- подготовка условий для смены правительства на очередных выборах.
Партии различаются по характеру их политико-идеологических доктрин: революционные, реформистские, либеральные, консервативные.
Революционные партии нацелены на радикальные преобразования в обществе. Радикализм — это решительное и бескомпромиссное осуществление политических намерений и проектов, стремление к коренному преобразованию общественных отношений,
Реформистские партии акцентируют внимание на общественных изменениях путем реформ, парламентских форм и методов деятельности. Они стремятся к преобразованию (изменению, совершенствованию, переустройству) общества, не разрушающему основ утвердившегося социально-экономического и политического строя.
Либеральные партии считают приоритетом своей деятельности обеспечение социальных условий реализации прав и свобод личности. Основа их политико-идеологической доктрины — признание ценности личности, уважение ее прав и свобод; равенство граждан перед законом, их ответственность перед обществом и государством; народовластие и политический плюрализм; конституционализм разделение властей; свобода предпринимательства и конкуренции; ограничение регулятивного влияния государства на общественную жизнь.
Консервативные партии ориентируются на сохранение традиционных, исторически сложившихся форм государственной и общественной жизни. Они привержены политическим ценностям, выдержавшим испытание временем, а также апробированным формам социально-политической организации общества. Поэтому критически и осторожно относятся к социальным реформам и инновациям.
Западные политологи классифицируют партии также и по политическому влиянию в обществе, подразделяя их на мажоритарные, доминирующие и миноритарные.
Мажоритарными называют партии, завоевавшие большинство депутатских мандатов на парламентских выборах.
Доминирующие партии имеют относительное большинство мест в парламенте.
Миноритарные партии располагают минимальным числом депутатских мандатов в законодательном органе государства.
Партийной системой мы называем совокупность существующих в обществе партий, а также принципы взаимоотношений между ними.
Можно выделить следующие типы партийных систем:
1. Однопартийные - где монополией на власть обладает одна партия. Более характерны для тоталитарных и авторитарных режимов. В этом случае партия постепенно сливается с государством. Разновидностью однопартийной системы можно считать систему доминирования одной партии на фоне многопартийности. Такая система может встречаться и в демократических странах, поскольку она не исключает партийной конкуренции.
2. Классические многопартийные системы характеризуются тем, что в них ряд партий располагает приблизительно равными шансами в борьбе за власть, и при этом ни одна из них не может одержать решающую победу. Это заставляет партии вступать в коалиции и блоки. Следствием классической многопартийности является формирование коалиционных правительств.
3. Двухпартийные системы складываются тогда, когда в обществе существуют две приблизительно равные по силе партии, которые периодически сменяют друг друга у власти. Двухпартийность не исключает существования и других, не столь влиятельных партий. Они участвуют в политическом процессе, но могут рассчитывать лишь на второстепенное влияние на ход политического процесса.
4. Системы «двух с половиной партий» складываются в том случае, если наряду с двумя сильными партиями в обществе наличествует третья (так называемая третья сила), которая занимает серединную политическую позицию, и коалиция, с которой помогает одному из двух политических фаворитов добиваться победы.
Партийные системы отражают реальное соотношение политических сил в обществе.
Тема 3.12. Неправительственные организации и движения. Человек в политике.
Неправительственное движение: толкование термина.
Неправительственные организации: основные отличительные признаки.
Необходимость разнообразных неправительственных организаций и движений для нормального функционирования демократии. Понятие политическая социализация. Образцы политические социализации в различных политических режимах.
Типы политического поведения.
Многообразие форм политического поведения человека. Неорганизованные формы политического поведения человека.
Человек в толпе.
Политическая культура: определение понятия.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
Неправительственными организациями и движениями принято называть объединения граждан для достижения какой-либо общей социально значимой цели. Их главное отличие от политических партий состоит в том, что они не ставят своей целью завоевание власти. Это не означает, что они вообще игнорируют политические проблемы и действуют вне политики. Но они борются не за власть, а за изменения в поведении власти. Неправительственные объединения (НПО) возникают в ответ на ряд общественных потребностей:
Во-первых, это потребности в артикуляции и защите групповых интересов.
