Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины, задания для контрольных работ и рекомендации по их выполнению для учащихся заочной формы обучения III (стр. 49 из 59)

ОБЩЕСТВЕННАЯ СРЕДА

«ввод» «выход»

ТРЕБОВАНИЯ ПОДДЕРЖКА

РЕШЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ

ОБЩЕСТВЕННАЯ СРЕДА

Политическая элита как группа авторитетных и профессионально подготовленных лидеров безусловно нужна в обществе, потому что это обеспечивает стабильность кадрового потенциала и ротацию кадрового состава. Не полагаясь на стихийное выдвижение лидеров и становление элиты, необходимо осуществлять дальновидную стратегическую кадровую политику, подбирать кадры, воспитывать руководителей. Нети такой политики не будет, то страна, регион, область, ,город могут оказаться в состоянии "кадровой пустыни", когда трудно найти кандидата в президенты, губернаторы пли мэры.Таким образом, индивидуальный политический лидер формирует свою команду, которая предстает как политическая элита.

ТЕМА 3.5 ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА

Основные элементы политической системы: субъекты политики, политические отношения, нормы. Субъекты политики: личность, социальные группы, политические институты. Политический режим как обобщенная характеристика политической системы. Определение понятия политический режим. Политическая система. Место политической системы в общественной жизни. Модель работы политической системы. Элементы политической системы. Возможность коммуникаций в политической системе общества.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Политическая система — это совокупность институтов государственной власти и общественных объединений, политических отношений и действий, ценностей, функций, полномочий и ресурсов, обеспечивающих управление обществом.

Политическая система взаимодействует с обществом и решает конкретные задачи:

• определяет и реализует политический курс государства;

• совершенствует механизм власти;

• мобилизует и распределяет ресурсы общества, необходимые для удовлетворения его потребностей;

• интегрирует и регулирует поведение субъектов политики. Ключевым свойством политической системы является ее способность к гибкому и конструктивному реагированию на требования и запросы общества, удовлетворению его интересов.

Элементы политической системы можно разделить на материальные и нематериальные. Первые вещественны, поддаются непосредственному наблюдению и изменению. К ним обычно относят: самих граждан, социальные группы и политические институты. Нематериальные элементы сложно «измерить» или «взвесить», но их действие весьма заметно. Эти интересы, отношения, право, моральные нормы, традиции, ценности, идеи.

Понятием «политический режим» в политологии описываются приемы и методы осуществления власти и работы политической системы.

Характерные черты демократической политической системы:

идеалом общественного устройства являются демократические ценности — народовластие, свобода, равенство, права человека, гражданское общество, правовое государство, плюралистическая политическая культура;

• источник государственной власти — народ: он избирает своих представителей во властные органы, периодически сменяет их и контролирует их деятельность;

• граждане на равноправных началах, сознательно, непосредственно или через своих представителей участвуют в управлении обществом и государством, принятии судьбоносных для страны политических решений;

• равная ответственность и обязанность государства перед гражданином и гражданина перед государством;

• подчинение меньшинства большинству при принятии и осуществлении политических решений, регулируемое конституцией, демократическими нормами общественных отношений.

Характерные черты авторитарной политической системы:

• автократия — неограниченное, неконтролируемое гражданами полновластие в государстве одного человека или группы лиц (как правило, полномочия такой власти закреплены в законах, которые она принимает по своему усмотрению);

• власть постоянно выдает себя за поборника демократии, но проявляет открытую нетерпимость к политической оппозиции и конкуренции, опирается на методы принуждения (насилия), политического манипулирования в управлении обществом;

• неразвитость демократических институтов общества, низкий уровень политической культуры граждан;

• политическая система отличается слабой адаптивностью к окружающей среде, невосприимчивостью к инновациям и низкой социальной эффективностью.

Характерные черты тоталитарной политической системы:

• всеобъемлющий государственный контроль над обществом и личностью;

• идеологизация общества, монополия власти на информацию, преследование инакомыслия и идейных оппонентов;

• тотальная политизация общества — власть регулирует все сферы общества, включая и, частную жизнь граждан;

• огосударствление хозяйственной жизни, использование административно-командных методов управления экономикой.

Тип политической системы конкретного общества обусловлен преимущественно его политическими традициями, социальной структурой и характером экономических отношений, национальной спецификой организации государственной власти, историческими условиями и обстоятельствами, уровнем политической культуры граждан.

СИСТЕМА СОЦИУМА общества - это более широкое понятие, чем политическая жизнь. Общество - сложный социальный организм, в котором по отношению к среде можно выделить три крупных системы:

- собственно социальную - люди с их способностями, потребностями, деятельностями, отношениями и институтами (социум, демографическая составляющая общества):

- техническую - предметно-вещественное содержание общественной жизни, созданные обществом технические системы (техносфера), опосредующие связи общества с природной средой;

- экологическую - включенная в общество и преобразованная им естественная среда обитания (экосфера).

Разумеется, все три крупных системы общества находятся во взаимосвязи, влияют друг на друга. Тем не менее важно отметить, что главной системой является социальная, поскольку именно человек создает и техносферу, и экосферу. Более того, эти две сферы являются "обслуживающими" демографическую сферу, человека, население, социум.

Социум (социальная жизнь людей) тоже сложная структура. В ней можно выделить основные направления функционирования и соответствующие им институты, организации, виды деятельности: экономическая и экологическая, научная и художественная, педагогическая и управленческая, медицинская и физкультурная. Соответственно можно выделить и сферы социума: экономика и экология, наука и искусство, педагогика и управление, медицина и физкультура. Все остальное - это виды данных сфер, их аспекты, их конкретные формы. Определяя место политики в системе социума, в системе его сфер, вполне естественно отнести политику к сфере управления. В целом управление - у то сфера общества, связанная с мобилизацией потенциала людей: управлять - значит актуализировать потенциальное, превращать готовность людей к деятельности в саму деятельность в соответствии с программами субъекта управления. В сфере управления (социальное управление - управление людьми в отличие от технического и биологического управления) существуют различные его формы: хозяйственное управление, административное управление, правовое управление, политическое управление, самоуправление и пр.

Политическое управление - это вид социального управления. Специфика политического управления состоит в том, что это властное управление, управление при помощи власти, волевого воздействия. Политика, конечно, использует все иные средства воздействия на объект управления, например, право (конституции, юридические законы и т.п.), мораль, общественное мнение, систему образования и т.д.. Но определяющим средством для политического влияния остается власть, хотя бы как потенциальная возможность.Политическое управление социумом, жизнью людей осуществляется прежде всего через государство с его атрибутами власти (армия, милиция, полиция, госаппарат с министерствами и ведомствами, прокуратура, суды и пр. и пр.). Но выше было сказано, что политика - это сфера отношений партий, классов и государств в их борьбе за власть. Значит, политическая жизнь общества не равна его государственной жизни, поскольку партии и классы, не находящиеся у власти, все равно осуществляют политическую деятельность в разных формах: оппозиционная деятельность, критика, забастовки, лоббирование, выступления в СМИ и пр.