Формы и методы контроля: устный опрос по вопросам семинара, включающий проверку знания и умения разграничивать основные понятия и термины, результатов работы студентов над контрольными вопросами и заданиями.
Вопросы:
1. Понятие, принципы и система стадий бюджетного процесса.
2. Права и обязанности распорядителей и получателей бюджетных средств.
3. Бюджетный контроль в РФ.
4. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.
Практические задания:
1. Студент Сидоров сказал на экзамене, что к субъектам бюджетного планирования следует относить Министерство финансов Российской Федерации и его территориальные органы.
Можно ли согласиться с таким ответом?
2. Сравните полномочия распорядителя и главного распорядителя бюджетных средств.
3. Студент Сидоров написал в контрольной работе, что нецелевое использование средств федерального бюджета может быть связано с перечислением авансовых платежей сверх предельных размеров, определенных действующим законодательством и договорами (контрактами); переплата и перерасход денежных средств и материальных ценностей выражаются в оплате выполненных работ с завышением стоимости материальных ресурсов, оплате фактически невыполненных работ и неоказанных услуг; расходовании средств федерального бюджета на приобретение жилой площади сверх социальной нормы площади жилья. Неэффективное использование бюджетных средств, по мнению студента, может выражаться в несанкционированном перераспределении средств с одной подстатьи бюджетной классификации на другую.
Какие ошибки допустил Сидоров?
Литературные источники и нормативные акты приводятся в рабочей учебной программе.
ТЕМА 8. БЮДЖЕТНЫЕ И ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ДЕНЕЖНЫЕ ФОНДЫ.
Продолжительность: 2 часа.
Цель: всестороннее изучение правового содержания и сущности бюджетных и внебюджетных денежных фондов.
Задачи: усвоить основной категориальный аппарат по теме семинара; определить значение, функции и роль бюджетных и внебюджетных денежных фондов.
Ожидаемые результаты: получение системных знаний и представлений по теме, навыков работы с нормативно-правовыми актами, аналитической работы.
Формы и методы контроля: устный опрос по вопросам семинара, включающий проверку знания и умения разграничивать основные понятия и термины, результатов работы студентов над контрольными вопросами и заданиями.
Вопросы:
1. Понятие, виды и значение государственных и муниципальных денежных фондов.
2. Бюджетные (внутрибюджетные) фонды: понятие, особенности.
3. Резервный фонд, Фонд национального благосостояния, Стабилизационный фонд. Правовое положение целевых фондов Президента РФ и Правительства РФ.
4. Федеральные и территориальные внебюджетные фонды.
Практическое задание:
Российское законодательство содержит значительное число федеральных законов, регулирующих деятельность самых различных денежных фондов. К их числу относятся федеральные законы: "О референдуме Российской Федерации" (конституционный, см. гл. 7), "Об инвестиционных фондах", "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (см. ст. 7), "О негосударственных пенсионных фондах", "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", ГК РФ (ст. 118) и др.
При помощи СПС Консультант Плюс (ГАРАНТ) сделайте выборку максимально возможного числа федеральных законов, регламентирующих деятельность денежных фондов. Проанализируйте положения этих законов, устанавливающие правовой статус денежных фондов. Результаты работы оформите в виде следующей сравнительной таблицы:
| Наименование фонда | Федеральный закон | Отличительные особенности фонда |
В каких ещё значениях понятие "фонд" используется в действующем законодательстве РФ и субъектов Федерации?
Литературные источники и нормативные акты приводятся в рабочей учебной программе.
ТЕМА 9. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ФИНАНСОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Продолжительность: 2 часа.
Цель: всестороннее изучение правового содержания и сущности финансов государственных и муниципальных предприятий.
Задачи: усвоить основной категориальный аппарат по теме семинара; изучить правовой режим финансов государственных и муниципальных предприятий в соответствии с рабочей учебной программой и планом семинара.
Ожидаемые результаты: получение системных знаний и представлений по теме, навыков работы с нормативно-правовыми актами, аналитической работы.
Формы и методы контроля: устный опрос по вопросам семинара, включающий проверку знания и умения разграничивать основные понятия и термины, результатов работы студентов над контрольными вопросами и заданиями.
Вопросы:
1. Правовое положение унитарного и казенного предприятия. Создание, ответственность, ликвидация.
2. Доходы государственных и муниципальных предприятий.
3. Расходы государственных и муниципальных предприятий.
4. Основные средства.