Во-вторых, это потребность в решении той или иной социальной проблемы. Поводом для их создания является обычно некое социальное неблагополучие, различные нерешенные вопросы, своего рода «горячие точки» общественной жизни.
В-третьих, это потребности в совместной, солидарной деятельности и общении людей (потребность в солидарности и общении являются базовыми потребностями личности)
НПО являются элементом гражданского общества и показателем раз-вития. Это объясняется тем, что именно НПО помогают гражданам вести партнерский диалог с властью, основанный на праве, в котором каждая из сторон связана взаимной ответственностью. В создании НПО можно выделить ряд стадий:
1. Стадия создания предпосылок движения. Речь идет о возникновении определенного социального беспокойства по поводу той или иной нерешенной проблемы. Это может быть экологическая проблема, проблема дискриминации той или иной социальной группы и т. п. На этой стадии, как правило, появляется небольшая группа людей, которая способна уловить это недовольство и приступить к созданию объединения.
2. Стадия формулировки целей и задач, на которой люди, стремящиеся к разрешению той или иной проблемы, осознают себя причастными к одному движению. Они четко формулируют его цели, облекая в конкретные слова существовавшее прежде социальное беспокойство. На этой стадии создается более или менее четкая программа действий.
3. Стадия агитации, на которой происходит вербовка сторонников неправительственного объединения. В тот момент пропаганда целей, разъяснение задач НПО выходят на первый план. Оно как бы заявляет о себе, привлекая внимание сочувствующих.
4. На стадии развернутой деятельности НПО занимается осуществлением своей программы. Апеллируя к общественности, оказывая влияние и даже давление на правительство, осуществляя различные политические акции, оно пытается решить ту социальную проблему, в связи с которой оно и возникло.
5. Стадия затухания деятельности наступает тогда, когда цели НПО либо осуществлены, либо оказались неосуществленными. Конечно, эту фразу можно отдалить сменой задач, форм работы, корректировкой цели, но исключить ее полностью обычно не удается. НПО может прекратить свое существование (иногда для того, чтобы возродиться через некоторое время на новой основе), либо бюрократизируется и переходит в качественно иное состояние.
Исходя из потребностей в создании НПО, можно выделить и их функции. К ним относятся:
1. Функция защиты и представительства интересов. С помощью общественных организаций и движений можно заявить государству об интересах тех или иных слоев населения. Организационно-оформленный и артикулированный интерес государству значительно труднее игнорировать, чем недовольство разобщенных граждан.
2. Функция объединения граждан. Общественные организации и движения помогают гражданину найти свою «социальную нишу», обрести сторонников и единомышленников. С их помощью гражданское общество постепенно приобретает четкую структуру.
3.Функция мобилизации действий по решению отдельных социальных проблем. НПО не только привлекают внимание общества к острым проблемам, но выдвигают свои варианты решения и предлагают свою деятельную помощь.
4. Функция обеспечения обратной связи между гражданами и властью. Через общественные организации и движения граждане могут заявить о своем согласии или несогласии с проводимой политикой, выразить протест или солидарность, поддержать или, напротив, саботировать те или иные политические решения. По деятельности НПО власть может судить о состоянии общественного мнения.
Прежде всего, уместно разделить общественные движения на политические и неполитические. К числу первых относятся те, которые преследуют явно политические цели (антивоенное движение, движение в защиту прав человека). Вторая группа представлена движениями, цели которых непосредственно с политикой не смыкаются (движение за возрождение па-мятников культуры, профессиональные объединения врачей, учителей и т. п.).
В зависимости от долговременных ориентаций общественные движения можно разделить на консервативные (выступают за сохранение сложившегося социального порядка), движения протеста (выступают резко против существующего порядка вещей, того или иного решения власти) и реформаторские движения (выступают за частичные изменения в решении тех или иных проблем, но в рамках существующей системы).
Общественные движения группируются также по социально-демографическим признакам. Так, в современной политической жизни действуют движения в защиту прав женщин, а также движения молодежи, пенсионеров и т. д. Разнятся между собой движения и по социальной принадлежности. В этой связи принято выделять рабочее, крестьянское движения, движение интеллигенции. Все они создаются с целью защиты интересов отдельных социальных слоев и добиваются улучшения их положения, повышения социального статуса, престижа и т. п.