьезные меры по улучшению качественного состава кадров милиции осуществлялись в начале 60-х гг. В августе 1962 года ЦК КПСС и Совет Министров СССР принял постановление, которым предусматривались мероприятия по укреплению личного состава, улучшению политического воспитания, повышению квалификации оперативных работников и участковых уполномоченных, рядового и младшего начальствующего состава. ЦК КПСС и Совет Министров СССР признали целесообразным ввести в милиции торжественное принятие присяги, учредить для республиканских, областных и крупных городских гарнизонов милиции переходящие Красные знамена, ежегодно 10 ноября отмечать День советской милиции.
10 ноября 1962г. вся страна отмечала 45-летие советской милиции.
В соответствии с решением Коммунистической партии и Советского правительства в 1963 году Президиумы Верховных Советов союзных республик утвердили положения о Красных знаменах милиции. В РСФСР такое Положение было утверждено 23 октября 1963г. 10 ноября 1963г., в День советской милиции, Красные знамена были вручены Московской и Ленинградской милиции.
Важное значение для улучшения деятельности милиции имело утвержденное Советом Министров СССР в августе 1962 года Положение о милиции, в котором определялись ее задачи, права и обязанности.
ОВД ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ 60-Х – 70-Х ГГ.
Практика показала, что ликвидация союзно-республиканского министерства внутренних дел привела к усложнению координации работы республиканских органов охраны общественного порядка, к неоправданному разнобою в нормативном регулировании некоторых вопросов службы охраны порядка, в определении структуры и штатов отдельных органов милиции. Затруднялись межреспубликанский обмен опытом борьбы с преступностью и использование в этой борьбе новейших достижений науки и техники.
В июле 1966 года ЦК КПСС, Президиум Верховного Совета СССР и Совет Министров СССР рассмотрел вопрос о мерах по усилению борьбы с нарушениями общественного порядка в стране. В принятых решениях нашли свое отражение пожелания и требования трудящихся, общественных организаций и государственных органов решительно пресекать хулиганство и другие антиобщественные явления.
В целях обеспечения единого оперативного руководства деятельностью органов охраны общественного порядка в борьбе с преступностью 26 июля 1966г. Президиум Верховного Совета СССР издал Указ „Об образовании союзно-республиканского Министерства охраны общественного порядка СССР".
В составе МООП СССР были образованы крупные подразделения, охватывавшие основные направления деятельности органов внутренних дел (Главное управление милиции, Главное управление мест заключения, Следственное управление, Главное управление внутренних войск, Главное управление пожарной охраны и др.).
В ноябре 1968 года Указом Президиума Верховного Совета СССР Министерство охраны общественного порядка было переименовано в Министерство внутренних дел СССР.
В постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР, принятом 19 ноября 1968г., предусматривались важные меры по совершенствованию организационной структуры, улучшению управленческой деятельности органов внутренних дел.
Перестройке подвергалась система органов внутренних дел в городах и районах. Здесь на базе органов милиции были созданы отделы (управления) внутренних дел. Они включали в себя также аппараты следствия, госпожнадзора, исправительных работ. Теперь не только милиция, но и в целом органы внутренних дел городского и районного звена стали структурными подразделениями исполкомов Советов.
В МВД союзных и автономных республик, УВД крайоблисполкомов были созданы отделы (отделения) по политико-воспитательной работе, функции которых распространялись на все службы.
Существенной реорганизации подвергся центральный аппарат МВД СССР. В наибольшей степени она затронула структуру Главного управления милиции, которая отличалась многоступенчатостью, отсутствием необходимой самостоятельности ведущих служб милиции. В феврале 1969 года вместо Главного управления милиции был образован ряд самостоятельных структурных подразделений (Главное управление уголовного розыска, Управление по борьбе с хищениями социалистической собственности, Управление Государственной автомобильной инспекции и др.). Аналогичной реорганизации подверглись и управления милиции МВД союзных республик.
Таким образом, структура службы милиции в центре и в союзных республиках стала единообразной со структурой краевого и областного аппаратов милиции.
Для совершенствования следственной работы большое значение имело создание в составе МВД СССР специального управления, которое стало направлять всю работу следственных аппаратов органов внутренних дел. Новым шагом вперед на этом пути явилось включение в 1970 году следственных подразделений в состав горрайорганов внутренних дел. Это фактически завершило структурное формирование следственного аппарата МВД, позволило обеспечить оперативное руководство деятельностью следственных подразделений со стороны начальников горрайорганов, укрепить взаимодействие следователей и работников дознания. В результате следователями МВД расследовалась большая часть всех уголовных дел. Значительно улучшилось и качество расследования.
Важные организационные мероприятия осуществлялись в службе БХСС. Начало этому положила общая организационно-структурная перестройка милиции, определившая, что задачи службы БХСС не только имеют самостоятельное значение, но и являются одним из важнейших направлений деятельности милиции. Одновременно были четко определены функциональные обязанности инспекторского состава.
Министерства охраны общественного порядка союзных республик большое внимание уделяли улучшению и расширению системы подготовки кадров. Многое было сделано для обучения нового пополнения милиции.
Высшее юридическое образование работники милиции получали в высших школах МООП, юридических институтах, на юридических факультетах университетов. В системе МООП в середине 60-х гг. функционировали четыре высшие школы: в Москве, Киеве, Ташкенте и Омске. Специалистов средней квалификации готовили средние специальные школы милиции.
Кроме высших и средних специальных учебных заведений, действовали межобластные и областные пункты подготовки и переподготовки милиционеров, участковых уполномоченных, госавтоинспекторов, работников паспортных аппаратов.
Конечные результаты практической деятельности органов милиции по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью зависят прежде всего и главным образом от того, кому доверена охрана общественного порядка, т.е. от милицейских кадров, уровня их общей и профессиональной подготовки, качества обучения и воспитания личного состава.