Практические задания:
1. В 2008 году казенные предприятия составляли 15 заводов промышленности боеприпасов и спецхимии, 1 предприятие в промышленности обычных вооружений и 5 полигонов, из них 1 авиационный, 3 боеприпасных и 1 промышленности обычных вооружений. На их содержание средства из федерального бюджета перечислялись раз в год.
Изучите рекомендованную литературу, нормативно-правовые акты и ответьте на следующие вопросы:
- чем была вызвана необходимость создания в РФ казенных предприятий?
- можно ли утверждать, что сегодня казенные предприятия существуют вне рынка?
- в чем заключается отличие формы казенного предприятия от ФГУП?
2. Депутаты горсовета г. Орел заявили, что муниципальное унитарное предприятие "Орелтрансагентство" не приносит городу доход и легко расстаётся с деньгами. Так, в его офисе был сделан современный ремонт, а директор обзавелся новой машиной. Заработная плата директора МУП выше заработной платы мэра.
Каким образом может быть проконтролирована финансово-хозяйственная деятельность МУП? Раскройте правовой механизм принятия решения о размере заработной платы руководителя муниципального предприятия.
Литературные источники и нормативные акты приводятся в рабочей учебной программе.
ТЕМА 10. ОСНОВЫ НАЛОГОВОГО ПРАВА РФ
Продолжительность: 2 часа.
Цель: всестороннее изучение правового содержания и сущности основ налогового права РФ.
Задачи: усвоить основной категориальный аппарат по теме семинара; определить значение, функции и роль налогов, основ построения налоговой системы РФ.
Ожидаемые результаты: получение системных знаний и представлений по теме, навыков работы с нормативно-правовыми актами, аналитической работы.
Формы и методы контроля: устный опрос по вопросам семинара, включающий проверку знания и умения разграничивать основные понятия и термины, результатов работы студентов над контрольными вопросами и заданиями.
Вопросы:
1. Понятие, юридические особенности и роль налогов. Виды налогов.
2. Элементы юридического состава налога.
3. Налоговое правоотношение.
4. Налоговая система.
Практические задания:
1. На экзамене по финансовому праву студент Сидоров, ссылаясь на Налоговый кодекс РФ, утверждал, что все платежи за негативное воздействие на окружающую среду следует относить к налогам.
Проанализируйте правовую природу платежей за негативное воздействие на окружающую среду и аргументированно ответьте на вопрос, являются ли они налогом. Используйте при подготовке ответа Определение Конституционного Суда РФ от 10 декабря 2002 года N 284-О и Постановление от 14 мая 2009 г. N 8-П.
2. При проведении выездной налоговой проверки должностными лицами районной ИФНС магазина "Продукты" (ИП Сидоров А. А.), они получили от работников этого магазина отказ в допуске к документам, свидетельствующим о получении магазином прибыли.
Что правомочен сделать контролирующий орган в данном случае?
Литературные источники и нормативные акты приводятся в рабочей учебной программе.
ТЕМА 11. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КРЕДИТ
Продолжительность: 2 часа.
Цель: всестороннее изучение правового содержания и сущности государственного и муниципального кредита.
Задачи: усвоить основной категориальный аппарат по теме семинара; определить значение, функции и роль государственного и муниципального кредита.
Ожидаемые результаты: получение системных знаний и представлений по теме, навыков работы с нормативно-правовыми актами, аналитической работы.
Формы и методы контроля: устный опрос по вопросам семинара, включающий проверку знания и умения разграничивать основные понятия и термины, результатов работы студентов над контрольными вопросами и заданиями.
Вопросы:
1. Понятие и значение государственного и муниципального кредита.
2. Государственный и муниципальный долг: понятие и формы.
3. Правовое регулирование внутренних государственных и муниципальных займов.
4. Заимствования на внешнем рынке.
Практическое задание:
Пленум ВАС РФ в Постановлении от 22 июня 2006 г. N 23 (ред. от 26.02.2009) разъяснил судам необходимость иметь в виду, что нормы БК РФ, вступившие в силу с 01.01.2008, более полно по сравнению с ранее действующей редакцией БК РФ регулируют отношения, возникающие в связи выдачей государственных (муниципальных) гарантий. Вместе с тем Пленум не исключал применения норм параграфа 5 главы 23 ГК РФ о договоре поручительства в порядке аналогии закона к правоотношениям, возникающим в связи с государственными (муниципальными) гарантиями, выданными после 31.12.2007.