При этом, исходя из пп 1и 2, цели и направления деятельности, планируемые к закреплению в уставе создаваемого АУ, должны исходить из оценки возможных социально-экономических последствий, а также целей и направлений деятельности ОУ, определенных в уставе бюджетного ОУ, утвержденного учредителем ОУ с учетом потребностями, определяемыми государственной политикой в области образования, включая:
- обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование;
- обеспечение и сохранение общедоступности образования, адаптивности к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников;
- общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов.
Для учреждений дополнительного профессионального образования, обеспечивающих послевузовское профессиональное образование, отразить сохранение и расширение связей с реальным сектором экономики, работодателями, развитие системы непрерывного образования, активного участия в реализации задач развития Российской Федерации по инновационной экономической модели. Отдельно отражается участие ОУ профессионального образования в решении задач повышения уровня занятости населения, в том числе за счет повышения квалификации, переподготовки, программ адаптации к новым технологиям.
В пункте 4 необходимо указать реквизиты решения об одобрении изменения типа существующего учреждения высшим коллегиальным органом данного госучреждения (советом, ученым советом, художественным советом, советом трудового коллектива, конференцией трудового коллектива и т.д.).
Представление данной информации связано с необходимостью выполнения ч. 6 ст. 5 Федерального закона «Об автономных учреждениях», согласно которой предложение о создании АУ путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения должно подготавливаться по инициативе либо с согласия государственного или муниципального учреждения.
Для ВУЗа, учреждения ДПО согласие на изменение типа существующего бюджетного учреждения в форму АУ должно быть получено со стороны Ученого совета учреждения и общего собрания (конференции). Для ССУЗа – советом ССУЗа и общим собранием (конференцией).
При заполнении Раздела 1 методических рекомендаций, разработанных Минэкономразвитием, рекомендуется приводить конкретные количественные показатели, а также указывать финансовые источники описанных выше изменений.
К предложению должна быть приложена копия соответствующего решения в форме протокола, заверенная руководителем учреждения или руководителем органа государственной власти, в ведении которого находится учреждение.
Раздел 2. Общие сведения о существующем государственном или муниципальном учреждении.
В данном разделе (пункты 5-19) указываются все сведения об учреждении:
- его полное наименование;
- сокращенное наименование;
- местонахождение;
- фамилия, имя, отчество его руководителя и реквизиты документа, на основании которого он назначен на должность;
- сведения о собственнике имущества;
- сведения об учредителе;
- реквизиты документа о создании учреждения;
- регистрационный номер учреждения;
- идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
- код причины постановки на учет в налоговом органе (КПП);
- коды по ОКВЭД;
- перечень филиалов и представительств учреждения на территории Российской Федерации и за рубежом.
Источниками заполняемых сведений являются устав, документы о создании учреждения, о государственной регистрации образовательного учреждения, о присвоении регистрационного номера, документы, свидетельствующие о постановке на учет в налоговой инспекции, и др.
К предложению об изменении типа существующего госучреждения должны быть приложены заверенные руководителем учреждения все копии необходимых документов.
При отсутствии у соответствующего учреждения филиалов и/или представительств в пунктах 18, 19 ставится прочерк.
Раздел 3. Сведения о целях и видах деятельности существующего государственного или муниципального учреждения.
В данном разделе (пункты 20-24) должна быть отражена информация о целях и всех видах деятельности госучреждения, расширяющая информацию, приведенную в п.3 раздела 1. Подтверждением видов деятельности являются лицензии, свидетельства, сертификаты, выданные учреждению на право вести соответствующую деятельность, а также устав образовательного учреждения, в котором перечислены все виды деятельности, которые вправе вести госучреждение. Соответственно, все копии перечисленных документов должны быть заверены и приложены к предложению об изменении типа существующего госучреждения. Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования, на основании заключения экспертной комиссии.
В лицензии, выдаваемой образовательному учреждению или научной организации, указываются:
- наименование и место нахождения образовательного учреждения или научной организации, перечень, уровень, направленность образовательных программ, по которым предоставляется право на ведение образовательной деятельности, и нормативные сроки их освоения;
- наименование и место нахождения филиалов образовательного учреждения или научной организации, перечень, уровень, направленность образовательных программ, по которым таким филиалам предоставляется право на ведение образовательной деятельности, и нормативные сроки их освоения;
- контрольные нормативы, предельная численность обучающихся, воспитанников, установленные для образовательного учреждения или научной организации и каждого филиала, срок действия лицензии.
Свидетельство о государственной аккредитации, выданное образовательному учреждению (за исключением дошкольного образовательного учреждения, образовательного учреждения дополнительного образования детей), подтверждает его государственный статус, уровень реализуемых образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям, дает право на выдачу лицам, успешно завершившим обучение по образовательным программам, прошедшим государственную аккредитацию, документов государственного образца о соответствующем образовании и (или) соответствующей квалификации.
При отсутствии у соответствующего учреждения лицензий и/или свидетельств о государственной аккредитации в пунктах 23, 24 ставится прочерк.
Раздел 4. Сведения об имуществе существующего государственного или муниципального учреждения.
За образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом учредитель закрепляет объекты права собственности (землю, здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника). Объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения. Земельные участки закрепляются за государственными и муниципальными образовательными учреждениями в бессрочное бесплатное пользование(Закон «Об образовании»).
Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» определено, что высшие учебные заведения с согласия учредителя (собственника) и на основании договоров имеют право предоставлять научным организациям в пользование движимое и недвижимое имущество, а также использовать на основании договоров движимое и недвижимое имущество, принадлежащее научным организациям на праве собственности, оперативного управления или хозяйственного ведения. Между такими государственными некоммерческими организациями указанные отношения могут осуществляться на безвозмездной основе.
Общие и особые требования к составу и использованию имущества ОУ.
Для учреждений профессионального образования специфика использования недвижимого и движимого имущества определена федеральными государственными образовательными стандартами высшего профессионального образования и состоит в том, что высшее учебное заведение должно располагать материально-технической базой, обеспечивающей проведение всех видов лабораторной, практической, дисциплинарной и междисциплинарной подготовки и научно-исследовательской работы студентов, предусмотренных примерным учебным планом, и соответствующей действующим санитарно-техническим нормам.
Требования к материально-техническому обеспечению учебного процесса устанавливаются в отдельности на каждую специальность и закреплены в государственных образовательных стандартах высшего профессионального образования по данной специальности.